Апелляционное определение № 33-1844/2026 от 20 мая 2026 г.

Председательствующий в 1 инстанции: ФИО1 УИД 93RS0037-01-2026-001250-80

№ 2-1375/2026

№ 33-1844/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 мая 2026 года г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего Шамратова Т.Х.,

судей Дорошенко В.Г., Чертковой Л.А.,

при секретаре Трубачеве А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения незаконным и его отмене, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике на решение Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 05 марта 2026 года.

Заслушав доклад судьи Шамратова Т.Х., обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее - ОСФР по ДНР) о признании незаконным и отмене решения ОСФР по ДНР № от 16 января 2026 года, возложении на ОСФР по ДНР обязанности включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) периоды работы в ОАО «Силур» в должности травильщика сталепроволочного цеха № 4 с 01 октября 2006 года по 31 июля 2009 года, в должности травильщика волочильного участка сталепроволочного производства № 2с 01 августа 2009 года по 23 января 2011 года, в Харцызском филиале Частного акционерного общества «Производственное объединения «Стальканат Силур» завод «Силур» в должности травильщика волочильного участка сталепроволочного производства № 2 с 24 января 2011 года по 29 декабря 2016 года, в Одесском филиале Частного акционерного общества «Производственное объединения «Стальканат Силур» завод «Стальканат» в должности травильщика волочильного участка сталепроволочного производства № 2 с 17 апреля 2017 года по 23 декабря 2021 года, назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 22 января 2026 года.

Исковые требования мотивированы тем, что 14 января 2026 года ФИО2 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии как работник, занятый полный рабочий день на работах с вредными условиями труда.

Решением ОСФР по ДНР № от 16 января 2026 года ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа 10 лет. Страховой стаж истца по расчетам пенсионного органа составил 30 лет 05 месяцев 26 дней, специальный стаж - отсутствует.

Данным решением в стаж работы с вредными условиями труда ФИО2 не включены периоды работы с 01 октября 2006 года по 31 июля 2009 года, с 01 августа 2009 года по 23 января 2011 года, с 24 января 2011 года по 29 декабря 2016 года, с 17 апреля 2017 года по 23 декабря 2021 года, так как в трудовой книжке не указана занятость полный рабочий день во вредных условиях труда.

Истец считает решение пенсионного органа незаконным, поскольку ответчиком не учтен его специальный стаж в полном объеме, соответствующие документы им представлены, полагает, что для разрешения данного спора их достаточно.

Решением Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 05 марта 2026 года признано незаконным и отменено решение ОСФР по ДНР № от 16 января 2026 года, на ОСФР по ДНР возложены обязанности включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы в ОАО «Силур» с 01 октября 2006 года по 31 июля 2009 года в должности травильщика сталепроволочного цеха № 4, с 01 августа 2009 года по 23 января 2011 года в должности травильщика волочильного участка сталепроволочного производства № 2, в Харцызском филиале Частного акционерного общества «Производственное объединения «Стальканат Силур» завод «Силур» с 24 января 2011 года по 29 декабря 2016 года в должности травильщика волочильного участка сталепроволочного производства № 2, в Одесском филиале Частного акционерного общества «Производственное объединения «Стальканат Силур» завод «Стальканат» с 17 апреля 2017 года по 23 декабря 2021 года в должности травильщика волочильного участка сталепроволочного производства № 2, назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с даты обращения – 14 января 2026 года.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по ДНР просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2

В обоснование жалобы указано, что ФИО2 не предоставлены справки, уточняющие льготный характер работы в спорные периоды, то есть не доказано выполнение работы во вредных условиях труда в течение всего спорного периода.

Лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом заказным извещением, направленным по адресу электронной почты, и телефонограммой, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, учитывая, что неявка лица, извещенного о времени и месте заседания, не является препятствием к рассмотрению иска, принимая во внимание отсутствие каких-либо данных, которые бы свидетельствовали об уважительности причин, препятствующих личному либо через представителя участию в рассмотрении дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 3271 ГПК РФ), судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене и изменению в части по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Аналогичные положения содержались и в пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что список соответствующих должностей, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

Подпунктом «а» п. 1 Постановление № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Разделом III «Металлургическое производство (черные металлы)», подраздел 2 «Прокатное, колесопрокатное, бандажепрокатное, вилопрокатное, жестекатальное, лудильное, оцинковальное и освинцевальное производства. Производство рельсовых скреплений, вырубка и зачистка горячего металла. Термическая обработка. Производство калиброванного металла» пунктом а «Рабочие» Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрена профессия травильщика, код позиции 1030300а-19182.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила № 516).

Согласно абз. 1 п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений № 5).

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08 января 1992 года № 1 «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года № 517», утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года № 235.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее – Порядок № 258н).

В соответствии с п. п. 2 и 3 Порядка № 258н подтверждению подлежат, в частности, периоды работы подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 4 Порядка № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 6 Порядка № 258н результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Приказом Минтруда России от 04 августа 2021 года № 538н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30-32 Федерального закона № 400-ФЗ. К таким документам подпунктом «а» п. 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 24 августа 1990 года № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила № 1015), и ст. 66 ТК РФ основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Правил № 1015).

В силу требований п. п. 59, 60 Правил № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - Федеральный закон № 17-ФЗ) граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2025 года - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

В силу ч. 4 ст. 2 Федерального закона № 17-ФЗ для установления, пересмотра пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, документы, составленные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из положений ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 14 января 2026 года ФИО2 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии как работник, занятый полный рабочий день на работах с вредными условиями труда.

Решением ОСФР по ДНР № от 16 января 2026 года ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа 10 лет. Страховой стаж истца по расчетам пенсионного органа составил 30 лет 05 месяцев 26 дней, специальный стаж - отсутствует.

Данным решением в стаж работы с вредными условиями труда ФИО2 не включены периоды работы с 01 октября 2006 года по 31 июля 2009 года, с 01 августа 2009 года по 23 января 2011 года, с 24 января 2011 года по 29 декабря 2016 года, с 17 апреля 2017 года по 23 декабря 2021 года, так как в трудовой книжке не указана занятость полный рабочий день во вредных условиях труда.

Между тем, согласно диплому серии ГМ № от 17 мая 1994 года ФИО2 окончил СПТУ № 78 г. Харцызска по специальности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования. Решением государственной квалификационной комиссии от 11 мая 1994 истцу присвоена квалификация электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования третьего разряда.

Из вкладыша в трудовую книжку серии БТ-I № видно, что ФИО2 с 01 сентября 1991 года по 11 мая 1994 года обучался в СПТУ-78 г. Харцызска, 17 мая 1994 года принят в Харцызский сталепроволочно-канатный завод на должность электромонтера 3 разряда волочильного участка Сталепроволочного цеха № 1, 21 февраля 2001 года присвоен 4 разряд электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (волочильного участка в СПЦ-1), 24 апреля 2002 года переведен учеником травильщика (травильное отделение) в СПЦ-1, 24 мая 2002 года присвоен 3 разряд травильщика в Сталепроволочном цехе № 1, 01 октября 2006 года переведен травильщиком 3 разряда в Сталепроволочный цех № 4, 13 декабря 2006 года присвоен 4 разряд травильщика в Сталепроволочном цехе № 4, 31 июля 2009 года уволен, 01 августа 2009 года принят в ООО «СИЛУР» на должность травильщика 4 разряда (волочильного участка) в Сталепроволочное производство № 2, 23 января 2011 года уволен, 24 января 2011 года принят в Харцызский филиал Частного акционерного общества «Производственное объединения «СТАЛЬКАНАТ - СИЛУР» завод «СИЛУР» на должность травильщика 4 разряда (волочильного участка) в Сталепроволочное производство № 2, 29 декабря 2016 года уволен, 17 апреля 2017 года принят в Одесский филиал Частного акционерного общества «Производственное объединения «Стальканат Силур» завод «Стальканат» в сталепроволочный-канатный цех на должность травильщика, занятого травлением металла в растворах, которые содержат вредные вещества 1-2 класса, 01 августа 2017 года переведен в Частное акционерное общество «Производственное объединение «Стальканат-Силур» на должность травильщика, занятого травлением металла в растворах, которые содержат вредные вещества 1-2 класса, 23 декабря 2021 года уволен.

В трудовой книжке истца содержатся сведения о наименовании предприятий, в которых он работал, даты приема, перевода и увольнения со ссылкой на соответствующие приказы (распоряжения) их номера, даты, подписи и печати уполномоченных на то лиц, сведения о занимаемых истцом должностях.

Сведения о работе ФИО2, указанные в трудовой книжке, соответствуют данным Индивидуальных ведомостей о застрахованном лице из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины (формы ОК-5) от 11 февраля 2025 года, в которых имеется информация о том, что в период с 1999 года по май 2021 год ФИО2 выплачивалась заработная плата, из которой производилось исчисление страховых взносов, и о наличии у него специального стажа с 1999 по 2006 год, который обозначен кодом для учёта специального стажа ЗПЗ013А1, 2007 год который обозначен кодом для учёта специального стажа ЗПЗ013А1 и ЗПЗ013Б1, с 2008 года по июль 2017 года, который обозначен кодом для учёта специального стажа ЗПЗ013А1.

Каких-либо доказательств, опровергающих указанные в дипломе, трудовой книжке и индивидуальных ведомостях сведения, ответчиком суду не представлено.

Материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО2 был принят на работу на неполный рабочий день.

Таким образом, истцом предоставлен в пенсионный орган достаточный объём документов, необходимый для подтверждения стажа работы, дающей право на досрочное установление страховой пенсии по старости.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что истцом в пенсионный орган были представлены документы, подтверждающие факт выполнения работы полный рабочий день на должностях и в производстве, предусмотренных соответствующим Списком, а также соответствующих условий труда по результатам проведения аттестации рабочих мест, в то время как осуществление проверки первичных документов, на основании которых внесены записи в трудовую книжку, является одним из предусмотренных законом прав пенсионного органа, суд первой инстанции, руководствуясь положениями указанных выше правовых норм, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, пришёл к выводу, что пенсионный орган, при наличии представленных истцом документов, не имел правовых оснований для отказа ему в установлении пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, в связи с чем решение пенсионного органа не соответствует действующему законодательству и подлежит отмене и о возложении на ответчика обязанности включить спорные периоды работы в специальный стаж истца.

Принимая решение о возложении на пенсионный орган обязанности установить истцу пенсию, суд первой инстанции исходил из того, что с учетом периодов работы, включенных судом, продолжительность общего (страхового) стажа истца по состоянию на день обращения в пенсионный орган составляет более 20 лет, специального стажа - более 10 лет, на день обращения с заявлением о пересмотре пенсии ФИО2 достиг требуемого возраста (50 лет).

Судебная коллегия частично соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции (за исключением выводов о включении в специальный стаж истца всех заявленных периодов работы и даты назначения пенсии), поскольку они сделаны с учетом положений ст. ст. 55-57 ГПК РФ, подтверждены материалами дела и основаны на правильном толковании и применении норм материального права к отношениям сторон.

С учетом продолжительности периодов работы ФИО2, подлежащих включению в страховой стаж, наличие у истца требуемой для назначения страховой пенсии по старости величины индивидуального пенсионного коэффициента очевидно.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности подтвердить характер работы истца иными, кроме как уточняющими справками, доказательствами судебная коллегия отклоняет, поскольку сам по себе факт работы истца в течение спорных периодов времени на работах с вредными условиями труда на территории Украины ответчиком не оспаривался, подтвержден в установленном порядке трудовой книжкой истца.

В силу п. 6 Порядка № 258н и ч. 8 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ результаты аттестации рабочих мест по условиям труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости истца в спорные периоды работы на работах с тяжелыми условиями труда. Должности истца включены в перечень рабочих мест, работ, профессий должностей, работникам которых подтверждено право на льготы и компенсации, в том числе на льготное пенсионное обеспечение, о чем имеется соответствующая отметка в трудовой книжке.

Также характер работы истца подтверждается Индивидуальными ведомостями о застрахованном лице из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины (формы ОК-5) от 11 февраля 2025 года, в которых имеется информация о наличии у истца специального стажа с 1999 по 2006 год, который обозначен кодом для учёта специального стажа ЗПЗ013А1, 2007 год который обозначен кодом для учёта специального стажа ЗПЗ013А1 и ЗПЗ013Б1, с 2008 года по июль 2017 года, который обозначен кодом для учёта специального стажа ЗПЗ013А1.

Уплата страховых взносов по дополнительному тарифу и указание работодателем кода льготы при подаче сведений в пенсионный фонд подтверждают специальный стаж истца в спорные периоды.

Тот факт, что индивидуальные ведомости о застрахованном лице (формы ОК-5) не предусмотрены пенсионным законодательством Российской Федерации, не может служить основанием для признания их недопустимыми доказательствами, а отраженных в них сведений, в том числе о характере работы истца, недостоверными.

Судебная коллегия учитывает, что спорные периоды работы ФИО2 имели место на территории Украины, в связи с чем получение информации из расположенных на территории данного государства предприятий, органов и учреждений в настоящее время затруднено. Отсутствие в государственных органах Донецкой Народной Республики, не являющихся правопреемниками государственных органов Украины, доступа к архивным документам в социальных органах Украины не может служить основанием для отказа во включении спорных периодов работы в специальный стаж истца и основанием для отказа в реализации имеющегося у него конституционного права на пенсионное обеспечение.

В данном случае, учитывая важность для истца защищаемого права, недопустим формальный подход к разрешению настоящего спора, касающегося защиты его пенсионных прав.

Вместе с тем, судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции о включении в специальный стаж истца периода работы в Одесском филиале Частного акционерного общества «Производственное объединения «Стальканат Силур» завод «Стальканат» в должности травильщика волочильного участка сталепроволочного производства № 2 с 01 августа 2018 года по 23 декабря 2021 года по следующим основаниям.

Так, разрешая спор и удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж указанного периоды работы, суд первой инстанции не учел, что согласно записи № 17 в трудовой книжке истца по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда не подтверждена занятость работника во вредных или тяжелых условиях труда, - стоит прочерк (л.д. 21).

В индивидуальных ведомостях о застрахованном лице (формы ОК-5) также отсутствуют сведения о выполнении истцом работы во вредных условиях труда после 31 июля 2018 года (л.д. 42), при этом работодателем указано о выполнении работником работы во вредных условиях труда с 01 января 2007 года по 31 декабря 2007 года продолжительностью 10 месяцев 09 дней, с 01 января 2010 года по 31 января 2010 года продолжительностью 08 дней, с 01 мая 2014 года по 31 мая 2014 года продолжительностью 08 дней, с 01 июня 2014 года по 30 июня 2014 года продолжительностью 21 день, с 01 декабря 2014 года по 31 декабря 2014 года продолжительностью 22 дня, однако судом данные обстоятельства при вынесении решения не учтены, указанные периоды работы включены в специальный стаж в календарном исчислении, а не по фактической продолжительности.

Также судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции о возложении на пенсионный орган обязанности назначить истцу пенсию с 14 января 2026 года, поскольку в силу положений ч. 11 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ если одним из условий установления страховой пенсии, выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии является достижение определенного возраста, такое условие считается выполненным в день, соответствующий дате рождения.

ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ года, следовательно страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400ФЗ может быть ему назначена не ранее 22 января 2026 года.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции на основании п. п. 3 и 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права, подлежит отмене в части возложения на пенсионный орган обязанности включить истцу в специальный стаж период работы в Одесском филиале Частного акционерного общества «Производственное объединения «Стальканат Силур» завод «Стальканат» в должности травильщика волочильного участка сталепроволочного производства № 2 с 01 августа 2018 года по 23 декабря 2021 года, с принятием в отменённой части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 и изменению в части возложения на пенсионный орган обязанности включить периоды работы в Открытом акционерном обществе «Силур» в должности травильщика сталепроволочного цеха № 4 с 01 января 2007 года по 31 декабря 2007 года, в Харцызском филиале Частного акционерного общества «Производственное объединения «Стальканат Силур» завод «Силур» в должности травильщика волочильного участка сталепроволочного производства № 2 с 01 января 2010 года по 31 января 2010 года, с 01 мая 2014 года по 30 июня 2014 года, с 01 декабря 2014 года по 31 декабря 2014 года в календарном исчислении, назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 14 января 2026 года, с принятием в указанной части нового решения о включении указанных периодов работы по фактической продолжительности и о досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости со дня возникновения права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 3271, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 05 марта 2025 года отменить в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике обязанности включить ФИО2 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в Одесском филиале Частного акционерного общества «Производственное объединения «Стальканат Силур» завод «Стальканат» в должности травильщика волочильного участка сталепроволочного производства № 2 с 01 августа 2018 года по 23 декабря 2021 года, в отмененной части принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2.

Решение Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 05 марта 2025 года изменить в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике обязанности включить ФИО2 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в Открытом акционерном обществе «Силур» в должности травильщика сталепроволочного цеха № 4 с 01 января 2007 года по 31 декабря 2007 года, в Харцызском филиале Частного акционерного общества «Производственное объединения «Стальканат Силур» завод «Силур» в должности травильщика волочильного участка сталепроволочного производства № 2 с 01 января 2010 года по 31 января 2010 года, с 01 мая 2014 года по 30 июня 2014 года, с 01 декабря 2014 года по 31 декабря 2014 года в календарном исчислении, назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14 января 2026 года, принять в указанной части новое решение.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике обязанности:

включить ФИО2 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в Открытом акционерном обществе «Силур» в должности травильщика сталепроволочного цеха № 4 с 01 января 2007 года по 31 декабря 2007 года продолжительностью 10 месяцев 09 дней, в Харцызском филиале Частного акционерного общества «Производственное объединения «Стальканат Силур» завод «Силур» в должности травильщика волочильного участка сталепроволочного производства № 2 с 01 января 2010 года по 31 января 2010 года продолжительностью 08 дней, с 01 мая 2014 года по 31 мая 2014 года продолжительностью 08 дней, с 01 июня 2014 года по 30 июня 2014 года продолжительностью 21 день, с 01 декабря 2014 года по 31 декабря 2014 года продолжительностью 22 дня;

назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22 января 2026 года.

В остальной части решение Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 05 марта 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.

Председательствующий Т.Х. Шамратов

Судьи В.Г. Дорошенко

Л.А. Черткова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 04 июня 2026 года