Решение № 12-292/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 12-292/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда <адрес> ФИО8,

рассмотрев жалобу представителя администрации <адрес> ФИО2 на постановление и.о. начальника отдела судебных приставов по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации <адрес>, местонахождение: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ. Администрация <адрес> признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвернута наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Представитель администрации ФИО2, полагая, что указанное постановление незаконно и подлежит отмене, обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что постановлением ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. было возбуждено исполнительное производство №, в соответствии с которым на администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО1 на состав семьи из трех человек: ФИО1, ФИО4, ФИО5, вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах <адрес>, общей площадью не менее 54 кв.м.

Администрация <адрес> предпринимаются необходимые действия по исполнению решения суда. При исполнении решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. у администрации города отсутствовали виновные действия. Указанное решение находиться на контроле и жилое помещение, соответствующее требованиям будет предоставлено по мере освобождения жилого помещения в муниципальном жилищном фонде. На основании изложенного полагает, что в действиях администрации города отсутствовало событие административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Так же представитель администрации <адрес>, полагает, что взыскание штрафа за счет средств федерального бюджета нарушает права всего населения муниципального образования.

Просит признать незаконным постановление начальника отдела судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении администрации <адрес> к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель администрации <адрес> ФИО6 в полном объеме поддержал доводы жалобы. Дополнительно пояснил, что взыскателю ФИО1 была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес> – <адрес>, о чем ему было сообщено. Однако ФИО1 не пожелал заселяться в указанную квартиру. Просил считать технической ошибкой указание в жалобе на ч.1 вместо ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Судебный пристав – исполнитель ФИО7 в судебном заседании с жалобой не согласилась, представила письменные возражения, согласно которым пояснила, что входе исполнения исполнительного документа, должнику - Администрации <адрес> неоднократно выставлялись требования об исполнении решения суда. Однако, в адрес отдела судебных приставов от Администрации <адрес> в ответ на требования поступали информационные письма аналогичного содержания, а именно: о том, что в настоящее время свободных жилых помещений в муниципальном жилищном фонде нет. ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме <данные изъяты>, в котором был повторно установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 26.02.2016г.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ документов подтверждающих исполнение решения суда должником судебному приставу - исполнителю представлено не было, в связи с чем, было вручено требование о необходимости исполнения решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также в указанный срок предлагалось уведомить судебного пристава - исполнителя о чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельствах и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным исполнение решения суда, в случае невыполнения вышеуказанных требований должник был уведомлен о необходимости явиться представителю ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. в отдел судебных приставов по <адрес> по адресу: <адрес>, каб. № с документом, удостоверяющим личность, а также надлежащим образом оформленной доверенностью для дачи объяснения по факту неисполнения судебного решения, а также для решения вопроса о привлечении администрации <адрес> к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем в отношении должника - администрации <адрес> составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. В назначенный срок представитель должника не явился, информации подтверждающей исполнение решения суда судебному приставу исполнителю не представлено. ДД.ММ.ГГГГ. и.о. начальника отдела — старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> советником юстиции Российской Федерации 3 класса ФИО3, вынесено определение о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении на <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, каб. №.

Копия протокола и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении вручены должнику ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ должником - администрацией <адрес> решение суда не исполнено. Документов, подтверждающих исполнение судебного решения, судебному приставу-исполнителю должником представлено не было, а равно и доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа. Кроме того, должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

Таким образом, в действиях должника - Администрации <адрес> имел место состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 статьи 6 Закона №229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах".

В соответствии со статьей 105 Закона №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

Согласно ст.6 Федерального Конституционного Закона «О судебной системе Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ, вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Как установлено судом по материалам дела, отделом судебных приставов по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом <адрес>, в соответствии с решением по делу № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании администрации <адрес> предоставить ФИО1 на состав семьи из трех человек: ФИО1, ФИО4, ФИО5, вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах <адрес>, общей площадью не менее 54 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

Постановлением начальника отдела судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Администрация <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении и материалами исполнительного производства.

Доводы защитника в судебном заседании о том, что на сегодняшний день решение суда исполнено, и взыскатель уже получил документы на оформление жилого помещения, судом отвергаются по следующим основаниям.

Вина юридического лица заключается в бездействии и выражается в непринятии всех зависящих от него мер по исполнению законных требований судебного пристава-исполнителя в срок.

Администрацией города не соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения обязанностей, возложенных на должника Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ. и.о. начальника отдела — старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> советником юстиции Российской Федерации 3 класса ФИО3, вынесено определение о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении на <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, каб. №.

Копия протокола и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении вручены должнику ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ должником - администрацией <адрес> решение суда не исполнено.

Документов, подтверждающих исполнение судебного решения, судебному приставу-исполнителю должником представлено не было, а равно и доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа. Кроме того, должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

По указанным основаниям действия юридического лица квалифицированы правильно.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст.19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.

Как следует из положений ч.7 ст.37 и ч.2 ст.41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), обладающая правами юридического лица и являющаяся муниципальным казенным учреждением, выступает полноправным участником публичных правоотношений. Законодательство об административных правонарушениях, основываясь на принципе равенства перед законом (ст. 1.4 КоАП РФ), не предусматривает каких-либо исключений для органов местного самоуправления, которые могут быть привлечены к административной ответственности наряду с другими субъектами административных правонарушений в случае их совершения.

Поскольку совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица.

В данном случае у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для привлечения администрации <адрес> к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Таким образом, постановление должностного лица, вынесенное с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным, оснований для отмены и удовлетворения жалобы Администрации <адрес> не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника отдела судебных приставов по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации <адрес> оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения через Центральный районный суд <адрес>.

Судья ФИО8

Копия верна

Судья: