Постановление № 5-53/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 5-53/2017

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

ДД.ММ.ГГГГ г. Псков

Судья Псковского районного суда Псковской области Иванова С.А.,

при секретаре Мызниковой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца .............., ИНН №, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному по ст. 6.3 КоАП РФ главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Псковской области, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой проверки магазина ИП ФИО1 выявлены следующие нарушения:

в нарушение п. 3.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли» в магазине отсутствуют водоснабжение и канализация;

в нарушение п. 1.3 СП 2.3.6.1066-1 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли» ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли не соответствует виду и типу организации торговли, планировка и технические возможности магазина не обеспечивают требуемые условия приема, хранения и реализации продовольственных продуктов (нарезка колбасы осуществляется при отсутствии водоснабжения);

в нарушение п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли» не созданы условия для мытья и обработки разделочной доски;

в нарушение п. 8.12 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли» не соблюдается реализация продуктов из вскрытых потребительских упаковок (не указаны даты вскрытия упаковок «шпиг соленый», колбасы вареной «Русская стандарт», сарделек «гриль», колбасы п/к из мяса птицы, колбасы «Ливерная»);

в нарушение п. 8.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли» отсутствуют сопроводительные документы на шпиг соленый, колбасу вареную «Русская стандарт»;

в нарушение п. 7.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли» отсутствует этикетка (ярлык) на шпиг соленый;

в нарушение п. 6.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли» отсутствует контроль за температурным режимом в морозильниках для мяса и рыбы;

в нарушение п. 7.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли» нарушено товарное соседство продуктов (рыба и мясо хранятся в одной холодильной витрине);

в нарушение п. 10.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли» в магазине отсутствуют педальные бачки или ведра с крышками для сбора мусора и отходов;

в нарушение п. 13.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли» не представлена медицинская книжка продавца;

в нарушение п.п. 12.2, 12.3 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли» не проводятся мероприятия по дезинфекции и дератизации в установленном порядке;

в нарушение п. 5.10 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли» полы в складском помещении с выбоинами;

в нарушение СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдение санитарных правил» производственный контроль не проводится.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - главный специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Псковской области С. пояснила, что при проведении внеплановой проверки в отношении ИП ФИО1 были выявлены вышеуказанные нарушения. Привлекаемым к ответственности лицом принимаются меры по устранению нарушений действующего законодательства. Принимая во внимание характер нарушений, направленность действий виновного лица по их устранению, полагала необходимым применить к ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок *** суток.

В судебном заседании лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ИП ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласился, вину свою признал полностью, пояснив, что некоторые нарушения в настоящее время устранены, получены технические условия на подключение к сетям ХВС магазина, для устранения нарушений необходим небольшой срок, не возражал против административного приостановления деятельности магазина на *** суток.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 6.КоАП РФ, выражается в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому указано, что магазин расположен в отдельно стоящем здании на правах аренды. Водоснабжение и канализация в здании отсутствуют. Вода приносная. Из холодильного оборудования в торговом зале имеются 2 морозильных ларя и охлаждающие витрины, температурный режим в морозильнике на момент проверки не соответствовал требуемым нормативам – часть мясной продукции была не заморожена. Контроль за температурным режимом не проводится. Термометры в морозильниках отсутствовали. Часть товара хранится на полу без подтоварников. Не соблюдается товарное соседство продуктов – рыба и мясо хранятся в одной холодильной витрине. На вскрытых вакуумных упаковках продуктов не указана дата вскрытия, на некоторые продукты не указаны сопроводительные документы, не сохранены этикетки (ярлыки). Нет условий для мытья и обработки разделочной доски. Отсутствуют дезинфицирующие средства. Производственный контроль не производится, мероприятия по дезинфекции и дератизации не проводятся. В штате персонала один продавец, медицинская книжка которого не представлена. Полы в складском помещении с выбоинами. Емкость, приспособленная под умывальник, грязная. Ведро для сбора отходов не закрыта крышкой.

В соответствии с п. 3.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли» Стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.

В силу п. 1.3 СП 2.3.6.1066-1 ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли, должен соответствовать виду и типу организации торговли. Планировка и технические возможности организации торговли должны соответствовать государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для обеспечения требуемых условий приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками.

Согласно п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01 режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов: а) механическое удаление остатков пищевых продуктов; б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45 - 50 град. С; в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С; г) просушивание на специальных полках или решетках. Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств. Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10 - 15 минут, сушатся и хранятся в специально выделенном месте.

В силу положений п. 8.12 СП 2.3.6.1066-01 скоропортящиеся пищевые продукты, масса (объем) и потребительская тара которых не позволяют осуществить их реализацию одномоментно (мясные изделия в парогазопроницаемых оболочках, вакуумной упаковке, массой более 1 кг, салаты и готовые охлажденные многокомпонентные блюда в таре от 1 до 3 кг), допускается реализовывать вразвес в отделах. Реализация продуктов из вскрытых потребительских упаковок осуществляется в течение одного рабочего дня, но не более 12 часов с момента вскрытия упаковки при соблюдении условий хранения (температура, влажность).

В соответствии с п. 8.1 СП 2.3.6.1066-01 пищевые продукты, реализуемые в организациях торговли, должны соответствовать требованиям, установленным нормативной и технической документацией, а также гигиеническим требованиям к пищевой ценности и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья.

Согласно п. 7.4 СП 2.3.6.1066-01 этикетки (ярлыки) на таре поставщика должны сохраняться до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов.

В силу п. 6.2 СП 2.3.6.1066-01 все холодильные установки в организациях торговли оснащаются термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов. Использование ртутных термометров для контроля работы холодильного оборудования не допускается. Охлаждаемые камеры рекомендуется оборудовать термореле и (или) системами автоматического регулирования и регистрации температурно-влажностного режима.

В соответствии с п. 7.6 СП 2.3.6.1066-01 при хранении пищевых продуктов должны соблюдаться правила товарного соседства, нормы складирования. Продукты, имеющие специфический запах (сельди, специи и т.п.), должны храниться отдельно от продуктов, воспринимающих запахи.

Согласно п. 10.4 СП 2.3.6.1066-01 для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками. По мере наполнения, но не более чем на 2/3 объема, они должны очищаться, а по окончании работы промываться разрешенными в установленном порядке для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, затем ополаскиваться горячей водой.

В соответствии с п. 13.2 СП 2.3.6.1066-01 на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

В силу п.п. 12.2, 12.3 СП 2.3.6.1066-01 Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке. Методика, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ регламентируются гигиеническими требованиями, предъявляемыми к проведению дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ.

Согласно п. 5.10 СП 2.3.6.1066-01 Полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также уклон в сторону трапов.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения также подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и объяснениями, содержащимися в этом протоколе, согласно которым ИП ФИО1 признал вину, пояснил, что часть нарушений устранены, продавец проходит процедуру оформления медицинской книжки.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами и достаточными для рассмотрения дела по существу.

Судом установлено, что ИП ФИО1 допущены нарушения указанных требований законодательства.

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ст. 6.3 КоАП РФ, при этом при оценке характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, оснований для признания его малозначительным суд не находит. Допущенные нарушения создают существенную угрозу в обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Вместе с тем, разрешая вопрос о виде и размере наказания в отношении юридического лица, суд учитывает следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случает.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Смягчающим ответственность обстоятельством суд признает признание ИП ФИО1 вины. Отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено. Ранее к административной ответственности за аналогичные административные правонарушения ИП ФИО1 не привлекался.

Санкция ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде предупреждения или наложения административного штрафа от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая обстоятельства дела, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, действия ИП ФИО1, направленные на устранение допущенных нарушений, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности магазина ИП ФИО1, расположенного по адресу: .............., на срок *** суток, что соотносится с характером и степенью общественной опасности совершенного правонарушения и в полной мере отвечает предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9,29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина ИП ФИО1, расположенного по адресу: .............., на срок *** суток.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский районный суд Псковской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: С.А. Иванова