Апелляционное определение № 33-2065/2026 33-21405/2025 от 20 января 2026 г.

УИД 03RS0012-01-2025-001933-38

судья Жуков В.И.

кат. 2.077

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33-2065/2026 (№ 2-1100/2025)

г. Уфа 21 января 2026 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Абдрахмановой Э.Я.,

судей Зиновой У.В.,

ФИО1,

при секретаре судебного заседания Ивановой Ю.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, муниципальному бюджетному учреждению Дорожно-озеленительных работ городского округа г. Кумертау Республики Башкортостан об оспаривании решения, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, предоставить корректирующие сведения,

по апелляционным жалобам отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, муниципального бюджетного учреждения Дорожно-озеленительных работ городского округа г. Кумертау Республики Башкортостан на решение Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 24 сентября 2025 г. с учетом определения судьи от 30 октября 2025 г. об исправлении описки.

Заслушав доклад судьи Зиновой У.В., судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с указанным исковым заявлением, впоследствии уточнив требования (л.д. 3-11, 186-194, 205-207 т.1), в обоснование указал, что решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее по тексту – ОСФР по Республике Башкортостан) от дата №... ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При подсчете специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, составил 5 лет 3 месяца 26 дней.

ФИО2 дополнительно обращался с заявлением к ответчику и просил разъяснить, учтены ли данные периоды в страховой стаж, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. дата ОСФР по Республике Башкортостан было вынесено дополнительное решение №.../д, однако ОСФР по Республике Башкортостан не были приняты к зачету некоторые периоды работы:

с 1 мая 2011 г. по 31 мая 2011 г.,

с 1 июня 2011 г. по 30 июня 2011 г.,

с 1 октября 2011 г. по 31 октября 2011 г.,

с 1 ноября 2011 г. по 21 ноября 2011 г.,

с 12 апреля 2012 г. по 28 октября 2012 г.,

с 22 апреля 2013 г. по 31 августа 2013 г.,

с 23 апреля 2014 г. по 30 сентября 2014 г.,

с 1 мая 2019 г. по 30 октября 2019 г.,

с 1 апреля 2022 г. по 31 мая 2022 г.,

с 1 апреля 2023 г. по 1 февраля 2024 г.,

с 1 марта 2024 г. по 31 марта 2024 г.,

с 1 мая 2024 г. по 26 сентября 2024 г.

В письме за подписью заместителя управляющего ОСФР по Республике Башкортостан ФИО6 от дата заявителю сообщено, что периоды работы с дата по дата, с дата по дата не учтены в связи с тем, что занятость ФИО2 составляла менее 80 % рабочего времени.

С данными решениями ФИО2 не согласен, поскольку, как следует из записей в трудовой книжке, дата ФИО2 был принят на работу в МУП Дорожно-озеленительных работ в качестве асфальтобетонщика (в настоящее время МБУ, далее по тексту МБУ ДОР), трудовая книжка отражает все записи о переводах и увольнениях. На протяжении всех оспариваемых периодов ФИО2 выполнял одну и ту же работу, трудовые функции были неизменны.

Однако часть периодов по той же должности вошла в специальный стаж. Из расчетных листков, табелей учета рабочего времени с 20 марта 2023 г. по декабрь 2023 г., с января 2024 г. по сентябрь 2024 г. следует, что он работал полные дни, производилась доплата за вредные условия труда, дней простоя не имеется.

Карта №...А специальной оценки условий труда работников асфальтобетонщика-варильщика подтверждает, что ФИО2 имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Из справок №... от дата и №... от дата, выданных директором МБУ ДОР ФИО7, следует, что работодатель производил за него отчисления в отделение Фонда пенсионного и социального страхования, в том числе и по дополнительному тарифу.

Считает, что ответственным за предоставление сведений о стаже в указанные периоды времени в качестве асфальтобетонщика-варильщика является МБУ ДОР.

Истец полагает, что с учетом включенного ОСФР по адрес стажа 5 лет 11 месяцев 26 дней и оспариваемых им 3 лет 10 месяцев, стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 8 лет 11 месяцев 26 дней. Таким образом, на дату подачи заявления о назначении пенсии дата истец приобрел право на ее назначение.

На основании изложенного истец с учетом уточнения требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просил суд:

1. обязать МБУ ДОР предоставить в ОСФР по адрес корректирующие сведения о периодах работы ФИО2 с 1 мая 2011 г. по 31 мая 2011 г., с 1 июня 2011 г. по 30 июня 2011 г., с 1 октября 2011 г. по 31 октября 2011 г., с 1 ноября 2011 г. по 21 ноября 2011 г., с 12 апреля 2012 г. по 28 октября 2012 г., с 22 апреля 2013 г. по 31 августа 2013 г., с 23 апреля 2014 г. по 30 сентября 2014 г., с 1 мая 2019 г. по 30 октября 2019 г., с 1 апреля 2022 г. по 31 мая 2022 г., с 1 апреля 2023 г. по 1 февраля 2024 г., с 1 марта 2024 г. по 31 марта 2024 г., с 1 мая 2024 г. по 26 сентября 2024 г. в качестве асфальтобетонщика-варильщика как стаже работы, дающем право на назначение досрочной страховой пенсии по старости;

2. признать незаконным решение ОСФР по Республике Башкортостан от дата №.../д в части отказа в установлении пенсии и не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов с 1 мая 2011 г. по 31 мая 2011 г., с 1 июня 2011 г. по 30 июня 2011 г., с 1 октября 2011 г. по 31 октября 2011 г., с 1 ноября 2011 г. по 21 ноября 2011 г., с 12 апреля 2012 г. по 28 октября 2012 г., с 22 апреля 2013 г. по 31 августа 2013 г., с 23 апреля 2014 г. по 30 сентября 2014 г., с 1 мая 2019 г. по 30 октября 2019 г., с 1 апреля 2022 г. по 31 мая 2022 г., с 1 апреля 2023 г. по 1 февраля 2024 г., с 1 марта 2024 г. по 31 марта 2024 г., с 1 мая 2024 г. по 26 сентября 2024 г. в качестве асфальтобетонщика-варильщика в МБУ ДОР;

3. обязать ОСФР по Республике Башкортостан включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды: с 1 мая 2011 г. по 31 мая 2011 г., с 1 июня 2011 г. по 30 июня 2011 г., с 1 октября 2011 г. по 31 октября 2011 г., с 1 ноября 2011 г. по 21 ноября 2011 г., с 12 апреля 2012 г. по 28 октября 2012 г., с 22 апреля 2013 г. по 31 августа 2013 г., с 23 апреля 2014 г. по 30 сентября 2014 г., с 1 мая 2019 г. по 30 октября 2019 г., с 1 апреля 2022 г. по 31 мая 2022 г., с 1 апреля 2023 г. по 1 февраля 2024 г., с 1 марта 2024 г. по 31 марта 2024 г., с 1 мая 2024 г. по 26 сентября 2024 г. в качестве асфальтобетонщика-варильщика в МБУ ДОР

Обязать ОСФР по Республике Башкортостан назначить досрочную страховую пенсию по старости с дата

Взыскать с МБУ ДОР компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.

Решением Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 24 сентября 2025 г. с учетом определения судьи от 30 октября 2025 г. об исправлении описки исковые требования ФИО2 удовлетворены частично, постановлено:

обязать МБУ ДОР предоставить в ОСФР по Республике Башкортостан корректирующие сведения о периодах моей работы с 4 мая 2011 г. по 31 мая 2011 г., с 1 июня 2011 г. по 30 июня 2011 г., с 1 октября 2011 г. по 31 октября 2011 г., с 1 ноября 2011 г. по 21 ноября 2011 г., с 12 апреля 2012 г. по 28 октября 2012 г., с 22 апреля 2013 г. по 31 августа 2013 г., с 23 апреля 2014 г. по 30 сентября 2014 г., с 1 мая 2019 г. по 30 октября 2019 г., с 1 апреля 2022 г. по 31 мая 2022 г., с 1 апреля 2023 г. по 1 февраля 2024 г., с 1 марта 2024 г. по 31 марта 2024 г., с 1 мая 2024 г. по 26 сентября 2024 г. в качестве асфальтобетонщика-варильщика как стаже работы, дающем право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Признать незаконным решение ОСФР по Республике Башкортостан от дата №.../д в части отказа в установлении пенсии и не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, нижеследующих периодов: с 4 мая 2011 г. по 31 мая 2011 г., с 1 июня 2011 г. по 30 июня 2011 г., с 1 октября 2011 г. по 31 октября 2011 г., с 1 ноября 2011 г. по 21 ноября 2011 г., с 12 апреля 2012 г. по 28 октября 2012 г., с 22 апреля 2013 г. по 31 августа 2013 г., с 23 апреля 2014 г. по 30 сентября 2014 г., с 1 мая 2019 г. по 30 октября 2019 г., с 1 апреля 2022 г. по 31 мая 2022 г. с 1 апреля 2023 г. по 1 февраля 2024 г., с 1 марта 2024 г. по 31 марта 2024 г., с 1 мая 2024 г. по 26 сентября 2024 г. в качестве асфальтобетонщика-варильщика в МБУ ДОР.

Обязать ОСФР по Республике Башкортостан включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды: с 4 мая 2011 г. по 31 мая 2011 г., с 1 июня 2011 г. по 30 июня 2011 г., с 1 октября 2011 г. по 31 октября 2011 г., с 1 ноября 2011 г. по 21 ноября 2011 г., с 12 апреля 2012 г. по 28 октября 2012 г., с 22 апреля 2013 г. по 31 августа 2013 г., с 23 апреля 2014 г. по 30 сентября 2014 г., с 1 мая 2019 г. по 30 октября 2019 г., с 1 апреля 2022 г. по 31 мая 2022 г., с 1 апреля 2023 г. по 1 февраля 2024 г., с 1 марта 2024 г. по 31 марта 2024 г., с 1 мая 2024 г. по 26 сентября 2024 г. в качестве асфальтобетонщика-варильщика в МБУ ДОР

Обязать ОСФР по Республике Башкортостан назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с дата

В удовлетворении требований ФИО2 о компенсации морального вреда отказать.

Не согласившись с постановленным по делу судебным актом, представители ОСФР по Республике Башкортостан и МБУ ДОР подали апелляционные жалобы.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Республике Башкортостан ФИО3, ссылаясь на необоснованность решения суда, просит его отменить, в удовлетворении требований отказать, указывая в обоснование, что у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения иска, поскольку истец, который в силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязан доказать обоснованность заявленных требований, не представил доказательства, достоверно подтверждающие его полную занятость на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Согласно справке МБУ ДОР от дата №... истец в спорные периоды был занят вредной работой менее 80 % рабочего времени. Из сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица также следует, что за спорные периоды данные о стаже отражены на общих основаниях. Трудовая книжка, личная карточка и табели учета рабочего времени данных о льготной работе не содержат.

В апелляционной жалобе представитель МБУ ДОР Терехова Ю.В. ставит вопрос об отмене судебного акта, как незаконного и необоснованного, вынесенного с неправильным применением ном материального права. В обоснование указывает, что суд при вынесении решения принял во внимание исключительно доводы представителя истца, а также записи в трудовой книжке, личной карточке работника и табель учета рабочего времени, которые не содержат и не должны содержать сведения о вредности условий труда и проценте занятости сотрудника на работе с вредными условиями труда. Отсутствие аббревиатуры «ВР» (вредность) в табелях свидетельствует о невыполнении работ с вредными условиями труда. Занятие должности, которая согласно аттестации рабочих мест включена в перечень работ с вредностью, не дает автоматическое право работнику на досрочный выход на пенсию. Такое право возникает лишь при наличии определенного стажа и действительной занятости работника более чем 80 % рабочего времени на работах с вредными условиями груда.

ФИО2 в спорные периоды в своем заявлении указывает периоды зимнего времени: январь, февраль, октябрь, ноябрь, март, когда никаких работ с асфальтобетонной смесью вестись не могло, поскольку по технологии укладки асфальто-бетонной смеси работы выполняются при положительной температуре воздуха, отсутствии дождей и осадков, в сухую погоду.

При этом только весной после схода снега, высыхания луж сначала производится оцифровка ям на дорожном покрытии и внесение о них сведений в региональную систему СКПДИ, высчитывается площадь, количество необходимой смеси, после чего проводятся конкурсные, контрактные процедуры по закупке материалов, что само по себе занимает около полутора месяцев, в связи с чем непосредственно ямочный ремонт начинается во второй половине мая-июне. В один из годов асфальтобетонный завод не работал, был снят с учета и исключен из реестра объектов, негативно воздействующих на окружающую среду.

Отсутствие перевода его на другую должность в этот период не свидетельствует о его занятости на работах с вредными условиями труда. При этом учреждение не занимается укладкой дорожного полотна в масштабе целых проезжих частей (дорог) с 2020 г, а согласно муниципальному заданию, на основании которого выполняются ремонтные работы, учреждение осуществляет исключительно ямочный ремонт в границах городского округа г. Кумертау, что свидетельствует о незначительном масштабе выполнения работ, связанных с укладкой асфальта.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ОСФР по Республике Башкортостан ФИО10 поддержавшего доводы жалобы, представителя истца ФИО11, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением ОСФР по Республике Башкортостан №.../д от дата ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием документально подтвержденного специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда не менее 6 лет 3 месяцев. По состоянию на дата стаж истца составил 5 лет 3 месяца 26 дней (л.д. 12-15 т. 1)

Письмом за подписью заместителя управляющего отделения ОСФР по Республике Башкортостан ФИО6 от дата ФИО2 сообщено, что периоды работы с дата по дата, с дата по дата не учтены для включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с тем, что согласно справке от дата №..., выданной администрацией МБУ ДОР, в указанные периоды ФИО2 был занят на работах с особыми условиями труда неполный рабочий день (то есть менее 80 % рабочего времени); сведения о стаже за указанные периоды работы, представленные страхователем (работодателем), отражены на индивидуальном лицевом счете на общих основаниях, то есть без указания кода особых условий труда (л.д. 48-49 т. 1).

Дополнительным решением ОСФР по Республике Башкортостан от дата №.../д ФИО2 повторно отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием документально подтвержденного специального стажа, с указанием, что по состоянию на дата продолжительность стажа работы по списку №... составляет 5 лет 11 месяцев 26 дней, общий страховой стаж работы составляет 39 лет 5 месяцев 13 дней (л.д. 203-204 т. 1).

Согласно записям в трудовой книжке дата ФИО2 принят на работу в МУП Дорожно-озеленительных работ в качестве асфальтобетонщика, дата переведен слесарем технологического оборудования, дата переведен варщиком асфальтовой массы, дата переведен слесарем технологического оборудования, дата переведен на летний сезон варщиком асфальтовой массы, дата переведен слесарем по ремонту технологического оборудования, дата переведен на летний сезон асфальтобетонщиком-варильщиком, дата переведен слесарем по ремонту технологического оборудования, дата переведен асфальтобетонщиком-варильщиком, дата переведен слесарем по ремонту технологического оборудования, дата переведен асфальтобетонщиком, дата переведен слесарем по ремонту технологического оборудования, дата переведен асфальтобетонщиком-варильщиком, дата переведен слесарем по ремонту технологического оборудования, дата переведен асфальтобетонгциком-варильщиком, дата переведен слесарем по ремонту технологического оборудования, дата переведен асфальтобетонщиком-варильщиком, дата переведен слесарем по ремонту технологического оборудования, дата переведен асфальтобетенщиком-варильщиком, дата переведен слесарем по ремонту технологического оборудования, дата переведен асфальтобетонщиком-варильщиком, дата переведен слесарем по ремонту технологического оборудования, дата переведен асфальтобетонщиком-варильщиком, дата уволен, дата принят на асфальтобетонщиком-варильщиком, дата переведен слесарем по ремонту технологического оборудования, дата переведен асфальтобетонщиком-варильщиком, дата переведен слесарем по ремонту технологического оборудования, дата переведен асфальтобетонщиком-варильщиком, дата переведен слесарем по ремонту технологического оборудования, дата переведен асфальтобетонщиком-варильщиком, дата трудовой договор расторгнут, дата принят асфальтобетонщиком-варильщиком в МУП ДОР, дата переведен слесарем по ремонту технологического оборудования, дата переведен асфальтобетонщиком - варильщиком, дата уволен, дата принят слесарем в МБУ ДОР, дата переведен в ремонтно-строительный участок асфальтобетонщиком-варильщиком (л.д. 16-20 т. 1), что также подтверждается копиями приказов от дата, дата, дата, дата, от дата, дата, представленными в материалы дела (л.д. 94, 95, 97, 98-99, 100-101 т. 1).

Из расчетных листков, табелей использования рабочего времени с дата по декабрь 2023 г., с января 2024 г. по сентябрь 2024 г. следует, что ФИО2 работал в должности асфальтобетонщик-варильщик 4 разряда полные дни, а также периодически сверхурочно и в выходные, праздничные дни (коды в табеле С, РП, РВ), работнику производилась доплата за вредные условия труда, оплата сверхурочных работ (л.д. 26-35, 36-47 т. 1).

Согласно табелям учета использования рабочего времени за май, июнь 2011 г., октябрь, ноябрь 2011 г., с апреля 2012 г. по октябрь 2012 г., с апреля 2013 г. по август 2013 г., с апреля 2014 г. по сентябрь 2014 г., с мая 2019 г. по октябрь 2019 г., за апрель, май 2022 г. работал в должности асфальтобетонщик-варильщик полные дни, а также периодически сверхурочно и в выходные, праздничные дни (коды в табеле С, РП, РВ). Поскольку расчетные листки за указанные периоды не представлены, сведений о доплате за вредные условия труда не имеется (л.д. 102-160 т. 1).

Судебной коллегией в МБУ ДОР истребованы табели учета за иные периоды, включенные в специальный стаж истца, с целью подтверждения доводов о проставлении кодов ВР. Вместе с тем последним сообщено, что иные документы в архив не переданы.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица периоды работы ФИО2 в МБУ ДОР с 20 апреля 2019 г. по 31 декабря 2019 г., с 1 января 2022 г. по 6 июня 2022 г., с 7 марта 2023 г. по 31 декабря 2023 г., с 1 января 2024 г. по 31 декабря 2024 г., с 4 мая 2011 г. по 15 октября 2024 г. не учтены для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости (л.д. 50-57).

Из справок №... и №... от дата, выданных директором МБУ ДОР ФИО7 следует, что работодатель за период с дата по дата производил за ФИО2 страховые взносы, в том числе и по дополнительному тарифу (л.д. 70-73).

Согласно справке МБУ ДОР от дата, подготовленной на запрос суда первой инстанции, по периодам работы ФИО2 за дата – дата, дата – дата, дата – дата, дата – дата предоставить информацию по отчислениям не представляется возможным в связи с тем, что в организации до 2016 г. использовалась программа, к которой на данный момент нет доступа. Документация в бумажном виде с 2011 г. сохранена не в полном объеме. В указанные выше периоды работы согласно кадровой документации и записям в трудовой книжке ФИО2 числился в должности «асфальтобетонщик-варильщик», по периодам работы с 20 апреля 2019 г. по 30 октября 2019 г., с 14 марта 2022 г. по 6 июня 2022 г., с 20 марта 2023 г. по 26 сентября 2024 г. ФИО2 также числился в той же должности.

Аттестации рабочих мест (специальная оценка условий труда) были проведены дата, дата, дата, дата Согласно результатам специальной оценки условий труда, проведенной дата и дата, по должности «асфальтобетонщик-варильщик» итоговый класс (подкласс) условий труда установлен 3.1. Дополнительный тариф в размере 2 % начисляется и оплачивается в полном объеме по настоящее время. Доплата за вредность начислялась в соответствии со спецоценкой условий труда.

Рабочий был занят вредной работой менее 80 % рабочего времени за все вышеуказанные периоды, поскольку технологический процесс, а также фактический режим работы асфальтобетонного завода по изготовлению асфальтобетонной массы не является непрерывным и, в том числе носит сезонный характер. В рабочее время, не связанное с изготовлением асфальтобетонной массы, рабочий привлекался к другой работе, не связанной с вредными условиями труда (л.д. 210).

Согласно карте №...А специальной оценки условий труда от дата работников для должности «асфальтобетонщик-варильщик» условия труда отнесены к подклассу 3.1 (вредные условия труда 1 степени). ФИО2, занимающий указанную должность, имеет право на следующие виды гарантий: повышенная оплата труда, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, проведение медицинских осмотров (л.д. 25 т. 1).

По запросу судебной коллегии представлены также ранее проведенные карты и протоколы аттестации рабочего места по той же должности от 2013 г., 2018 г., в которых также отражено право работника на досрочное назначение трудовой пенсии.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что предоставление в отношении застрахованного лица сведений без указания кодов особых условий труда в периоды работы с 1 мая 2011 г. по 31 мая 2011 г., с 1 июня 2011 г. по 30 июня 2011 г., с 1 октября 2011 г. по 31 октября 2011 г., с 1 ноября 2011 г. по 21 ноября 2011 г., с 12 апреля 2012 г. по 28 октября 2012 г., с 22 апреля 2013 г. по 31 августа 2013 г., с 23 апреля 2014 г. по 30 сентября 2014 г., с 1 мая 2019 г. по 30 октября 2019 г., с 1 апреля 2022 г. по 31 мая 2022 г., с 1 апреля 2023 г. по 1 февраля 2024 г., с 1 марта 2024 г. по 31 марта 2024 г., с 1 мая 2024 г. по 26 сентября 2024 г. в качестве асфальтобетонщика-варильщика, не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении требований о включении спорных периодов в специальный стаж работ, поскольку в подтверждение доводов о недостоверности поданных в отношении ФИО2 сведений персонифицированного учета представлены иные письменные доказательства - утоняющая справка и расчетные ведомости.

Установив, что в трудовой книжке истца, табелях учета рабочего времени должность истца обозначена как асфальтобетонщик, суд с учетом вышеизложенного, пришел к выводу о том, что работа истца в должности асфальтобетонщика-варильщика с 4 мая 2011 г. по 31 мая 2011 г., с 1 июня 2011 г. по 30 июня 2011 г., с 1 октября 2011 г. по 31 октября 2011 г., с 1 ноября 2011 г. по 21 ноября 2011 г., с 12 апреля 2012 г. по 28 октября 2012 г., с 22 апреля 2013 г. по 31 августа 2013 г., с 23 апреля 2014 г. по 30 сентября 2014 г., с 1 мая 2019 г. по 30 октября 2019 г., с 1 апреля 2022 г. по 31 мая 2022 г., с 1 апреля 2023 г. по 1 февраля 2024 г., с 1 марта 2024 г. по 31 марта 2024 г., с 1 мая 2024 г. по 26 сентября 2024 г. по состоянию на 25 сентября 2024 г. соответствует как Списку №... производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от дата №..., так и Списку №... производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.

Отказывая в удовлетворении требований истца в части, касающейся периода с 23 апреля 2011 г. по 4 мая 2011 г., суд исходил из того, что указанный период учтен отделением пенсионного фонда при принятии решения от дата в качестве специального стажа по списку №....

Данных относительно сезонности работ и периода времени, в который проводятся работы асфальтобетонщика–варильщика, со стороны работодателя МБУ ДОР не предоставлены, в том числе по запросу судебной коллегии.

Судом отклонены доводы представителя ответчика о том, что представленные страхователем индивидуальные сведения на работника не содержат код особых условий труда, поскольку право истца не может быть поставлено в зависимость от ненадлежащего исполнения работодателем своих обязанностей по предоставлению в пенсионный фонд сведений и документов, подтверждающих специальный стаж, дающий право на льготное назначение пенсии, так как именно на работодателя как на страхователя по отношению к работнику возложена обязанность уплачивать за работника страховые взносы в Пенсионный фонд и представлять в Пенсионный фонд необходимые сведения, в частности, подтверждающие льготный характер выполняемой работником трудовой функции.

Отказывая во взыскании компенсации морального вреда, суд указал, что действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможности ее взыскания, при этом надлежащих доказательств того, что действиями ответчика МБУ ДОР нарушены личные неимущественные права истца, суду не представлено.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, так как они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют обстоятельствам дела, представленным доказательствам, которым суд первой инстанции дал надлежащую оценку в соответствии с требованиями статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для иной оценки представленных доказательств судебная коллегия не усматривает.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г. (60 лет для мужчин) один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (далее по тексту – Список № 2 от 26 января 1991 г.); Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 от 26 января 1991 г. (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» подраздел п. «а») пользуются асфальтобетонщики (позиция 2290000а-11140, асфальтобетонщики – варильщики (позиция 2290000а-11141)4 подраздел 9 п. «а» варщики асфальтовой массы (позиция 2180900а-11368), варщики битума (позиция 2180900а-11370).

Таким образом, законодатель связывает право на назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой деятельностью, а с деятельностью на должностях и в учреждениях, Списки которых утверждены в установленном порядке Правительством Российской Федерации в зависимости от специфики и характера труда, функциональных обязанностей, степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов.

Сама по себе работа по указанным профессиям не порождает право на назначение пенсии по старости на льготных условиях, поэтому юридически значимым по заявленному спору являлось установление фактических условий работы истца.

При этом в соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени (пункт 5 (пункт 5 Разъяснений о порядке применения Списков, утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29).

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Принимая во внимание, что возник спор о включении в специальный стаж периодов работы в особых условиях труда по Списку № 2, юридически значимые обстоятельства могли быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положением части 6 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ согласно которой периоды работы, предусмотренные подпунктами 1 - 18 части 1 названной статьи, имевшие место после 1 января 2013 г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьи 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные п.п. 1 - 18 ч. 1 названной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в п. п. 1 - 18 ч. 1 названной статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно части 8 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ положения части 6 статьи 30 настоящего Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О специальной оценке условий труда», при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 г. результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона «О специальной оценке условий труда».

Определением от 28 февраля 2017 г. № 315-0 Конституционный Суд Российской Федерации дал оценку конституционности приведенных выше положений, указал, что такое правовое регулирование, в том числе правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 1 января 2013 г., засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов, направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда, а потому не может рассматриваться как нарушающее права лиц, не относящихся к указанной категории.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты.

По результатам специальной оценки условий труда устанавливают классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»). Результаты специальной оценки условий труда могут применяться, в том числе, для установления дополнительного тарифа страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (пункт 7 части 1 статьи 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

Материалами дела подтверждается установленный подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени) с правом на досрочное пенсионное обеспечение и иные льготы, начиная с 2013 г.

Между тем, само по себе отнесение работы по должности истца к особым условиям труда не подтверждает ее выполнение в спорные периоды более 80% рабочего времени.

На основании пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, подтверждению подлежат периоды работ с тяжелыми условиями труда.

Согласно пункту 3 указанного Порядка, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В пункте 4 Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 04 августа 2021 г. № 538н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения): а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Истцом в настоящем деле оспорены как действия работодателя, не внесшего коды особых условий труда так и ОСФР по Республике Башкортостан, не засчитавшим в специальный стаж ряда периодов по причине их не указания работодателем.

МБУ ДОР в подтверждение своих доводов об отсутствии занятости истца более 80% каких-либо доказательств не представлено.

Укладка асфальта в неблагоприятных условиях, в том числе в период мокрого снега и дождя до минус 10 градусов, вопреки доводам МБУ ДОР, также допускается ГОСТ Р 58831-2020, СНиП 3.06.03-85 СП 78.13330.2012, а потому само по себе в спорных периодах стажа зимних месяцев не подтверждает отсутствия занятости более 80 %.

При этом в обязанности асфальтобетонщика-варильщика 4, 5 разряда согласно приказу Минздравсоцразвития Российской Федерации от 6 апреля 2007 г. входит не только непосредственная укладка асфальта, на которую ссылается представитель МБУ ДОР, но и выгрузка битума из цистерн, бункеров, приготовление битумных эмульсий на эмульсионных установках, варка асфальтовых смесей в открытых котлах; на передвижных смесительных установках; приготовление составных поверхностно-активных добавок, приготовление цветных асфальтовых смесей.

При наличии совокупности представленных в дело доказательств, подтверждающих работу истца на указанной должности, в том числе трудовой книжки, расчетных листков, табеле й учета рабочего времени, согласно которым истцу производилась доплата за вредные условия труда; карты оценки условий труда и аттестации рабочего времени, согласно которым установлены вредные условия труда с правом на досрочное назначение пенсии; подтвержденные факты уплаты взносов по дополнительному тарифу в связи с произведенной оценкой рабочих мест, и при одновременном отсутствии доказательств утверждения МБУ ДОР о занятости истца менее 80 %, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении требований ФИО2 и включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности на МБУ ДОР представить корректирующие сведения в индивидуальный счет истца.

С учетом включенных периодов на дату заявления ... истец приобрел право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, а потому суд обоснованно возложил обязанность на ОСФР по Республике Башкортостан назначить ее с указанной даты.

Оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела судебной коллегией при рассмотрении дела не выявлено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося судебного акта в апелляционном порядке.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 24 сентября 2025 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, муниципального бюджетного учреждения Дорожно-озеленительных работ городского округа г. Кумертау Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий Э.Я. Абдрахманова

Судьи У.В. Зинова

ФИО1

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 января 2026 г.