Решение № 2-53/2020 2-53/2020~М-28/2020 М-28/2020 от 9 апреля 2020 г. по делу № 2-53/2020

Дело № 2-53/2020 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п.Сосновское 10 апреля 2020 г.

Сосновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Немчиновой Т.П., при секретаре Торговой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации Сосновского муниципального района о признании права общей долевой собственности на квартиру в реконструированном виде,

У с т а н о в и л :

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО4 обратились в суд с иском к Администрации Сосновского района Нижегородской области о признании права общей долевой собственности на квартиру в реконструированном виде, расположенную по адресу: ....

В исковом заявлении указано, что ФИО1, ФИО5, ФИО4, ФИО2 являются собственниками по ? доле квартиры № <***> дома № <***> по ул...., общей площадью 51 кв.м, с кадастровым номером <***>:563. ФИО2 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ..., общей площадью 3000 кв.м, земля населенных пунктов – для ведения подсобного хозяйства, кадастровый номер 52:35:0090502:198. В свое время данная квартира истцов устраивала, но сыновья росли, женились, появились внуки, когда семья собирается вместе, то площади уже стало не хватать. В связи с этим они квартиру реконструировали. Обратились к кадастровому инженеру Ш. М.В. для определения изменений в площади жилого помещения (квартиры). Согласно заключения кадастрового инженера, «по сравнению с базой ГКН расхождение общей площади на 27,60 кв.м произошло засчет реконструкции жилого помещения (возведения пристроя)». Данную реконструкцию и перепланировку истцы провели без соответствующих разрешений и согласований в администрации района. 14.11.2019 г. истцы обратились в Администрацию Сосновского муниципального района Нижегородской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на земельном участке, расположенном по адресу: .... Им было отказано, в связи с чем пришлось обратиться в суд. При обращении в соответствующие органы и организации они получили ответы: из сектора строительства и архитектуры Администрации Сосновского муниципального района о том, что о нахождении объекта самовольного строительства в границах красной линии они пояснить ничего не могут, т.к. на данный момент нет «Проекта планировки территории с.Рожок» в соответствии со ст.42 ГК РФ. Из отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Сосновскому району ГУ МЧС России по Нижегородской области дан ответ, что было проведено обследование строения расположенного по адресу: ..., в ходе обследования нарушений требований пожарной безопасности в части соблюдения противопожарных разрывов между зданиями (строения) не выявлено. Из ответа Администрации Рожковского сельсовета Сосновского муниципального района Нижегородской области следует, что строение, расположенное по адресу: ... находится а пределах земельного участка и не находится в водоохраняемой зоне. На основании полученных запросов истцы считают, что произведенная ими реконструкция и перепланировка жилой квартиры не создает угрозы жизни и безопасности других граждан и не нарушает чьи-либо законные права и интересы. Истцы просят признать за ними право собственности по ? доле за каждым в праве собственности на квартиру № <***> дома № <***> по ул...., общей площадью 78,6 кв.м., жилой площадью 52,4 кв.м., кадастровый номер <***>:563, в реконструированном виде.

В ходе рассмотрения дела к участию в нем привлечен в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, ФИО6

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО4 в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в письменном заявлении просят дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Сосновского муниципального района ФИО7 в судебное заседание не явилась. О месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В письменном заявлении просит дело рассмотреть в свое отсутствие. Исковые требования оставляет на усмотрение суда.

Третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, ФИО6 в судебное заседание не явилась. О месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом заказным письмом с уведомлением. Конверт вернулся в суд с отметкой «Истек срок хранения», в связи с чем на основании ст.117 ч.2 ГПК РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (часть 1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (часть 2).

В соответствии со ст.218 Гражданского Кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст.1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на... безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями,.. . обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Следовательно, как квартира, так и жилой дом (часть жилого дома) имеет единый статус жилого помещения и являются самостоятельными объектами жилищных прав.

В соответствии со ст.30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.26 Жилищного Кодекса РФ (далее – ЖК РФ), переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (п.1). Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр … представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме; а также некоторые другие документы.

В силу ст.25 ЖК РФ, переоборудование (переустройство) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (п.1). Более подробно данное понятие раскрывается в постановлении Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".

Согласно ст.25 ЖК РФ, под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (п.2). Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (постановление Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда").

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч. 3 ст. 29 ЖК РФ).

Согласно части 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО4 являются собственниками жилого помещения – квартиры в двухквартирном одноэтажном кирпичном доме, расположенном по вышеуказанному адресу. Право собственности зарегистрировано в органах государственной регистрации прав в 2014 г.

Договором о безвозмездной передаче жилья в собственность от <***> г. № <***> истцам передана в безвозмездную собственность квартира, расположенная по адресу: ..., общей площадью 51 кв.м.

Из технического паспорта на квартиру, выполненного ГПНО «Нижтехинвентаризация» 15.07.2012 г. видно, что общая площадь квартиры составляет 51,0 кв.м, жилая – 38,1 кв.м. Квартира состоит из трех жилых комнат, кухни-столовой.

Из технического паспорта на квартиру, выполненного ГПНО «Нижтехинвентаризация» 12.09.2019 г. видно, что общая площадь квартиры составляет 78,6 кв.м, жилая – 52,4 кв.м. Квартира состоит из четырех жилых комнат, кухни, прихожей, а также, котельной, и санузла.

Увеличение общей площади объекта недвижимости свидетельствует о проведенной реконструкции данного объекта.

Согласно ст.1 Градостроительного Кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ч.2 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Согласно ч.4 ст.51 Гр К РФ, разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Поскольку квартира № <***> дома № <***> по ул.... относится к одной из квартир в двухквартирном блокированном жилом доме, для проведения ее реконструкции требуется получение разрешения на реконструкцию.

Ведомственными строительными нормами ВСН 61-89(р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов», утвержденными приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 01.07.1990г. также дается определение понятию реконструкции жилого дома как комплексу строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных техникоэкономических показателей жилого дома (количества и площади квартир, строительного объема и общей площади дома) или его назначения и осуществляемых в целях улучшения условий проживания и приведения эксплуатационных показателей жилого дома к уровню современных требований.

Реконструкция жилого дома может включать: изменение планировки помещения, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований - частичную разборку здания.

В соответствии с п. 1,2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства., в силу п.10 ст.55 ГрК РФ, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Как установлено в судебном заседании, истцы обратилась в орган местного самоуправления – Администрацию Сосновского муниципального района - за выдачей разрешения на ввод в эксплуатацию квартиры № <***> д.<***> по ул.... после проведения ее реконструкции, выразившейся в строительстве пристроя и увеличении общей площади квартиры. В ответ на данное заявление получен отказ, в связи с непредоставлением градостроительного плана земельного участка и разрешения на строительство, что и послужило причиной обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Материалами дела установлено, что спорная квартира расположена на земельном участке с кадастровым номером <***>:198, общей площадью 3000 кв.м, по указанному выше адресу, который принадлежит истцу ФИО2 на основании свидетельства о государственной регистрации права от <***> г.

Из справки, выданной Администрацией Сосновского муниципального района Нижегородской области, следует, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки Рожковского сельсовета Сосновского муниципального района», утвержденными решением Земского собрания Сосновского района от 31.07.2014 г. № 45-р (с изменениями на 27.09.2018 г.), двухквартирный блокированный жилой дом, находящийся по адресу: ..., расположен в территориальной зоне Ж-1 (жилая застройка), для которой в основных видах разрешенного использования предусмотрен вид «Блокированная жилая застройка». Реконструкция жилого дома выполнена без получения соответствующего разрешения, но не нарушает архитектурно-градостроительные нормы и правила. Двухквартирный блокированный жилой дом соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Из ответа на запрос суда от КПНО «Нижтехинвентаризация» Павловское отделение следует, что техническая инвентаризация объекта недвижимости квартиры, расположенной по адресу: ... была произведена 2012 г., общая площадь квартиры по техническому паспорту от 15.07.2012 г. составила 51,0 кв.м.

Из технического заключения № 08.ТО.20 от 03.04.2020 г., выполненного ООО «Сириус проект» по результатам инженерного обследования пристроя жилого дома, расположенного по адресу: ..., следует, что строительные конструкции помещений находятся в работоспособном состоянии и обладают необходимой прочностью, надежностью, устойчивостью при условии надлежащей эксплуатации. Сети инженерно-технического обеспечения помещений находятся в работоспособном состоянии, обеспечивают необходимый уровень противопожарной безопасности и энергоэффективности. Состояние строительных конструкций помещений не ухудшалось. Объект пригоден для постоянного проживания и классифицируется как жилое помещение. Состояние Объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угроз жизни и здоровья граждан. Дальнейшая эксплуатация возможна. Данное техническое заключение выполнено специалистами, обладающими специальными познаниями в области гражданского строительства и строительно-технической экспертизы, содержит ссылки на нормативные акты и методическую литературу, которые были использованы при проведении обследования объекта недвижимости, в заключении приведены данные осмотра и обмеров строительных конструкций и элементов помещений, имеются фотографии, экспертами сделаны соответствующие выводы, приведенные выше. Суд принимает данное заключение в качестве доказательства.

Согласно ответа на запрос суда от и.о. директора МУП «Бытсервис» Н. Т.Н., пристрой, выполненный на земельном участке, расположенном по адресу: ... (земельный участок 2) не входит в территорию защитной зоны.

Из сообщения на запрос начальника ОНД и ПР по Сосновском у району Главного Управления МЧС России по Нижегородской области А.В.А. следует, что в результате обследования квартиры, расположенной по вышеуказанному адресу, нарушений требований пожарной безопасности не выявлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истцами соблюдены, как требования, предусмотренные ч.4 ст.29 ЖК РФ, касающиеся перепланировки (переоборудования) квартиры, так и требования ч.3 ст.222 ГК РФ в части реконструкции квартиры, поскольку проведенные ими перепланировка (переоборудование) квартиры и ее реконструкция соответствуют установленным на сегодняшний день требованиям, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни или здоровью, осуществлены в пределах предоставленного истцам земельного участка, с учетом его разрешенного использования. При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить исковые требования.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО4 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 право общей долевой собственности по 1\4 доли за каждым в праве собственности на жилое помещение (квартиру), находящуюся по адресу ..., в реконструированном виде общей площадью 78,6 кв.м, жилой 52,4 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Нижегородский облсуд в течение 1 месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Сосновский районный суд.

Решение не вступило в законную силу

Судья: Т.П.Немчинова