Решение № 2А-975/2024 2А-975/2024~М-810/2024 М-810/2024 от 4 августа 2024 г. по делу № 2А-975/2024

УИД 66RS0029-01-2024-001540-83

Дело № 2а-975/2024 г.


РЕШЕНИЕ

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышлов 05 августа 2024 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Николаева Ю.Г.,

при секретаре Потаповой Т.В.,

с участием представителя административного истца ФИО5, действующей на основании доверенности,

заинтересованного лица – помощника прокурора Цыбиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административные дело по административному иску Администрации Камышловского городского округа к судебному приставу - исполнителю СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО6, Главному межрегиональному (специализированное) управлению Федеральной службы судебных приставов России о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

Представитель административного истца Администрации Камышловского городского округа обратился в суд с указанным административным иском. В обоснование административного иска указано, что судебным приставом-исполнителем специализированного отдела судебных приставов по Свердловской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству №-ИП, в рамках которого на административного истца возложена обязанность в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить муниципальные жилые помещения, находящиеся на территории Камышловского городского округа по адресам: <адрес>2; <адрес><адрес>6; <адрес>3; <адрес>11; <адрес>1; <адрес>2; <адрес>2; <адрес>5; <адрес>17; <адрес>18; <адрес>3; <адрес>1; <адрес>27; <адрес>2; <адрес>4; <адрес>4; <адрес>3; <адрес>48; <адрес>19; <адрес>2; <адрес>2; <адрес>6; <адрес>7; <адрес>10; <адрес>14; <адрес>15, приборами учета холодного водоснабжения. Административный истец полагает постановление незаконным, поскольку требования исполнительного документа были выполнены должником, что подтверждается муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ и актом сдачи-приемки оказанных услуг от ДД.ММ.ГГГГ. Об исполнении требований исполнительного документа Администрацией Камышловского городского округа было сообщено судебному приставу – исполнителю ДД.ММ.ГГГГ, в течение 5 дней с даты вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора. Просит признать постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП незаконным и подлежащим отмене.

Представитель административного истца Администрации Камышловского городского округа Лавренюк Н.А в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснила, что некоторые жители квартир отказались от установки счетчиков, однако подрядчику была оплачена установка счетчиков по всем адресам из технического задания к муниципальному контракту.

Представитель заинтересованного лица помощник прокурора Цыбина В.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, так как требования исполнительного документа не были выполнены Администрацией Камышловского городского округа в полном объеме.

Административные ответчики судебный пристав - исполнитель СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 ФИО4 Евгеньевне, Главному межрегиональному (специализированное) управлению Федеральной службы судебных приставов ФИО1, заинтересованные лица судебный пристав - исполнитель ОСП по Камышловскому и <адрес>м ФИО7 по <адрес> ФИО2, представитель ГУ ФИО1 по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом о месте, времени и дате судебного заседания, в адрес суда ходатайств не направляли, об отложении рассмотрения дела не просили.

Представитель СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России - судебный пристав – исполнитель ФИО8 в судебное заседание не явилась, направила письменное возражение, в котором просила отказать в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителей административного истца, заинтересованного лица, изучив административный иск, исследовав материалы дела, письменные доказательства по делу, материалы дела №, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры, в том числе, по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 6.5 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» одной из задач, возлагаемых на органы принудительного исполнения, являются организация и осуществление принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

Статьей 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 14 Закона об исполнительном производстве решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, и направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Постановление судебного пристава-исполнителя подлежит исполнению в срок, указанный в соответствующем постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности или оспорено в суде.

В соответствии со статьей 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено названным Федеральным законом (часть 12).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Порядок наложения на должника денежного взыскания в виде исполнительского сбора регламентирован статьей 112 Закона об исполнительном производстве, согласно которой такая штрафная санкция налагается на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном указанным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Применительно к обстоятельствам данного дела, судом установлено, 05.04.2024 судебным приставом исполнителем ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам ФИО9 в отношении должника Администрации Камышловского городского округа возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении обязанности на должника в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить муниципальные жилые помещения, находящиеся на территории Камышловского городского округа по адресам: <адрес>1; <адрес>6; <адрес>3; <адрес>11; <адрес>1; <адрес>2; <адрес>2; <адрес>5; <адрес>17; <адрес>18; <адрес>3; <адрес>1; <адрес>27; <адрес>2; <адрес>4; <адрес>4; <адрес>3; <адрес>48; <адрес>19; <адрес>2; <адрес>2; <адрес>6; <адрес>7; <адрес>10; <адрес>14; <адрес>15, приборами учета холодного водоснабжения. постановления о возбуждении исполнительных производств направлены должнику в личный кабинет Единого портала государственных услуг. В пункте 2 постановлений установлен срок для добровольного исполнения требований - 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ получена Администрацией Камышловского городского округа ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на требование судебного пристава-исполнителя Администрацией Камышловского городского округа направлено уведомление о частичном исполнении решения суда.

Указанное исполнительное производство передано на исполнение в специализированный отдел судебных приставов по Свердловской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, где принято к исполнению судебным приставом - исполнителем СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО6 постановлением от 26.04.2024.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО6 в рамках исполнительного производства № 94187/24/98066-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50000 руб. с Администрации Камышловского городского округа.

В обоснование факта исполнения требований исполнительного документа Администрацией Камышловского городского округа представлены суду сведения о заключении и исполнении муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № между МКУ «Центр обеспечения деятельности администрации Камышловского городского округа» и ИП ФИО3 на л.д. 7-11, из которых следует, что исполнителю ИП ФИО3, поручено установить приборы учета холодного водоснабжения в 26 квартирах по адресам: <адрес>2; <адрес><адрес>6; <адрес>3; <адрес>11; <адрес>1; <адрес>2; <адрес>2; <адрес>5; <адрес>17; <адрес>18; <адрес>3; <адрес>1; <адрес>27; <адрес>2; <адрес>4; <адрес>4; <адрес>48; <адрес>19; <адрес>2; <адрес>2; <адрес>6; <адрес>7; <адрес>10; <адрес>14; <адрес>15. Однако решением суда по делу № на административного истца возложена обязанность обеспечить прибором учета холодного водоснабжения муниципальное жилое помещение по адресу: <адрес> Кроме того согласно акту сдачи-приемки от ДД.ММ.ГГГГ количество приборов учета указано – 12. Согласно пояснений представителя административного истца некоторые жители муниципальных жилых помещений отказались от установки приборов учета холодного водоснабжения, однако доказательств указанного в материалы дела не представлено.

Поскольку до настоящего времени требования исполнительного документа Администрацией Камышловского городского округа не выполнены, судебный пристав – исполнитель обоснованно вынес оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора, оснований для признания его недействительным не имеется. При этом административным истцом не представлено доказательств того, что исполнение исполнительного документа было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ).

Вместе с тем административным истцом не представлены доказательства принятия необходимых и достаточных мер для своевременного исполнения требований исполнительного документа, судом не установлены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора.

Оснований для удовлетворения административного искового заявления судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 186, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении требований Администрации Камышловского городского округа к судебному приставу - исполнителю СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО6, Главному межрегиональному (специализированное) управлению Федеральной службы судебных приставов России о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора от 27.06.2024 № № по исполнительному производству № №, отказать.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено 05.08.2024.

Председательствующий: Ю.Г. Николаев