Решение № 2-6130/2017 2-6130/2017~М-6497/2017 М-6497/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 2-6130/2017

К делу № 2-6130/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 июня 2017 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд города Краснодара в составе:

Председательствующего судьи Карасевой Л.Г.,

секретаря Кузьмич Т.В.,

с участием:

старшего помощника прокурора Прикубанского административного округа г. Краснодара Ким Н.В.,

представителя ответчика ООО «Строительная группа «Любимый дом» по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1,

представителя ответчика ООО «Кубань-Сервис» по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Прикубанского административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Строительная группа «Любимый дом», ООО «Кубань-Сервис» о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения закона,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Прикубанского административного округа г. Краснодара обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Строительная группа «Любимый дом», ООО «Кубань-Сервис» о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения закона.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Прикубанского административного округа г. Краснодара проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в РФ - ООО «Строительная группа «Любимый дом», ООО «Кубань-Сервис». В ходе проверки установлено, что ответчиками не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидам и маломобильным группам населения к объекту – многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>

Эксплуатация объекта осуществляется с нарушением ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и ст. ст. 4, 5 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 г. № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур», а также с нарушением Свода правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», а именно:

- п. 5.2.15 вдоль обеих сторон всех пандусов и лестниц, а также у всех перепадов высот горизонтальных поверхностей более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни следует располагать на высоте 0,9 м (допускается от 0,85 до 0,92 м), у пандусов – дополнительно и на высоте 0,7 м.

Завершающие горизонтальные части поручня должны быть длиннее марша лестницы или наклонной части пандуса на 0,3 м (допускается от 0,27 до 0,33 м) и иметь не травмирующее завершение;

- п. 4.1.12 – краевые ступени лестничных маршей должны быть выделены цветом или фактурой, перед открытой лестницей за 0,8 – 0,9 м следует предусматривать предупредительные тактильные полосы шириной 0,3 – 0,5 м;

- п. 5.1.4 – входные двери должны иметь ширину в свету не менее 1,2 м, наружные двери могут иметь пороги, при этом высота каждого элемента порога не должна превышать 0,014 м;

- п. 5.2.14 – тактильные напольные указатели перед пандусами следует выполнять по ГОСТ Р 52875;

- п. 5.2.9 – при перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для маломобильных групп населения. Ступени лестниц должны быть ровными, без выступов и с шероховатой поверхностью;

- п. 5.2.13 – пандусы при перепаде высот более 3,0 м следует заменять лифтами, подъемными платформами и т.п. В исключительных случаях допускается предусматривать винтовые пандусы. Ширина винтового пандуса при полном повороте должна быть не менее 2,0 м;

- п. 5.2.20 – световая и звуковая информирующая сигнализация в кабине лифта, доступного для инвалидов, должна соответствовать требованиям ГОСТ Р 51631 и Технического регламента о безопасности лифтов. У каждой двери лифта, предназначенного для инвалидов, должны быть тактильные указатели уровня этажа. Напротив выхода из таких лифтов на высоте 1,5 м должно быть цифровое обозначение этажа размером не менее 0,1 м, контрастное по отношению к фону стены;

- п. 4.2.1 – на индивидуальных автостоянках на участке около или внутри зданий учреждений обслуживания следует выделять 10% мест (но не менее одного места) для транспорта инвалидов, в том числе 5% специализированных мест для автотранспорта инвалидов на кресле-коляске. Выделяемые места должны обозначаться знаками, принятыми ГОСТ Р 52289 и ПДД на поверхности покрытия стоянки и продублированы знаком на вертикальной поверхности (стене, столбе, стойке и т.п.) в соответствии с ГОСТ 12.4.026, расположенным на высоте не менее 1,5 м.

В связи с указанными нарушениями постановлениями мирового судьи судебного участка № 51 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от 02.11.2016 г. ООО «Строительная группа «Любимый дом» привлечено к административной ответственности по ст. ст. 5.43, 9.13 КоАП РФ.

Однако, до настоящего времени указанные нарушения ответчиками не устранены, в связи с чем прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

В судебном заседании старший помощник прокурора Прикубанского округа г. Краснодара Ким Н.В. уточнила исковые требования, отказалась от заявленных требований в отношении ООО «Кубань-Сервис», поскольку управляющая компания несет обязанность только по надлежащему содержанию и текущему ремонту общедомового имущества многоквартирного дома. В отношении ООО «Строительная группа «Любимый дом» заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ООО «Строительная группа «Любимый дом» по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования признал в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Кубань-Сервис» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования, заявленные в отношении ООО «Кубань-Сервис» не признала, суду пояснила, что управляющая компания не является застройщиком многоквартирного дома и не несет обязанности по проведению работ по капитальному ремонту общедомового имущества, а несет обязанность по надлежащему содержанию и текущему ремонту общедомового имущества данного дома.

Выслушав старшего помощника прокурора Прикубанского административного округа г. Краснодара, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу – уточненные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в РФ, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.

Закон Краснодарского края № 1229-КЗ от 27.04.2007 «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» определяет общие требования к приспособлению объектов для беспрепятственного передвижения, доступа к ним маломобильных граждан в соответствии с федеральным законодательством, действующими градостроительными нормативами, строительными нормами и правилами РФ.

Инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функции организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающие необходимость его социальной защиты (ст. 1 Закона № 181-ФЗ).

К объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения (ст. 15 Закона № 181-ФЗ).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

На основании п. 2 ст. 3 Закона Краснодарского края № 1229-КЗ от 27.04.2007 г. «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае», к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан, относятся административные здания и сооружения.

Маломобильные граждане – это люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве (инвалиды, лица старше 60 лет, лица с временными или стойкими нарушениями здоровья, беременные женщины, лица с детьми в возрасте до 3 лет, в том числе с детскими колясками, а также иные лица, испытывающие затруднения при движении и (или) потреблении услуг в силу устойчивого или временного физического недостатка, вынужденные использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления) (п. 1 ст. 1 вышеуказанного закона № 1229-КЗ).

Как установлено судом, прокуратурой Прикубанского административного округа г. Краснодара проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в РФ - ООО «Строительная группа «Любимый дом», ООО «Кубань-Сервис».

В ходе проверки установлено, что ответчиком ООО «Строительная группа «Любимый дом» не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидам и маломобильным группам населения к объекту – многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>

Эксплуатация объекта осуществляется с нарушением ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и ст. ст. 4, 5 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 г. № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае», а также с нарушением Свода правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», а именно:

- п. 5.2.15 вдоль обеих сторон всех пандусов и лестниц, а также у всех перепадов высот горизонтальных поверхностей более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни следует располагать на высоте 0,9 м (допускается от 0,85 до 0,92 м), у пандусов – дополнительно и на высоте 0,7 м.

Завершающие горизонтальные части поручня должны быть длиннее марша лестницы или наклонной части пандуса на 0,3 м (допускается от 0,27 до 0,33 м) и иметь не травмирующее завершение;

- п. 4.1.12 – краевые ступени лестничных маршей должны быть выделены цветом или фактурой, перед открытой лестницей за 0,8 – 0,9 м следует предусматривать предупредительные тактильные полосы шириной 0,3 – 0,5 м;

- п. 5.1.4 – входные двери должны иметь ширину в свету не менее 1,2 м, наружные двери могут иметь пороги, при этом высота каждого элемента порога не должна превышать 0,014 м;

- п. 5.2.14 – тактильные напольные указатели перед пандусами следует выполнять по ГОСТ Р 52875;

- п. 5.2.9 – при перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для маломобильных групп населения. Ступени лестниц должны быть ровными, без выступов и с шероховатой поверхностью;

- п. 5.2.13 – пандусы при перепаде высот более 3,0 м следует заменять лифтами, подъемными платформами и т.п. В исключительных случаях допускается предусматривать винтовые пандусы. Ширина винтового пандуса при полном повороте должна быть не менее 2,0 м;

- п. 5.2.20 – световая и звуковая информирующая сигнализация в кабине лифта, доступного для инвалидов, должна соответствовать требованиям ГОСТ Р 51631 и Технического регламента о безопасности лифтов. У каждой двери лифта, предназначенного для инвалидов, должны быть тактильные указатели уровня этажа. Напротив выхода из таких лифтов на высоте 1,5 м должно быть цифровое обозначение этажа размером не менее 0,1 м, контрастное по отношению к фону стены;

- п. 4.2.1 – на индивидуальных автостоянках на участке около или внутри зданий учреждений обслуживания следует выделять 10% мест (но не менее одного места) для транспорта инвалидов, в том числе 5% специализированных мест для автотранспорта инвалидов на кресле-коляске. Выделяемые места должны обозначаться знаками, принятыми ГОСТ Р 52289 и ПДД на поверхности покрытия стоянки и продублированы знаком на вертикальной поверхности (стене, столбе, стойке и т.п.) в соответствии с ГОСТ 12.4.026, расположенным на высоте не менее 1,5 м.

Указанные требования закона ООО «Строительная группа «Любимый дом» не соблюдены.

В связи с указанными нарушениями постановлениями мирового судьи судебного участка № 51 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от 02.11.2016 г. ООО «Строительная группа «Любимый дом» привлечено к административной ответственности по ст. ст. 5.43, 9.13 КоАП РФ.

До настоящего времени указанные нарушения ответчиком не устранены.

Таким образом, бездействием ООО «Строительная группа «Любимый дом» нарушаются права инвалидов, использующих инвалидные кресла-коляски, на беспрепятственный допуск к объекту социальной инфраструктуры, тем самым нарушает права неопределенного круга лиц.

В связи с чем уточненные исковые требования прокурора Прикубанского административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Строительная группа «Любимый дом» о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения закона подлежат удовлетворению.

Кроме того, на основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Прикубанского административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Строительная группа «Любимый дом» о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения закона - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Строительная группа «Любимый дом», выразившееся в несоблюдении требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

Обязать ООО «Строительная группа «Любимый дом» устранить в полном объеме допущенные нарушения законодательства, выразившиеся в невыполнении требований о создании беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры – многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес> а именно:

- на лестнице, ведущей в подъезд вверху и внизу марша предусмотреть тактильную рельефную полосу, а также тактильный напольный указатель;

- горизонтальные части поручня на входной лестнице привести в соответствие с требованиями п. 5.2.14 СП 59.13330.2012 в части длины;

- высоту порога входной двери привести в соответствие с требованиями п. 5.1.4 СП 59.13330.2012;

- оборудовать лифт тактильными средствами информации на кнопках управления;

- оборудовать межэтажную лестницу вторым поручнем;

- ступеньку, расположенную на путях движения от входной двери до лифта продублировать пандусом;

- места автостоянки (парковки) для инвалидов обозначить специальным знаком на поверхности покрытия стоянки и на вертикальной поверхности на высоте не менее 1,5 м.

Взыскать с ООО «Строительная группа «Любимый дом» в доход государства государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 19.06.2017 г.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья

Секретарь