Постановление № 5-161/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 5-161/2021

Дело № 5-161/2021

УИД 66RS0028-01-2021-000897-77


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 июня 2021 года город Ирбит

Судья Ирбитского районного суда Свердловской области Прыткова Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Ирбите, Ирбитском, Слободо – Туринском, Тавдинском, при анализе информации из корпоративного портала Роспотребнадзора установлено нарушение ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в невыполнении санитарно - профилактических (противоэпидемических) мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации из Турции (дата рейса ДД.ММ.ГГГГ, время рейса 14:20, номер рейса №, место пересечения границы г. Екатеринбург, аэропорт «Кольцово», при этом не выполнила требования по своевременному, в течении трех календарных дней с момента прибытия на территорию Российской Федерации прохождения лабораторного обследования на COVID- 19 методом ПЦР и не разместила информацию о данном результате на Едином портале государственных и муниципальных услуг, заполнив форму «Предоставление сведений о результате теста на новую коронавирусную инфекцию для пребывающих на территорию Российской Федерации (https://www.gosuslugi.ru/4007051/1), чем нарушила требования ст. 10, 30, 31 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", п. 4.1, 4.2 СП 3.1.3594-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.п. 2.1, 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", и влекут за собой привлечение к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП Российской Федерации рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, извещенной о дате судебного заседания надлежащим образом – повесткой (л.д. 17).

Должностное лицо законный представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО3 подтвердила выявленные нарушения.

Выслушав должностное лицо, исследовав письменные доказательства, оценив доказательства в совокупности, прихожу к следующему.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью письменных доказательств: - протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ специалиста- эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Ирбит, Ирбитском, Слободо – Туринском, Тавдинском, Таборинском и Туринском и Туринском районах ФИО4, в том, что в нарушение требований ст. 10,30, 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации из Турции (дата рейса ДД.ММ.ГГГГ, время рейса 14:20, номер рейса №, место пересечения границы г. Екатеринбург, аэропорт «Кольцово», при этом не выполнила требования по своевременному, в течении трех календарных дней после прибытия на территорию Российской Федерации не прошла лабораторное исследование на COVID- 19 методом ПЦР, и не разместила информацию о данном результате на Едином портале государственных и муниципальных услуг, заполнив форму «Предоставление сведений о результате теста на новую коронавирусную инфекцию для пребывающих на территорию Российской Федерации (л.д. 4).

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены. ФИО1 приглашалась на его составление. Протокол составлен в ее отсутствие, копия протокола получена ею, замечаний на протокол об административном правонарушении не поступало; процедура составления протокола никем не оспаривается, не установлено нарушений и судьей;

- информацией из корпоративного портала Роспотребнадзора о регистрации и размещенных результатах лабораторного исследования на COVID – 19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг (скриншот), из которой следует, что ФИО1 прибыла из Турции ДД.ММ.ГГГГ рейсом N №, место пересечения границы: г. Екатеринбург аэропорт «Кольцово», дата проведения тестирования, результат, сведения о размещении результата отсутствуют (л.д. 10-11).

- результатами исследований ФИО1 в ООО «ИНВИТРО – Урал», из которых следует, то у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ взят мазок носоглоточный на показатель РНК коронавируса 2019 – nCoV, то есть по истечении восьми календарных дней с момента прибытия, ДД.ММ.ГГГГ вируса не обнаружено (л.д. 5-6).

Оснований не доверять вышеперечисленным доказательствам, у суда не имеется, не оспорены они и самой ФИО1

Из диспозиции ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административная ответственность по указанной норме наступает за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, если указанные действия (бездействие) совершены в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) либо не выполнены в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с п.п.2, 2.1, 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2020 N 57771) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку): Обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс). В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

В силу ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно п. 1 ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 3 ст. 31 Федерального закона № 52- ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004г. № 715 «Об утверждении перечней социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 2.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. № 15 (далее - СП 3.1.3597-20) к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-19 относится в том числе мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

В соответствии с п. 4.1 СП 3.1.3597-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4.2 СП 3.1.3597-20 Эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска и др.

На основании изложенного, действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Поскольку ею нарушены требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Срок для привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения ФИО1 от административной ответственности судом не установлено.

При назначении административного наказания учитывается характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, в связи с чем необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа. Наличие отрицательного теста не является основанием для прекращения производства по делу.

В силу ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Исходя из положений ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Судья учитывает, что ФИО1 не была лишена возможности пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в установленные законом сроки, в кратчайшие сроки разместить результат исследования.

При определении размера штрафа судья учитывает также и то, что было допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которое можно было избежать при избрании иной модели поведения, не обусловленной исключительно расчетом наиболее выгодного с точки зрения материальных трат, ФИО1 допущено нарушение, ставшее возможным в результате ее личного выбора путешествовать за границей, что влекло безусловную обязанность соблюдать ряд требований, о которой данное лицо знало. ФИО1 не является инвалидом, не имеет иждивенцев.

Учитывая личность лица привлекаемого к административной ответственности, а также то, что по истечении восьми дней ФИО1 прошла лабораторное обследование на COVID-19 методом ПЦР, результат которого является отрицательным, судья считает возможным назначить минимальное наказание, установленное в санкции статьи в размере 15 000 рублей.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, дающих основание к применению ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено.

Руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати) тысяч рублей.

Штраф подлежит уплате: в УФК по Свердловской области (<данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. В соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд, путем подачи жалобы через Ирбитский районный суд.

Судья /подпись/

Постановление не вступило в законную силу.

Судья Н.Н. Прыткова