Решение № 2-354/2018 2-354/2018 (2-4722/2017;) ~ М-3956/2017 2-4722/2017 М-3956/2017 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-354/2018

Дело 2-354/18

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород ДД.ММ.ГГГГ

Ленинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Васенькиной Е.В., при секретаре Бирюковой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на земельный участок. Указывая, что предметом спора является земельный участок № кадастровый номер №, расположенный в садоводческом некоммерческом товарищество № ОАО « ЗЕФС», относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства. Указанный земельный участок был выделен еще отцу ее мужа - ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ. После смерти отца, садовый участок был переведен на ее мужа - ФИО3, а он в свою очередь по личному заявлению перевел участок на истца в ДД.ММ.ГГГГ. Ей известно, что земельные участки были закреплены за садоводами СНТ в соответствии с Распоряжением Главы администрации г. Н. Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ №. Первоначальные отводные документы на имя отца- ФИО2 не сохранились, как и не сохранилось документов на имя ее мужа - ФИО3 Она обратилась в Администрацию г. Н.Новгорода, где ей было предложено оформить на указанный земельный участок договор купли- продажи. Так земельный участок был сформирован, проведена инвентаризация и ДД.ММ.ГГГГ. был оформлен договор купли-продажи земельного участка № кадастровый номер №, расположенный в садоводческом некоммерческом товариществе № ОАО «ЗЕФС», получено свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. После этого истцом были оформлены все находящиеся на земельном участке строения: дом, баня, сарай. В ДД.ММ.ГГГГ СНТ № ОАО «Зефс» проводило инвентаризацию земельных участков, в результате которой выяснилось, что фактические границы на местности ее земельного участка не совпадают с границами в ГКН, между соседним земельным участком № и ее № по границе ГКН имеется разрыв, также неверно определена граница между ее земельным участком и земельным участкам №. В настоящее время граница расхождения показана на схеме расположения земельного участка от точки 2 до точки 13.

Выявив указанные недостатки в процессе межевания земель, СНТ № ОАО «ЗЕФС» обратилось в Департамент Градостроительного развития для внесения изменений в кадастровом плане территории. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Департамента градостроительного развития утверждены изменения в схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

ДД.ММ.ГГГГ. СНТ № ОАО «ЗЕФС» выдало истцу согласие на формирование земельного участка, после чего истец обратилась к кадастровому инженеру для подготовки схемы расположения земельного участка для предоставления ее на тот момент в Министерство инвестиций земельный и имущественных отношений Нижегородской области. Первоначально истцу было предложено предоставить согласие СНТ на оформление земельного участка - ответ от ДД.ММ.ГГГГ., а в последующем было отказано в предоставлении земельного участка.

Считает отказ в предоставлении земельного участка не основанными на законе.

Просит суд признать за истцом право собственности на земельный участок №, кадастровый номер №, расположенный в садоводческом некоммерческом товариществе № ОАО « ЗеФС», <адрес>, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, площадью 872 кв.м, в границах установленных схемой расположения земельных участков, выполненной ООО «Эталон - Сервис НН» по координатам поворотных точек <данные изъяты>

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца адвокат адвокатской конторы Ленинского района НОКА ФИО4, действующая по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ., поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель администрации города Нижнего Новгорода и администрации Ленинского района г. Н.Новгорода в судебное заседание не явились, извещены, направили возражения на исковые требования, просили в иске отказать.

Представитель третьего лица СНТ № ОАО «ЗЕФС в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель СНТ № ОАО «ЗЕФС»- председатель ФИО5 в адрес суда направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Согласно части 2 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) лица, участвующие в деле, несут, процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Участие в судебном заседании – право стороны, реализация которого зависит от их волеизъявления.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, с согласия истца, в порядке заочного производства.

Выслушав истца, представителя истца, исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с положениями статей 67-71 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В силу ст.15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.6 ЗК РФ, объектами земельных отношений являются: земельные участки.

Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ст.214 ГК РФ, ст.16 ЗК РФ, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

В соответствии со ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу ст.39.1, 39.2 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. является членом садоводческого некоммерческого товарищества № ОАО «ЗЕФС» и ей на праве собственности принадлежит земельный участок №, площадью 736 кв.м., кадастровый номер №, расположенный в садоводческом некоммерческом товарищество № ОАО « ЗЕФС», относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства.

Как следует из пояснений истца и письменных объяснений председателя СНТ № ОАО « ЗЕФС» указанный земельный участок был выделен отцу мужа истца - ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ. После смерти ФИО2, садовый участок был переведен на мужа истца - ФИО3, а он в свою очередь по личному заявлению перевел участок на истца в ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный земельный участок предоставлен в СНТ № ОАО «ЗеФС» на основании распоряжения Главы Администрации г. Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ г. №, администрации Ленинского района поручено принять решение о переоформлении прав на земельный участки членам садоводческого товарищества № АО «ЗеФС».

В связи с тем, что первоначальные отводные документы на спорный участок не сохранились, истец обратилась в администрацию г. Н.Новгорода для оформления земельного участка в собственность путем заключения договора купли-продажи. Земельный участок был сформирован, проведена инвентаризация и №. был оформлен договор купли-продажи земельного участка № кадастровый номер №, расположенный в садоводческом некоммерческом товарищество № ОАО «ЗЕФС», получено свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ После этого истцом были оформлены в собственность все находящиеся на земельном участке строения: дом, баня, сарай путем подачи декларации об объектах недвижимого имущества.

Как следует из письменной позиции третьего лица - СНТ № ОАО «ЗЕФС» при проведении инвентаризации земель СНТ № ЗЕФС выявило, что между земельными участками № и № имеется неучтенная часть земель, приводящаяся к чересполосице. СНТ № ОАО «ЗЕФС» обратилось в Департамент Градостроительного развития для внесения изменений в кадастровый план территории. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Департаментом градостроительного развития утверждены изменения в схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории. ДД.ММ.ГГГГ. СНТ № ОАО «ЗЕФС» выдало согласие на формирование земельного участка ФИО1 по фактическим границам земельного участка. СНТ № ОАО «ЗЕФС» не имеет возражений относительно признания за ФИО1. права собственности на земельный участок №, площадью 872 кв.м., по фактически границам земельного участка. С исковыми требованиями согласны в полном объеме(л.д.47).

Обратившись в Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области, истец получила ответ от ДД.ММ.ГГГГ., о том, что ей необходимо предоставить согласие СНТ на оформление земельного участка, предоставить проект межевания, а в последующем истцу было отказано в предоставлении земельного участка в связи с тем, что в соответствии с генеральным планом города Нижнего Новгорода, утвержденным постановлением Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями), заявленный земельный участок, расположен в функциональной зоне Р-Зн (зона набережных), что соответствует территориальной зоне Р-2 (зона парков, набережных) Правил землепользования и застройки в городе Нижнем Новгороде, утвержденных постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями). В данной зоне не предусмотрено предоставление земельных участков с видом разрешенного использования для садоводства.

Как усматривается из схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, земельный участок кадастровый номер № находится в пределах земель, предоставленных СНТ№ АО «ЗеФС».

Актуальных сведений об ограничении прав или обременения объекта недвижимости – спорного земельного участка государственный реестр недвижимости на сегодняшний день не содержит, что подтверждается кадастровым паспортом.

В силу пп. 14 п. 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ, ограничиваются в обороте земельные участки, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Согласно п. 5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Таким образом, установление зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения при принятии правил землепользования и застройки может быть осуществлено согласно статье 18 вышеназванного Федерального закона на основании принятого органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения об утверждении проекта зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливающего границы и режим данной зоны только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Исчерпывающий перечень земельных участков, отнесенных к землям, ограниченным в обороте, установлен ст. 27 ЗК РФ.

В соответствии с п. 11 ст. 1 ГрК РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Пунктом 3.3 "Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации", принятой Постановлением Госстроя Российской Федерации от 06.04.1998 г. N 18-30, установлено, что красные линии - это границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей в городских и сельских поселениях.

При разработке проекта красных линий в качестве самостоятельного проекта он разрабатывается на основе генеральных планов поселений и проектов детальной планировки территории и утверждается органами местного самоуправления по согласованию с органами государственного контроля и надзора, другими заинтересованными службами органов местного самоуправления (пункт 4.4 "Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях РФ", принятой Постановлением Госстроя РФ от 06.04.1998 г. N 18-30).

В силу п. 4.6 "Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации", принятой Постановлением Госстроя Российской Федерации от 06.04.1998 г. N 18-30, корректировка красных линий может осуществляться по решению органов местного самоуправления, утвердивших их, в связи с изменением градостроительной ситуации в результате необходимости проведения реконструкции сложившейся застройки, изменением категории (пропускной способности) улиц и дорог поселения.

В соответствии с п. 12 ст. 1 ГрК РФ к территории общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В силу ч. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

На основании ст. 262 ГК РФ под земельными участками общего пользования понимаются незакрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка. При этом если земельный участок не огорожен, либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику. Возведение в установленном порядке на земельном участке строения или сооружения исключает его общедоступность, которая является обязательным признаком земель общего пользования.

Судом установлено, что спорный земельный участок огорожен, его границы сформировались до ДД.ММ.ГГГГ, спора о границах земельного участка со смежными землепользователями не имеется, красные линии на момент предоставления земельного участка отсутствовали, объектов общего пользования на нем расположено не было и в настоящее время также не имеется.

Указанные обстоятельства исключают общедоступность использования спорного земельного участка, которая является обязательным признаком земель общего пользования. Следовательно, испрашиваемый земельный участок не может относиться к территории общего пользования, поскольку им не может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц.

Доказательств того, что на спорном земельном участке имеются какие-либо объекты общего пользования и объекты рекреационного назначения (дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско - оздоровительные лагеря, детские туристические станции, туристские парки, учебно - туристические тропы, детские спортивные лагеря и т.п.), суду не представлено.

Каких-либо сведений о нахождении на спорном земельном участке иных объектов недвижимости, имеющих иных правообладателей, кроме того, который принадлежит истцу, суду представлено не было.

Поскольку приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Департамента градостроительного развития утверждены изменения в схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории, ДД.ММ.ГГГГ. СНТ № ОАО «ЗЕФС» выдало истцу согласие на формирование земельного участка, участок из оборота не изъят, ограниченным в обороте не является, то какие-либо законные основания для отказа в передаче испрашиваемого земельного участка в собственность истцу отсутствуют.

Оценив в совокупности все исследованные по делу фактические данные, суд приходит к однозначному выводу об удовлетворении исковых требований.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 194, 198, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок №, кадастровый номер №, расположенный в садоводческом некоммерческом товариществе № ОАО « ЗеФС», <адрес>, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, площадью 872 кв.м, в границах установленных схемой расположения земельных участков, выполненной ООО «Эталон - Сервис НН» по координатам поворотных точек <данные изъяты>

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление о его отмене в течение 7 дней со дня получения копии решения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Е.В. Васенькина