Решение № 2-3279/2017 2-3279/2017~М-3251/2017 М-3251/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2-3279/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 ноября 2017 года г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Медведева П.В., при секретаре Богдановой Е.К., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3279/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, признании права на назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском, указав в обоснование, что ***Г. она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20. ч. 1 ст. 30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ***Г. в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано. В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды ее работы с ***Г. по ***Г. в должности заведующей Большежилкинского фельдшерско-акушерского пункта и 0,5 ставки фельдшера, с ***Г. по ***Г. в должности фельдшера скорой медицинской помощи МБЛПУ «Станция скорой медицинской помощи», с ***Г. по ***Г. в должности фельдшера скорой медицинской помощи Новожилкинской участковой больницы ОГБУЗ «Усольская городская больница», ***Г. по ***Г. в должности фельдшера скорой медицинской помощи Белореченской участковой больницы в отделении скорой медицинской помощи Новожилкинского поста, с ***Г. по ***Г. в должности фельдшера скорой медицинской помощи в отделении скорой медицинской помощи (<адрес>), поскольку наименования должности не соответствует Спискам. В связи с чем, ее стаж на соответствующих видах работ составил 23 года 3 месяца 25 дней при требуемом 30.

Считает отказ незаконным, поскольку в спорные периоды она в течение всего рабочего времени выполняла должностные обязанности лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В связи с чем, спорные периоды должны быть включены в специальный стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии.

С учетом оспариваемых периодов ее стаж на соответствующих видах работ составляет необходимые 30 лет, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного ФИО1 просит признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области № от ***Г. об отказе в установлении ей досрочной страховой пенсии незаконным; включить спорные периоды в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении как один год и три м месяца; признать за ней право на установление досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ***Г..

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования не признала, поскольку наименование должностей заведующий фельдшерско-акушерским пунктом и фельдшер скорой медицинской помощи, в которых истец работала в спорные периоды, не соответствуют Спискам соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия. В связи с чем, они не могут быть засчитаны в специальный стаж истца в льготном исчислении. Без учета спорных периодов специальный стаж истца на дату ее обращения в пенсионный орган ***Г. составляет менее требуемых 30 лет. В связи с чем, оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии не имеется. Таким образом, отказ в назначении истцу досрочной пенсии произведен правомерно. Просила в иске отказать, о чем указала в письменном отзыве на иск (л.д. 32-33).

Представитель третьего лица главный врач ОГБУЗ «Усольская городская больница» ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя медицинского учреждения, считает исковые требования подлежащими удовлетворению (л.д. 31).

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С ***Г. вступил в законную силу Федеральный закон от ***Г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением частей 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Со дня вступления в силу Федерального закона от ***Г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Федеральный закон от ***Г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ***Г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ***Г. ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области (далее – Управление) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. в связи с осуществлением ею не менее 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением Управления № от ***Г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 10).

Данным решением в стаж истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии не включен период ее работы ***Г. по ***Г. в должности заведующей Большежилкинского фельдшерско-акушерского пункта, с ***Г. по ***Г. в должности фельдшера скорой медицинской помощи МБЛПУ «Станция скорой медицинской помощи», с ***Г. по ***Г. в должности фельдшера скорой медицинской помощи Новожилкинской участковой больницы ОГБУЗ «Усольская городская больница», ***Г. по ***Г. в должности фельдшера скорой медицинской помощи Белореченской участковой больницы в отделении скорой медицинской помощи Новожилкинского поста, с ***Г. по ***Г. в должности фельдшера скорой медицинской помощи в отделении скорой медицинской помощи (<адрес>), поскольку наименования должности не соответствует Спискам.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрена должность фельдшер и учреждение станция скорой медицинской помощи.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 19 постановления от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пунктом 5 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации в Постановлении от 28.08.2014 года № 869 постановило Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 1 января 2015 г. - предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

В силу разъяснений, данных в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, действовавшего в период работы истца), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно справке ОГБУЗ «Усольская городская больница» от ***Г., с ***Г. должность «фельдшер» переименована в должность «фельдшер скорой медицинской помощи» без изменения функции работника (л.д. 18). Из должностных инструкций фельдшера и фельдшера скорой медицинской помощи также следует, что при изменении наименования должности должностные обязанности по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья не изменились (л.д. 20-23).

Как пояснила истец, после переименования должности «фельдшер» в должность «фельдшер скорой помощи» она продолжала работать в лечебном учреждении и выполнять прежние функциональные обязанности.

Факт работы истца в спорные периоды в должности фельдшера скорой медицинской помощи и осуществление ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья представитель ответчика не оспаривала.

При указанных обстоятельствах спорные периоды работы ФИО1 с ***Г. по ***Г. в должности фельдшера скорой медицинской помощи Новожилкинской участковой больницы ОГБУЗ «Усольская городская больница», ***Г. по ***Г. в должности фельдшера скорой медицинской помощи Белореченской участковой больницы в отделении скорой медицинской помощи Новожилкинского поста, с ***Г. по ***Г. в должности фельдшера скорой медицинской помощи в отделении скорой медицинской помощи (<адрес>), с учетом характера работы истца и выполняемых ею функциональных обязанностей, а также с учетом ее работы в эти периоды в сельской местности, подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год и три месяца.

В период с ***Г. по ***Г. истец работала в должности фельдшера скорой помощи МБЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» в г. Усолье-Сибирское, в связи с чем, данный период подлежит включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Кроме того, оспариваемым решением в специальный стаж истца не включен период ее работы ***Г. по ***Г. в должности заведующей Большежилкинского фельдшерско-акушерского пункта.

По состоянию на 01.11.1999 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Пунктом 1 постановления № 1066, вступившим в силу с 01 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 01 ноября 1999 года.

Вышеуказанным Списком предусмотрена должность заведующая фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра) и больницы всех наименований.

В соответствии с пунктом 2 вышеуказанных Правил, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Учитывая, что в период с ***Г. по ***Г. ФИО1 также осуществляла лечебную и иную по охране здоровья деятельность в сельской местности, что подтвердила свидетель ФИО5, стаж работы истца с ***Г. по ***Г. в должности заведующей Большежилкинского фельдшерско-акушерского пункта должен быть засчитан в специальный стаж с исчислением в льготном порядке, поскольку в указанный период истец работала в должности медицинского работника в фельдшерско-акушерском пункте в сельской местности.

С учетом всех оспариваемых периодов трудового стажа ФИО1 достаточно стажа для признания за ней права на досрочную страховую пенсию.

Таким образом, ФИО1 имеет право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ***Г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В связи с чем, решение ответчика № от ***Г. в части отказа в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости является незаконным.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии ***Г., досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена ей с указанной даты.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, признании права на назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области от ***Г.. № в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с ***Г. по ***Г. в должности заведующей Большежилкинского ФАП, с 08.12.2014г. по 31.01.2015г. в должности фельдшера скорой медицинской помощи Новожилкинской участковой больницы ОГБУЗ «Усольская городская больница», 01.02.2015г. по 13.11.2016г. в должности фельдшера скорой медицинской помощи Белореченской участковой больницы в отделении скорой медицинской помощи Новожилкинского поста, с 14.11.2016г. по 17.04.2017г. в должности фельдшера скорой медицинской помощи в отделении скорой медицинской помощи (<адрес>) в льготном исчислении как один год за один год и три месяца.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы 10.01.2012г. по 31.12.2014г. в должности фельдшера скорой медицинской помощи МБЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» в календарном исчислении.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ***Г..

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области о включении периодов работы в стаж, отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усольский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья П.В. Медведев