Постановление № 5-134/2024 от 13 ноября 2024 г. по делу № 5-134/2024

Дело № 5-134/2024

УИД 35RS0009-01-2023-0003404-12

Протокол №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 ноября 2024 года г. Вологда

Судья Вологодского районного суда Вологодской области Тихонюк Т.Л.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МУП «ПАТП № 1» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении

Муниципального унитарного предприятия городского округа Вологды «ПАТП № 1» ОГРН <***>, ИНН <***>,

расположенного по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

22.08.2024 в 14час49мин на остановочном пункте «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, в ходе проведения постоянного рейда на основании решения ТОГАДН по Вологодской области МТУ Ространснадзора по СЗФО о проведении постоянного рейда № ПР-ВЭ/ОНД от 26.07.2024 установлено, что МУП «ПАТП № 1» в нарушение требований п.3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории №, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, п.п. «д» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, осуществляло деятельность по перевозке пассажиров с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией № АК-35-000427 от 16.07.2019 № ЕРУЛ Л022-00112-35/00428656, а именно транспортное средство – автобус <данные изъяты>, рег.знак №, под управлением водителя ДЛВ (водительское удостоверение №), выпущен для выполнения регулярного рейса по маршруту № согласно карте маршрута регулярных перевозок серия <данные изъяты> №, на котором оборудование спутниковой навигации не осуществляло корректной отправки и получения информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения проверяемого транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МУП «ПАТП № 1» по доверенности ФИО1 в судебном заседании не согласился с вменяемым составом административного правонарушения по доводам, изложенным в представленных письменных пояснениях, указал на отсутствие в действиях МУП «ПАТП № 1» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, так как все установленное на автобусах предприятия, предназначенных для перевозки пассажиров, ежедневно проверяется и является исправным, все необходимые действия для обеспечения корректной отправки и получения информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения проверяемого транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта МУП «ПАТП № 1» выполнены.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Вина МУП «ПАТП № 1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства:

протоколом об административном правонарушении от 09.09.2024 №, в котором нашли свое отражение все обстоятельства, послужившие поводом и основанием к его составлению. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ;

актом постоянного рейда № 388 от 28.08.2024, согласно которому в ходе проверки транспортного средства установлена, в том числе не передача информации о транспортном средстве через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, отсутствие транспортного средства в реестре лицензий;

протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда № 388 от 28.08.2024, в результате которого выявлена, в том числе не передача информации о транспортном средстве через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорт;

фотографиями автобуса, государственный регистрационный знак №;

копией водительского удостоверения ФИО6.;

картой маршрута регулярных перевозок серии <данные изъяты> №;

копией путевого листа №;

копией свидетельства о регистрации ТС автобуса, государственный регистрационный знак №;

протоколом инструментального обследования в ходе постоянного рейда от 28.08.2024, в ходе которого установлено невыполнение требований Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216;

скриншотом КИАСК-ТС-РВ от 22.08.2024.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Представленные доказательства являются относимыми и допустимыми, а в совокупности достаточными для установления вины МУП «ПАТП № 1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Оснований сомневаться в объективности и достоверности фактических обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении от 09.09.2024, у суда не имеется. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, нарушений закона при его составлении не допущено. Протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, а кроме того, в нем указаны дата и место его составления, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, квалификация действий МУП «ПАТП № 1».

Административная ответственность по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ предусмотрена за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Согласно п.39 Постановления Правительства от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 1 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В силу пп. «д» п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 (ред. от 23.12.2021) «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта РФ в соответствии со статьей 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством РФ, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS».

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» установлено, что данные Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) (далее – технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с пп. «б» п.2 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу п.3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям:

а) соответствует требованиям технического регламента;

б)обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее- система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Из путевого листа № от 22.08.2024 усматривается, что перевозка организована МУП «ПАТП № 1».

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства № транспортное средство – автобус <данные изъяты>, рег.знак №, относится к категории D/M3, следовательно, данное транспортное средство в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», подлежит оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Согласно письму Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.03.2022 протокол инструментального обследования в соответствии с ФЗ от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» является единственным доказательством в рамках дел об административных правонарушениях требований, установленных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации».

Принимая во внимание, что при проверке транспортного средства - автобус <данные изъяты>, рег.знак №, информация о географической широте и долготе местоположения транспортного, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не передается, что подтверждается представленными в материалы дела документами, вышеуказанное образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, относится к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности, поскольку ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» является автоматизированной информационной системой электронного реагирования при авариях, отсутствие данной системы в транспортном средстве при перевозке пассажиров по регулярному маршруту может повлечь угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Судья критически оценивает доводы представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МУП «ПАТП № 1» по доверенности ФИО1 об отсутствии в действиях МУП «ПАТП № 1» состава вменяемого ему в виду административного правонарушения, так как данные доводы опровергаются совокупностью вышеприведенных доказательств по делу.

С учетом вышеизложенного, судья считает вину МУП «ПАТП № 1» в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения доказанной и квалифицирует действия по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, предусмотренных ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, судом не установлено, МУП «ПАТП № 1» не приведено.

С учетом вышеизложенного, а также принимая во внимание цели назначения наказания, суд приходит к выводу о невозможности применения положений ст.2.9 КоАП РФ, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, ст.4.1.2 КоАП РФ, в связи с чем полагает справедливым и достаточным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, поскольку по мнению суда, данный вид наказания будет соответствовать целям административного наказания, регламентированным ст.3.1 КоАП РФ, являться достаточным для исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать Муниципальное унитарное предприятие городского округа Вологды «ПАТП № 1» ОГРН <***>, ИНН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись)

Копия верна: судья Т.Л. Тихонюк

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>