Решение № 12-440/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 12-440/2024

№


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 18 декабря 2024 года

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО6,

заявителя ФИО1,

с участием защитника ФИО4,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> Министерства экологии и природопользования <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3.3 ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа, в размере 40 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

В Истринский городской суд <адрес> поступила жалоба ФИО1 старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> Министерства экологии и природопользования <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3.3 ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа, в размере 40 000 рублей.

Одновременно с жалобой ФИО1. ходатайствует о восстановлении срока апелляционного обжалования указывая, что при рассмотрении дела не присутствовал, копию постановления получил лишь ДД.ММ.ГГГГ на приеме у судебного пристава-исполнителя.

В своей жалобе ФИО1 указывает, что отсутствует событие и состав административного правонарушения, постановление в порядке ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ не выносилось, протокол об административном правонарушении не составлялся, тем самым был нарушен порядок привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник ФИО4, доводы жалобы поддержали.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.30.7 ч.1 п.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9 и ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Из постановления от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ДД.ММ.ГГГГ 12 ч. 50 мин. по адресу: а/д «ММК-Аносино-П.Слобода», 8км+591м, с использованием грузового транспортного средства, прицепа к нему, трактора и других самоходных машин марки КАМАЗ 6520 государственный регистрационный знак <***> осуществлено загрязнение и (или) засорение окружающей среды, выразившееся в выгрузке или сбросе с указанного грузового транспортного средства отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов.

Собственником (владелецем) грузового транспортного средства марки КАМАЗ 6520 государственный регистрационный знак <***> с использованием которого совершено рассматриваемое административное правонарушение, на момент фиксации нарушения, по данным ГИБДД МВД России является ФИО1, зарегистрированный по адресу: 143409, <адрес>, р-н Красногорский, Красногорск, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения Армения: документ, удостоверяющий личность: паспорт РФ №, выдан 24.08,2013, свидетельство о регистрации №.

Согласно сведениям, полученным специальным техническим средством, работающим в непрерывном круглосуточном автоматическом режиме и имеющим функции фото- и видеозаписи, предназначенным для обеспечения контроля за дорожным движением, для фиксации административных правонарушений в области дорожного движения грузовое транспортное средство ДД.ММ.ГГГГ 12 ч. 50 мин, зафиксировано по адресу: а/д «ММК-Аносино-П.Слобода», 8км+591м. осуществляющим транспортировку отходов производства и потребления в кузове (прицепе) грузового транспортного средства. На основании пункта 2 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация транспортирования отходов осуществляется при наличии документации для транспортирования и передачи отходов, оформленной в соответствии с правилами перевозки грузов с указанием количества транспортируемых отходов, цели и места назначения их транспортирования.

Вместе с тем, согласно сведениям, полученным специальным техническим средством, работающим в непрерывном круглосуточном автоматическом режиме и имеющим функции фото- и видеозаписи, предназначенным для обеспечения контроля за дорожным движением, для фиксации административных правонарушений в области дорожного движения грузовое транспортное средство ДД.ММ.ГГГГ 12 ч. 50 мин. зафиксировано по адресу: а/д «ММК-Аносино-П.Слобода». 8км+591м двигалось по маршруту от а/д М-9 «Балтия», 46 км+850м в сторону а/д «ММК-Аносино-П.Слобода, 8 км+591м без отходов производства и потребления в кузове (прицепе), т.е. осуществило выгрузку или сброс с указанного грузового транспортного средства вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов. Расстояние между двумя специальными техническими средствами: RNcam R44D01146. Автоураган AS5000833 составило 5919 м., время проезда между указанными специальными техническими средствами составило: 38 мин. 34 сек.

В соответствии с территориальной схемой обращения с отходами <адрес>, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами <адрес>» в городском округе <адрес> по маршруту движения между двумя специальными техническими средствами: RNсаm R44D01146. Автоураган AS5000833 объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов не имеется.

Согласно сведениям, содержащимся в подсистеме Электронный талон ОССиГ государственной информационной системы «Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти <адрес>, государственных органов <адрес>, органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес>», электронный талон на грузовое транспортное средство марки КАМАЗ 6520 государственный регистрационный знак B596CО197 на ДД.ММ.ГГГГ 12 ч. 50 мин., отсутствовал.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. В соответствии со статьей 75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Объект размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов (статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»), В соответствии с частью 1 статьи 13.4. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства КАМАЗ 6520 государственный регистрационный знак B596CО197 с использованием которого совершено рассматриваемое административное правонарушение, на момент фиксации нарушения, по данным ГИБДД МВД России, ФИО1, зарегистрированный по адресу: 143409, <адрес>. Свидетельство о регистрации №.

Согласно п. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе проверки будут подтверждены содержащиеся в его сообщении или заявлении данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Под понятием ОССиГ понимаются отходы строительства, сноса и грунта, которые подлежат переработке и должны перевозиться при наличии специального талона: такое разрешение позволяет пресечь незаконный сброс груза, а также фиксирует наличие договора с отходополучателем.

В свою очередь, нерудные материалы отходами не являются, кроме этого, не входят в перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии, перечислены в ст. 12, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с договором целевым назначением: использование транспортного средства для перевозки нерудных строительных материалов, в том числе песок, щебень, природный камень, камень бутовый, глину, известняк, грунт, что не является строительными отходами, согласно Приказу Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ No 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов».

В силу ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении оставляется немедленно после выявления нарушения.

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ст. 28.2 КоАП РФ).

Между тем, ФИО1 на составление протокола не вызывался и был лишен возможности представить свои возражения и доказательства.

Протокол ФИО1 не направлялся.

В оспариваемом постановлении в нарушение требований ст.ст. 26.1-26.3, 29.10 КоАП РФ не отражены обстоятельства правонарушений, не указано, в связи с чем орган пришел к выводу о том, что заявитель является субъектом вменяемых ему правонарушений, не установлена вина лица, привлекаемого к административной ответственности, т.е., постановление не мотивировано. В связи с чем, оспариваемое постановление не отвечает требованиям ст. 24.1 КоАП РФ.

В материалах дела отсутствуют фактические данные, на основании которых административный орган при принятии оспариваемого постановления установил наличие состава вменяемых заявителю административных правонарушений.

Средством фиксации «Автоураган» зафиксировано движение груженого транспортного средства. При этом из произведённого снимка не следует перемещения отходов строительства, требующих утилизации в предусмотренном Порядке.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Ходатайство ФИО5 о восстановлении срока обжалования постановления старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> Министерства экологии и природопользования <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ – удовлетворить.

Восстановить ФИО1 срок на апелляционное обжалование постановления старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> Министерства экологии и природопользования <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> Министерства экологии и природопользования <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа - отменить, производство по делу в отношении ФИО1 – прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней.

Судья ФИО6