Апелляционное определение № 33-3077/2026 от 25 марта 2026 г.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

26 марта 2026 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Синани А.М., судей: Кирюхиной М.А.,

ФИО3,

при секретаре Тейфукове Р.Н.,

с участием ответчика ФИО2,

представителя ответчика ФИО6,

представителя третьего лица ФИО1 – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Администрации города Ялты Республики Крым к ФИО2 о взыскании компенсационной стоимости несанкционированно удаленных зеленых насаждений, третьи лица: Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, ФИО1, по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Сакского районного суда Республики Крым от 17 декабря 2025 года,

у с т а н о в и л а:

в мае 2025 года Администрация города Ялты Республики Крым обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании компенсационной стоимости несанкционированно удаленных зеленых насаждений, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ Департаментом муниципального контроля администрации г. Ялта Республики Крым в лице муниципального инспектора ФИО8 осуществлен выезд с последующим осмотром территории по адресу <адрес> к/н №, в ходе которого составлен акт осмотра территории №/ЛК от ДД.ММ.ГГГГ. Установлено, что на обследуемой территории спилены зеленые насаждения. По ходу осмотра так же велась фото фиксация и составлялась фото таблица. По факту удаления зеленых насаждений специалистом установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 № 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях Республики Крым», составлен административный протокол в отношении ответчика. Постановлением административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Согласно сведениям из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности гражданину ФИО2 Несанкционированное удаление деревьев является нарушением правил благоустройства Администрации города Ялта, утвержденных решением Ялтинского городского совета 3 созыва, 3 сессии от ДД.ММ.ГГГГ №, восстановительная стоимость растений подлежит взысканию в местный бюджет Администрации города Ялты. Согласно расчету восстановительной стоимости, выполненному специалистом, общая сумма ущерба составляет <данные изъяты> рублей. Просила взыскать с ФИО2 в бюджет муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым восстановительную стоимость несанкционированно удаленных зеленых насаждений в размере <данные изъяты>, 00 рублей.

Решением Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ иск Администрации <адрес> Республики Крым удовлетворен. С ФИО2 в доход бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым взыскана восстановительная стоимость за несанкционированное удаление зеленых насаждений в размере <данные изъяты> коп. С ФИО2 в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере <данные изъяты> коп.

В обоснование апелляционной жалобы ФИО2, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Полагает, что истцом не предоставлены доказательства вины ФИО2, которой земельный участок не передавался с зелеными насаждениями, и которые она не брала на ответственное хранение. Кроме того, зеленые насаждения по перечетной ведомости (акту приема-передачи), которая содержала бы количество, видовой состав и происхождение насаждений, ни ответчику от предыдущего собственника при заключении договора купли - продажи земельного участка в ноябре 2023 года, ни первичному частному собственнику участка в 2004 году не передавались, что подтвердилось материалами регистрационного дела по земельному участку с кадастровым номером №. поступившими из Госкомрегистра по запросу суда первой инстанции. При визуальном осмотре в январе 2025 года установлено, что часть срезов (пней) старая и не может быть отнесена к концу 2024 года - началу 2025 года, то есть к временному периоду вырубки, что подтверждается фотоматериалами на 16 листах, являющихся приложением к Акту № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному по результатам осмотра муниципальным инспектором Департамента муниципального контроля Администрации города Ялты Республики Крым ФИО8 На момент приобретения земельный участок не имел каких-либо ограничений или обременений по его использованию в соответствии с целевым назначением, так как какие-либо растения на хранение ответчику не передавались, доказательств обратного истцом не представлено и в материалах дела не содержится. Договор хранения с ответчиком, обязывающий его сохранить произрастающие на земельном участке насаждения, сторонами не заключался. Приведенные истцом Правила и Порядок удаления зеленых насаждений на момент передачи земельного участка из государственной (муниципальной) собственности в собственность частного лица не были приняты и не действовали.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения ответчика и ее представителя, поддержавших апелляционную жалобу, пояснения представителя третьего лица, пояснившего, что ФИО1 является предыдущим собственником земельного участка, ею зеленые насаждения на участке не спиливались, судебная коллегия пришла к выводу, что в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Судом установлено, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, принадлежит на праве собственности ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом муниципального контроля администрации г. Ялты Республики Крым в лице муниципального инспектора ФИО8 выполнен выезд с последующим осмотром территории по адресу <адрес>, кадастровый №.

По результатам осмотра составлен акт №/ЛК от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, на обследуемом земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, установлен факт несанкционированного удаления зеленых насаждений вида: дуб, бук.

К акту №/ЛК приложены фотоматериалы на 16 листах, подтверждающие факт удаления 20 зеленых насаждений. На фотоматериалах отчетливо виден диаметр стволов спиленных зеленых насаждений.

Начальником отдела лесного контроля — муниципальным инспектором в сфере лесного контроля департамента муниципального контроля Администрации г. Ялты Республики Крым вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении по факту нарушения ст. 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 № 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республики Крым».

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО2 Постановлением Административной комиссии при Администрации г. Ялта Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ответчик признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 № 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республики Крым» (несанкционированное удаление зеленых насаждений в количестве 20 штук) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Согласно проекту землеустройства по отводу спорного земельного участка в собственность, изготовленного в 2004 году, данный земельный участок имел ограничения в использовании — соблюдение природоохранных требований — сохранение зеленых насаждений, в связи с чем данное ограничение должно быть сохранено и применяться в настоящее время, в том числе ФИО2, как новым собственником земельного участка.

Согласно расчету восстановительной стоимости, выполненному специалистом, общая сумма ущерба составляет <данные изъяты> рублей.

Расчет ущерба осуществлялся на основании Правил содержания, использования, воспроизводства и охраны зеленных насаждений, произрастающих на территории муниципального образования городско округ Ялта Республики Крым, утвержденных решением 35 сессии Ялтинского городского совета второго созыва от 08.11.2021 № 14, по формуле, указанной в приложении № 2.

Представленные истцом расчеты судом проверены, соответствуют Правилам содержания, использования, воспроизводства и охраны зеленных насаждений, произрастающих на территории муниципального образования городско округ Ялта Республики Крым, и установленным в ходе судебного разбирательства фактическим обстоятельствам дела. Контррасчет ответчиком не представлен, доказательств исполнения обязательств ответчиком суду не предоставлено.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, считает их обоснованными, сделанными с учетом фактических обстоятельств дела и при правильном применении норм процессуального и материального права.

В силу пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 11, статьи 12 ГК РФ, статьи 3 ГПК РФ, предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Абзацем 1.4.1 приказа Госстроя РФ от 15 декабря 1999 года № 153 «Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации» предусмотрено, что работы на участке не могут начаться без получения согласований в установленном порядке вырубки и пересадки от специально на то уполномоченного местными органами самоуправления органа.

Согласно п. 2 ст. 61 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», охрана зеленого фонда городских и сельских населенных пунктов предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

На территориях, находящихся в составе зеленого фонда, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения.

Согласно части 1 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Закон об охране окружающей среды), юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно п. 1 ст. 78 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды», компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушений договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

Решением 2 сессии 1 созыва Ялтинского городского Совета от 13 февраля 2015 года № 18 утверждены Правила содержания, использования, воспроизводства и охраны зеленных насаждений, произрастающих на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Пункт 2 указанных правил предусматривает, что все собственники, пользователи и балансодержатели территорий, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны: обеспечить сохранность и квалифицированный уход за зелеными насаждениями.

Пункт 4.2. указанных правил предусматривает, что зеленные насаждения, произрастающие на земельных участках, отведенных в собственность, пользование физическим или юридическим лицам сохраняются и пребывают на ответственном хранении. При освоении земельных участков, в соответствии с градостроительными условиями и ограничениями застройки земельного участка, допускается удаление зеленых насаждений с уплатой их восстановительной стоимости в местный бюджет, кроме зеленых насаждений ценных пород, произрастающих вне зоны планируемого строительства, которые сохраняются.

Согласно п. 2.9.9. Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым от 26.12.2019 решение № 6, на территории городского округа Ялта Республики Крым запрещается осуществлять не согласованные в установленном порядке и наносящие ущерб зеленым насаждениям следующие действия: вырубка деревьев и кустарников в нарушение установленного муниципальными правовыми актами и настоящими Правилами порядка; повреждение, уничтожение растущих деревьев и кустарников; самовольная вырубка сухостойных деревьев; уничтожение или повреждение деревьев и кустарников в результате поджога или небрежного обращения с огнем; повреждение деревьев и кустарников сточными водами, химическими веществами, отходами, выбросами в атмосферный воздух загрязняющих веществ, обусловливающих их усыхание или заболевание; окольцовка стволов, подсочка; прочие повреждения растущих деревьев и кустарников.

Согласно п. 1 ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ГК РФ, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Ответственность, предусмотренная названной нормой, наступает при условии доказанности состава правонарушения, включающего наличие вреда, противоправность поведения причинителя вреда и его вину, размер причиненного вреда, а также причинно-следственную связь между противоправными действиями и наступившими неблагоприятными последствиями.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ).

Как разъяснено в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ, в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды) (п. 6), по смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом (п. 7), по общему правилу в соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Закона об охране окружающей среды лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины.

По смыслу приведенных выше норм правовое регулирование отношений, возникающих из причинения вреда окружающей среде, осуществляется на основе гражданско-правового института внедоговорных (деликтных) обязательств. Гражданская ответственность за экологический вред носит имущественный (компенсационный) характер и призвана обеспечить в хозяйственном обороте реализацию принципа «причинитель вреда платит», создать экономические стимулы к недопущению причинения экологического ущерба при ведении своей деятельности хозяйствующими субъектами, иными участниками гражданского оборота.

При этом денежные средства в возмещение вреда, причиненного природной среде, публичный собственник, на котором лежит обязанность по сохранению, защите и воспроизводству природных ресурсов, вправе направлять на восстановление различных природных объектов, в том числе, на возмещение вреда, возникшего в результате прошлой экономической и иной деятельности, обязанность по устранению которого не была выполнена либо была выполнена не в полном объеме (накопленный вред окружающей среде), не будучи связанным с восстановлением зеленых насаждений конкретного земельного участка.

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ, в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды) (п. 6), по смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом (п. 7), по общему правилу в соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Закона об охране окружающей среды лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины.

Согласно п. 2 ст. 261 ГК РФ, если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения.

Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц (пункт 3).

В силу ч. 1 ст. 20 Закона Республики Крым от 25.12.2014 № 50-ЗРК/2014 «О растительном мире», физические и юридические лица в соответствии с действующим законодательством обязаны обеспечивать сохранность зеленых насаждений, не допускать незаконных деяний, способных привести к их повреждению.

Согласно части 2 статьи 20 Закона Республики Крым от 25.12.2014 № 50-ЗРК/2014 «О растительном мире», в случае необходимости повреждения или уничтожения зеленых насаждений, расположенных на земельных участках, переданных с зелеными насаждениями в собственность (пользование) граждан либо юридических лиц из земель государственной или муниципальной собственности, такие лица обязаны получить в соответствии с действующим законодательством документ разрешительного характера от органов местного самоуправления и оплатить компенсационную стоимость уничтоженных зеленых насаждений.

В соответствии со ст. 34 Закона Республики Крым от 25.12.2014 № 50-ЗРК/2014 «О растительном мире», физические и юридические лица, виновные в нарушении законодательства о растительном мире, несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Решением Ялтинского городского совета Республики Крым от 09.03.2023 № 3 утвержден Порядок удаления, пересадки зеленых насаждений и осуществления компенсационного озеленения на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в новой редакции, который действовал на период возникновения спорных правоотношений.

Признаны утратившими силу следующие решения Ялтинского городского совета Республики Крым второго созыва:

- решение 35-й сессии Ялтинского городского совета Республики Крым второго созыва от 08.11.2021 № 14 «Об утверждении Порядка удаления зеленых насаждений и осуществления компенсационного озеленения на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым»;

- решение 38-й сессии Ялтинского городского совета Республики Крым второго созыва от 27.01.2022 № 11 «О внесении изменений в Порядок удаления зеленых насаждений и осуществления компенсационного озеленения на территории муниципального образования, городской округ Ялта Республики Крым, утвержденный решением 35-й сессии Ялтинского городского Совета Республики Крым второго созыва от 8 ноября 2021 года № 14»;

- решение 43-й сессии Ялтинского городского совета Республики Крым второго созыва от 31.05.2022 № 9 «О внесении изменений в Порядок удаления зеленых насаждений и осуществления компенсационного озеленения на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, утвержденный решением 35-й сессии Ялтинского городского Совета Республики Крым второго созыва от 8 ноября 2021 года № 14».

В соответствии с п. 1.4 указанного Порядка 2023 года, термины применяются в следующем значении, в частности:

зеленые насаждения - совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений на определенной территории.

К зеленым насаждениям относятся:

- дерево - растение, имеющее четко выраженный деревянистый ствол, диаметром не менее 6 см у корневой шейки ствола, несущие боковые ветви и верхушечный побег;

- кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы (в отличие от деревьев) и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола;

- кустарнички - низкорослые многолетние растения с деревенеющими, сильно ветвящимися, нередко стелющимися побегами, во взрослом состоянии не имеют выраженного главного ствола, растут в одном ярусе с травянистой растительностью;

- травяной покров - газон, естественная травяная растительность;

- заросли - деревья и (или) кустарники самосевного и порослевого происхождения, образующие единый сомкнутый полог;

- цветник - участок геометрической или свободной формы с высаженными одно-, двух- или многолетними цветочными растениями.

Аварийное растение - растение со структурными изъянами (сухостойные, наличие дупел, гнилей, плодовых тел грибов, трещин в стволе и между стволами, обрыв корней, опасный наклон), способными привести к падению всего растения или его части и причинению ущерба жизни и здоровью граждан или имуществу.

Акт обследования аварийных зеленых насаждений - разрешительный документ, выданный уполномоченным органом, дающий право на проведение работ по удалению аварийных растений и/или омолаживающей обрезки (кронирования) зеленых насаждений.

Удаление зеленых насаждений - вырубка, порубка (спиливание), выкапывание деревьев, кустарников, цветников, газонов.

Компенсационное озеленение - способ возмещения ущерба, нанесенного окружающей природной среде удалением зеленых насаждений, осуществляемый путем воспроизводства зеленых насаждений взамен удаленных.

Восстановительная стоимость зеленых насаждений - стоимостная оценка удаляемых зеленых насаждений, представляющая собой совокупность финансовых затрат, необходимых для их воссоздания.

Уполномоченный орган - отраслевой (функциональный) орган Администрации города Ялта Республики Крым, уполномоченный на оказание муниципальной услуги по выдаче порубочного билета.

Порубочный билет - разрешительный документ, выданный уполномоченным органом, дающий право на выполнение работ по удалению и/или пересадке зеленых насаждений.

Согласно п. 1.5 того же порядка, удаление зеленых насаждений производится на основании порубочного билета, выдаваемого уполномоченным органом в соответствии с настоящим Порядком.

Пунктом 1.6 также установлено, что удаление зеленых насаждений допускается в случаях:

1) удаления и обрезки аварийных и опасных деревьев и кустарников, в том числе сухостойных, буреломных, ветровальных, а также самосевных и порослевых зеленых насаждений с диаметром не более 6 см у корневой шейки;

2) при удалении зеленых насаждений в случае ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций;

3) с целью обеспечения нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затененных зелеными насаждениями, по предписанию органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

4) невозможности обеспечения нормальной видимости технических средств регулирования дорожного движения, безопасности движения транспорта и пешеходов, содержания автомобильных дорог общего пользования;

5) необходимости удаления зеленых насаждений на территории кладбищ;

6) при выявлении факта разрушения корневой системой зеленых насаждений зданий, строений, сооружений и линейных объектов на основании требования правообладателя объекта;

7) строительства, реконструкции, реставрации, капитального ремонта объектов капитального строительства и (или) линейных объектов, благоустройства общественных территорий с зелеными насаждениями (парки, скверы, бульвары, улицы, дворовые территории), производства изыскательских и аварийно-восстановительных работ, обустройства подъездных дорог для проведения изыскательских и аварийно-восстановительных работ.

Пунктом 1.7 Порядка 2023 года установлено, что удаление зеленых насаждений допускается с возмещением нанесенного таким удалением ущерба путем уплаты восстановительной стоимости зеленых насаждений (далее - восстановительная стоимость) или осуществлением компенсационного озеленения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Порядком. Лица, по инициативе которых осуществляется удаление зеленых насаждений, вправе самостоятельно выбрать способ возмещения ущерба, нанесенного удалением зеленых насаждений.

Согласно п. 4.1 того же порядка, способами возмещения ущерба, нанесенного окружающей природной среде удалением зеленых насаждений, являются уплата восстановительной стоимости зеленых насаждений и осуществление мероприятий по компенсационному озеленению.

Пунктом 4.2 установлено, что предварительная оплата восстановительной стоимости или осуществление мероприятий по компенсационному озеленению является обязательным условием удаления зеленых насаждений, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Порядком.

Восстановительная стоимость не взимается, а мероприятия по компенсационную озеленению не подлежат осуществлению в случаях:

1) удаления сухостойных, буреломных, ветровальных аварийных и опасных деревьев, а также самосевных и порослевых зеленых насаждений диаметром ствола у корневой шейки не более 6 см;

2) удаления зеленых насаждений при ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций;

3) обеспечения по предписанию органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затененных зелеными насаждениями;

4) удаления или хронирования зеленых насаждений в связи с невозможностью обеспечения нормальной видимости технических средств регулирования дорожного движения, безопасности движения транспорта и пешеходов, в рамках содержания автомобильных дорог общего пользования;

1) необходимости удаления зеленых насаждений на территории кладбищ;

2) производства строительно-монтажных работ, заказчиком которых выступают структурные и отраслевые (функциональные) органы Администрации города Ялта Республики Крым;

3) при удалении зеленых насаждений, произрастающих на земельном участке частной собственности, ранее высаженных собственником такого земельного участка (за исключением такой высадки в качестве компенсационного озеленения);

4) строительства объектов капитального строительства, строительство которых предусмотрено региональной адресной программой, предполагающей мероприятия по переселению граждан из аварийного жилья;

5) удаления зеленых насаждений при выявлении факта разрушения корневой системой зеленых насаждений зданий, строений, сооружений, линейных объектов, находящихся в муниципальной собственности.

Пунктом 4.4 установлено, что расчет восстановительной стоимости производится в соответствии с Методикой расчета размера восстановительной стоимости зеленых насаждений на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (Приложение № 1 к настоящему Порядку).

Пунктом 4.8 установлено, что допускается возмещение ущерба, нанесенного окружающей природной среде удалением зеленых насаждений, комбинированным способом - частичной уплатой восстановительной стоимости и произведением компенсационного озеленения.

Комбинированный способ возмещения ущерба окружающей среде может применяться:

- по желанию заявителя, выраженному письменно;

- в обязательном порядке в случае, если осуществить компенсационное озеленение на том земельном участке, на котором произведено удаление зеленых насаждений, в объеме, достаточном для полной компенсации нанесенного таким удалением ущерба, не представляется возможным.

В указанных в настоящем пункте случаях частичная уплата восстановительной стоимости осуществляется до выдачи порубочного билета.

Согласно п. 6.1 Порядка, физические и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

Хозяйственная и иная деятельность на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым физических и юридических лиц осуществляется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6.2 Порядка, юридические, физические и должностные лица, индивидуальные предприниматели, нарушающие требования настоящего Порядка, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательством Республики Крым и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Ущерб, нанесенный незаконным удалением или повреждением зеленых насаждений, повлекшим полное прекращение роста и гибель зеленых насаждений, соответствует пятикратному размеру восстановительной стоимости зеленых насаждений.

Расчет размера ущерба, нанесенного незаконным удалением или повреждением зеленых насаждений, повлекшим полное прекращение роста, производит орган, уполномоченный на ведение муниципального контроля.

Согласно п. 6.3 Порядка, применение мер административной ответственности не освобождает нарушителя от обязанности возместить причиненный им ущерб в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п. 1.1 Методики расчета размера восстановительной стоимости зеленых насаждений на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, Методика расчета размера восстановительной стоимости зеленых насаждений на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (далее - Методика) предназначена для исчисления размера платежей, подлежащих внесению в бюджет муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым для компенсации ущерба, нанесенного окружающей природной среде, в случаях удаления или повреждения зеленых насаждений, находящихся на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Согласно п. 8.1 Методики, восстановительная стоимость зеленых насаждений рассчитывается по формуле:

Вст. = Бст. х Кр. х Кц. х Кс., где:

Вст. - восстановительная стоимость зеленых насаждений, рассчитанная на единицу таких насаждений;

Бст. - базовая оценочная стоимость зеленых насаждений, ранжированная по группам:

- Первая группа из Таблицы № 1 (особо ценные). Деревья - 5480 руб., кустарники - 1400 руб.;

- Вторая группа из Таблицы № 1 (ценные). Деревья - 4520 руб., кустарники - 1400 руб.;

- Третья группа из Таблицы № 1 (малоценные). Деревья - 1990,00 руб., кустарники - 1400 руб.;

- Четвертая группа из Таблицы № 1. Деревья - 0 руб., кустарники - 0 руб.

Кр. - коэффициент роста дерева, диаметр толщины дерева в стволе у шейки корня, приведенный в таблице № 2.

Кц. - коэффициент экологической ценности, соответствующий следующим значениям:

- для Первой группы (особо ценные) из Таблицы № 1 - применяется коэффициент 4,5;

- для Второй группы (ценные) из Таблицы № 1 - применяется коэффициент 2,5;

- для Третьей группы (малоценные) из Таблицы № 1 - применяется коэффициент 1;

Кс. - коэффициент физиологического состояния дерева (удовлетворительный и неудовлетворительный):

- удовлетворительный - 1 (относятся зеленые насаждения с нормальным развитием или с незначительными признаками повреждения);

- неудовлетворительный - 0 (относятся к сухим, ослабленным, угнетенным, слабо облиственным, со значительными механическими повреждениями).

Решением Ялтинского городского совета Республики Крым от 25.10.2024 № 18 утвержден Порядок удаления, пересадки зеленых насаждений и осуществления компенсационного озеленения на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в новой редакции, который, по своей сути, содержит те же положения о необходимости уплаты восстановительной стоимости за удаление зеленого насаждения с теми же коэффициентами.

Для спорных деревьев установлены следующие группы, оценочная стоимость и коэффициент экологической ценности:

Разновидность зеленого насаждения (дерева)

Диаметр (см)

Рачсет восстановительной стоимости (руб) (за несанкционированное удаление зеленых насаждений)

Дуб

29

5480х3,6х4,5х5=443880,00

Дуб

30

5480х3,6х4,5х5=443880,00

Дуб

28

5480х3,6х4,5х5=443880,00

Дуб

24

5480х2,7х4,5х5=332910,00

Дуб

25,5

5480х2,7х4,5х5=332910,00

Дуб

30

5480х3,6х4,5х5=443880,00

Дуб

34

5480х4,5х4,5х5=554850,00

Дуб

40,5

5480х6,8х4,5х5=838440,00

Дуб

43

5480х8,2х4,5х5=1011060,00

Дуб

28

5480х3,6х4,5х5=443880,00

Дуб

28

5480х3,6х4,5х5=443880,00

Дуб

14

5480х1,5х4,5х5=184950,00

Дуб

19

5480х2х4,5х5=246600,00

Дуб

23

5480х2,7х4,5х5=332910,00

Дуб

27

5480х1,5х4,5х5=184950,00

Дуб

30

5480х3,6х4,5х5=443880,00

Дуб

33

5480х4,5х4,5х5=554850,00

Дуб

25

5480х2,7х4,5х5=332910,00

Бук

17

5480х1,7х4,5х5=209610,00

Бук

10

5480х1х4,5х5=123300,00

Доказательств, что спорные деревья относилось к категории неудовлетворительных, что повлекло бы применение коэффициента физиологического состояния дерева в размере «0», проведены измерения толщины ствола с нарушением либо являются некорректными, ответчиком не представлено.

Следовательно, восстановительная стоимость для спорных деревьев составит <данные изъяты> рублей, которая и взыскана в пользу истца.

Судебные расходы, применительно к положениям статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции распределены верно.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. ст. 15, 307, 401, 886, 901, 1064 ГК РФ, ст. 40 ЗК РФ, ст. 61 ГПК РФ, положениями Закона Республики Крым «О растительном мире», принятого Государственным Советом Республики Крым 25 декабря 2014 года, решением 2 сессии 1 созыва Ялтинского городского Совета от 13 февраля 2015 года № 18 «Об утверждении Правил содержания, использования, воспроизводства и охраны зеленых насаждений, произрастающих на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым», разъяснениями, приведенными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», и пришел к выводу, что требования истца о взыскании с ответчика компенсационной стоимости за несанкционированное удаление зеленых насаждений основаны на законе, подтверждены совокупностью письменных доказательств, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия не принимает доводы апелляционной жалобы, поскольку факт нарушения действующего законодательства ответчиком также подтвержден решением судьи Верховного Суда Республики Крым от 02.12.2025 по делу № 21-657/2025 (т. 2 л.д. 10-14), имеющим, в стилус т. 61 ГПК РФ, преюдициальное значение.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не предоставлено суду допустимых доказательств в обоснование своих возражений.

Обжалуемое решение суда постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения, оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а:

решение Сакского районного суда Республики Крым от 17 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 без удовлетворения.


Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 27 марта 2026 года.

Судьи: