Решение № 12-452/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 12-452/2018

Мировой судья: Аврамчук Д.А. Дело № 12-452/2018


Р Е Ш Е Н И Е

16 октября 2018 года город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда <адрес> ФИО3, рассмотрев жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищным фондом <адрес>» (далее ООО «Управление жилищным фондом <адрес>») ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищным фондом <адрес>»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Управление жилищным фондом <адрес>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Управление жилищным фондом <адрес>» ФИО1 указывает, что мировым судьей не дана оценка доводам защитника юридического лица о том, что из акта выполненных работ за июль 2018 года следует, что текущие работы по пр. ФИО4, 155 выполнены. Просит отменить обжалуемое постановление производство по делу прекратить.

Представитель ООО «Управление жилищным фондом <адрес>» ФИО5 в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивает, просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, производство по делу прекратить, применить ст.2.9. КоАП РФ, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении главный специалист инспекционного отдела управления «Жилищная инспекция Волгограда» ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом заявлений не представила.

Заслушав представителя ООО «Управление жилищным фондом <адрес>», изучив материалы дела об административном правонарушении, и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 24 ст.19.5. КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Судом установлено, что ООО «Управление жилищным фондом <адрес>» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.47-48).

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом инспекционного отдела Управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда вынесено предписание №-р-1, согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГГГ ООО «Управление жилищным фондом <адрес>» надлежало устранить нарушения требований п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491 и п.п. 4.7.1,4.7.2 ПиН, а именно, с целью обеспечения благоприятного и комфортного проживания граждан, привести оконные заполнения многоквартирного <адрес> по пр. ФИО4 в надлежащее техническое состояние.

В соответствии с распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №-р в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами управления «Жилищная инспекция Волгограда» в ООО «Управление жилищным фондом <адрес>» проведена проверка исполнения требований предписаний, в т.ч. и №-р-1.

Актом проверки органом лицензионного контроля юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №-р (л.д.17-26) установлено, что нарушения, выявленные в предписании №-р-1 в полном объеме не устранены. С актом проверки ДД.ММ.ГГГГ год ознакомлен представитель ООО «Управление жилищным фондом <адрес>» ФИО7 В., который замечаний, дополнений к акту не представил, - согласился с ним.

ООО «Управление жилищным фондом <адрес>» осуществляет управление многоквартирным домом № по пр. ФИО4 <адрес> на основании договора управления многоквартирными домами от 01.08.2015г. (л.д.34-44), и решения общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> по пр. ФИО4 (л.д.30-33).

В соответствии с п.п. 1.1. указанного договора управляющая организация ООО «Управление жилищным фондом <адрес>» по заданию собственников помещений в многоквартирном доме, в течении согласованного настоящим договором срока, за плату, обязуется оказывать услуги и выполнять работы по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Согласно п.п. 2.1.1., 2.1.2. указанного договора управляющая организация ООО «Управление жилищным фондом <адрес>» обязуется осуществлять управление многоквартирным домом в соответствии с условиями настоящего договора и законодательством Российской Федерации, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Вместе с тем, ООО «Управление жилищным фондом <адрес>» не выявлены и не приняты меры по приведению в надлежащее качество предоставления коммунальной услуги в срок, установленный предписанием.

Пунктом 10 Правил содержания установлено, что общее имущество собственников помещений многоквартирного дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Таким образом, судом при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление мирового судьи установлено, что предписание должностного лица надзорного органа Управления «Жилищная инспекция Волгограда» 1679-р-1 было выдано законно и обоснованно.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, подтверждающие принятие обществом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательства отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному устранению установленных предписанием нарушений, ООО «Управление жилищным фондом <адрес>» не представлены.

Вина ООО «Управление жилищным фондом <адрес>» в совершении инкриминируемого деяния нашла свое подтверждение в судебном заседании совокупностью представленных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении №-Р-4 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-5), распоряжением Управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №-р (л.д.10-13); актом проверки органом лицензионного контроля юридического лица 2361-р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-26); предписанием №-р-1 (л.д.27-28); протоколом общего собрания собственников многоквартирного жилого <адрес> по пр. ФИО4 (л.д.30-33), договором управления многоквартиным домом № по пр. ФИО4 (л.д.34-44); копией лицензии ООО «Управление жилищным фондом <адрес>» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д.47-48); копией устава ООО «Управление жилищным фондом <адрес>» (л.д.48-55).

Доказательства, подтверждающие принятие обществом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, выполнение законного предписания надзорного органа, как и доказательства отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному устранению установленных предписанием нарушений, ООО «Управление жилищным фондом <адрес>» - не представлены.

Доводы стороны защиты о выполнении предписания не нашли своего подтверждения в судебном заседании, допустимыми доказательствами. Довод о выполнении требований предписания, что следует из акта о приемке выполненных работ ИП ФИО8 (л.д.58- 61) от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о своевременном выполнении предписания, поскольку из предписания следует, что указанные работы необходимо было выполнить до ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем указанные доказательства явились основанием для применения ч.3.3. ст. 4.1. КоАП РФ при назначении наказания юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности.

Таким образом, вина ООО «Управление жилищным фондом <адрес>» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, нашла свое подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами признанными судом относимыми и допустимыми. Процессуальных нарушений по делу не установлено.

Доводы о малозначительности совершенного правонарушения не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Ссылка заявителя о возможности признания совершенного правонарушения малозначительным, не может повлечь отмену обжалуемого судебного постановления по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Характер, совершенного ООО «Управление жилищным фондом <адрес>» правонарушения по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объектом посягательства которого являются установленные законом правоотношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Состав правонарушения, квалифицируемого по частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей, по устранению нарушений законодательства.

С учетом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «Управление жилищным фондом <адрес>» - судом не усматривается.

На основании статей 30.1 – 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищным фондом <адрес>» - оставить без изменения, а жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищным фондом <адрес>» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу 16 октября 2018 года и подлежит обжалованию только в надзорном порядке.

Судья подпись ФИО2