Решение № 2-807/2019 2-807/2019~М-407/2019 М-407/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2-807/2019

Мотивированное
решение составлено 13.05.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07.05.2019 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Сидоровой С.А., при секретаре Остроуховой Е.С., с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-807/2019 по иску Штангрет ФИО7 к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на вновь возведенный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на вновь возведенный жилой дом. В обоснование иска указано, что Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 597 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, переулок Верхний, 3, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: личное подсобное хозяйство, с кадастровым номером: №40817810604900317040, на основании соглашения о разделе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации: №40817810604900317040-1, дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ Ранее вышеуказанный земельный участок площадью 1343 кв.м. принадлежал ФИО1 на основании Постановления главы Октябрьской сельской администрации №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права 66 АВ 526179, выданного ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Свердловской области, запись регистрации № 66-66-19/001/2007-168. Площадь земельного участка изменилась путем раздела ею земельного участка на два самостоятельных земельных участка на основании соглашения о разделе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

На вышеуказанном земельном участке истцом в мае 2007 году было начато строительство жилого дома. Строительство жилого дома велось на основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № 66-RU№40817810604900317040, выданного Администрацией Сысертского городского округа. Строительство жилого дома было завершено осенью 2017 года. В настоящее время ФИО1 необходимо ввести жилой дом в эксплуатацию.

В соответствии со вступившим в силу федеральным законом «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (№ 340-ФЭ от 03.08.2018 г.) получение разрешения на строительство/реконструкцию больше не требуется. Вместо разрешений введены уведомления правообладателей участков о планируемом строительстве/реконструкции жилого или садового дома.

23.01.2019 года Истец обратилась в Администрацию Сысертского городского округа с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства (уведомление от 21.12.2018 г. вх. № 1112), в котором указаны сведения о параметрах объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе об отступах от границ земельного участка:

отступ от северной границы участка - 3,0 м;

отступ от западной границы участка - 12,5 м;

отступ от южной границы участка - 5,4 м;

отступ от восточной границы участка 0,0 м. (предельный параметр 5 м) - по фасаду;

28.01.2019 года Администрация Сысертского городского округа направила Истцу уведомление № 130-05-38/610, которым уведомила о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, указанного в уведомлении, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040 по адресу: <адрес>, <адрес>, 3, требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим основаниям: несоответствие параметров построенного объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам разрешенного строительства объектов капитального строительства, которые установлены Правилами землепользования и застройки Сысертского городского округа, утвержденными Решением Думы Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040, в части отступа построенного объекта индивидуального жилищного строительства от границы земельного участка, т.е. несоблюдение параметров от восточной границы участка (по фасаду) - 0,0 м. (предельный параметр 5 м).

Для выполнения кадастровых работ в отношении построенного жилого дома ФИО1 обратилась к кадастровому инженеру ФИО3 за техническим планом здания. Кадастровые работы были выполнены, в результате которых были подготовлены технический план здания в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> заключение кадастрового инженера.

Согласно заключению кадастрового инженера: технический план здания составлен на основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № 66-RU№40817810604900317040 и декларации об объекте недвижимости, так как проектная документация не подготавливалась; кадастровые работы проводились в отношении нового здания в связи с его постановкой на государственный кадастровый учет; технический план здания подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; объект недвижимости представляет собой отдельно стоящее здание, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с из проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

В связи с вышеизложенным составлен технический план для возможности постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности на вышеуказанный жилой дом в судебном порядке.

Площадь здания - жилого дома для целей Государственного кадастрового учета и Государственной регистрации прав на объект недвижимости определена в соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ №40817810604900317040 от 01.03.2016 г., в том числе с учетом разъяснений (письмо Минэкономразвития РФ № ОГ-Д23-1002 от 01.02.2017 г.) и составляет 219,8 кв.м. (согласно техническому плану здания - жилого дома).

Ссылаясь на п. 1 ст. 218, ст. 219 Гражданского кодекса РФ, истец просит признать за ней право собственности на жилой дом общей площадью 219,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> последующей его постановкой на государственный кадастровый учет в филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, свои требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 – ФИО4 просил признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимого имущества – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Пояснил, что в 2017 году Истцом построен на принадлежащем ей земельном участке объект недвижимого имущества. При строительстве Истец не получала необходимые разрешения, поскольку не знала о необходимости такого разрешения. При обращении в Администрацию было отказано в получении разрешения на строительство, поскольку не соблюдены отступы от границ земельного участка по фасаду. При этом, за восточной границей земельного участка на котором построен дом, проходит дорога общего пользования. Расположение дома в пределах границ участка – права иных лиц не нарушает.

Представитель ответчика – Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явились, направили ходатайство, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, решение оставили усмотрение суда.

С учетом мнения истца, его представителя, в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании Постановления главы Октябрьской сельской администрации №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли поселений, разрешенное использование: ведение личного подсобного хозяйства, площадь 1343 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, кадастровый (условный) номер: №40817810604900317040.

Согласно выписке из Единого реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, площадь земельного участка изменилась путем раздела земельного участка на два самостоятельных земельных участка на основании соглашения о разделе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Площадь принадлежащего ФИО1 участка составила 597 +/- 9 кв.м., адрес: <адрес>, д. <адрес> кадастровый номер №40817810604900317040, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение личного подсобного хозяйства.

Как следует из технического плана здания – <адрес>, подготовленного Кадастровым инженером ФИО3 по договору №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, <адрес>, расположен двух этажный жилой дом, общей площадью здания 219,8 кв.м., из нее площадью жилых помещений 210,1 кв.м., из нее площадью жилых комнат 97,7 кв.м.

Площадь жилого здания (ИЖД) для целей государственного кадастрового учета, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 составляет 80,4 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Сысертского городского округа ФИО1 было выдано разрешение на строительство 66-RU№40817810604900317040, на постройку индивидуального жилого дома на земельном участке №40817810604900317040 площадью 597 кв.м. Площадь застройки 80,0 кв.м.

21.12.2018 истцом ФИО1 в Администрацию Сысертского городского округа направлено уведомление вх. № 1112 от 23.01.2019 об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно вышеуказанному уведомлению, сведения об отступах от границ земельного участка следующие: от северной границы – 3,0 м., от западной границы – 12,5 м., от южной границы – 5,4 м., от восточной границы – 0 м. Площадь застройки 158, 2 кв.м.

28.01.2019 Администрацией Сысертского городского округа в адрес истца ФИО1 направлено уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности №40817810604900317040, согласно которого уведомила о несоответствии параметров построенного объекта индивидуального жилищного строительства, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства объектов капитального строительства, которые установлены Правилами землепользования и застройки Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040, в части отступа строящихся объектов капитального строительства от границ земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040.

В соответствии с частью 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Как следует из положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Истцом ФИО1 представлено заключение кадастрового инженера, согласно которому объект недвижимости представляет собой отдельно стоящее здание высотой не более 20 метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

По мнению суда, исходя из кадастрового плана здания, данное строение в соответствии с нормами и правилами РФ, действующими в строительстве эксплуатировать возможно.

Сведений о том, что данное строение создает угрозу жизни и здоровью, как жильцам, так и соседям – суду не представлено.

В соответствии с п.6.3 СП 55.13330.2011, СНиП 31-02-2001 (Актуализированная редакция) требования по огнестойкости и классу конструктивной пожарной безопасности к домам высотой до двух этажей не предъявляются.

Сохранение самовольной постройки (жилого дома) не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Доказательств обратного суду не представлено.

Градостроительные нормы жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес> - нарушены. Необходимое расстояние от здания до границы земельного участка с восточной стороны – 3 м. Здание располагается в 0 м. от восточной границы соседнего земельного участка.

Вместе с тем, права граждан в данном случае не нарушены, поскольку земля за восточной границей земельной участка истца находится в собственности Сысертского городского округа, по данному участку пролегает дорога. Из ходатайства Администрации Сысертского городского округа следует, что ответчик оставляет решение на усмотрение суда.

Учитывая, что самовольная постройка возведена на находящемся в собственности истца земельном участке и ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также тот факт, что при этом строительные нормы и правила при ее возведении нарушены незначительно, заявленное исковое требование о признании права собственности на данную постройку подлежит удовлетворению на основании п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Штангрет ФИО8 к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на вновь возведенный жилой дом удовлетворить.

Признать за Штангрет ФИО9 право собственности на вновь возведенный жилой дом площадью 219,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Настоящее решение является основанием для постановки жилого дома на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности Штангрет ФИО10 на указанный жилой дом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд.

Судья С.А. Сидорова