Решение № 2-717/2019 2-717/2019~М-634/2019 М-634/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2-717/2019

84RS0001-01-2019-000718-11


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

03 июля 2019 года г. Дудинка

Дудинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Меньщиковой Е.М.,

при секретаре Симининой В.В.,

с участием старшего помощника прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-717 по иску прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района в интересах ФИО2 к Таймырскому муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «ФИО3 средняя школа № 5» о взыскании недоначисленных и невыплаченных денежных сумм в части обеспечения минимального размера оплаты труда, денежной компенсации за неполную выплату в установленный срок заработной платы,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района обратился в Дудинский районный суд в интересах ФИО2 с иском к ТМК УО «ФИО3 средняя школа № 5», указывая на то, что по обращению ФИО2 прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в ТМК ОУ «ФИО3 средняя школа № 5» в части невыплаты заработной платы и отпускных выплат с учетом увеличенного в 2018 году минимального размера оплаты труда. В ходе проверки установлено, что ФИО2 осуществляла трудовую деятельность у ответчика в 2018 года в должности <данные изъяты> на основании трудового договора, которым установлены районный коэффициент в размере 80% и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 80%. Согласно ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, не может быть ниже минимального размера оплату труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. В соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2017 года № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения» минимальный размер оплаты труда с 01.01.2018 года установлен в сумме 9 489 руб., а в соответствии с Федеральным законом от 07.03.2018 года № 41-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 01.05.2018 года установлен в сумме 11 163 руб. Таким образом, размер заработной платы для работников, осуществляющих трудовую деятельность на территории Таймырского Долгано-Ненецкого района, полностью отработавших норму рабочего времени, с 01.01.2018 года должен составлять не менее 24 671, 40 руб., а с 01.05.2018 года – не менее 29 023, 80 руб. Однако, ответчик за отработанное ФИО2 время в 2018 году не доплатил ей заработную плату в сумме 15 316, 66 руб. Данные суммы подтверждены расчетами, представленными бухгалтерией образовательного учреждения. В связи с изложенным, прокурор просит взыскать в пользу ФИО2 сумму недоначисленной и невыплаченной заработной платы в 2018 года в общей сумме 15 316, 66 руб., а также взыскать с ответчика в ее пользу денежную компенсацию в соответствии со ст. 236 ТК РФ за неполную выплату в срок заработной платы в размере 1499,49 руб.

В судебном заседании старший помощник прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого района ФИО1 исковые требования полностью поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Материальный истец ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, о дне и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 26-27).

Представитель ответчика ТМК ОУ «ФИО3 средняя школа № 5» и Управления образования администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Гром С.В. в судебном заседании участия не принимала, о дне и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. (л.д. 28-29).

Из представленных ответчиком возражений следует, что исковые требования они не признают по тем основаниям, что в соответствии с Уставом собственником имущества учреждения является Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район. В силу ст. 68 Устава Таймырского Долгано-Ненецкого района размеры и условия оплаты труда работников муниципальных учреждений утверждаются Таймырским Долгано-Ненецким районный Советом депутатов. Системы оплаты труда работников муниципальных учреждений района установлены Положением о системах оплаты работников муниципальных учреждений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, утвержденным Решением Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов Красноярского края от 12.05.2014 года № 03-0038, в соответствии с п.16.3 которого работникам, месячная заработная плата которых при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда ниже размера заработной платы, установленной в Красноярском крае для целей расчета региональной выплаты, предоставляется региональная выплата. При этом для целей расчета региональной выплаты для Таймырского района в соответствии с Законом Красноярского края от 29.10.2009 года № 9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений» до 01.09.2018 года размер заработной платы составлял 18 394 руб., а с 01.09.2018 года – 29 024 руб. При этом региональная выплата рассчитывается как разница между размером заработной платы, установленной ч.2 ст. 4 Закона Красноярского края от 29.10.2009 года № 9-3864, и месячной заработной платой конкретного работника при полностью отработанной норме рабочего времени и выполнении норм труда. При расчете региональной выплаты под заработной платой понимается заработная плата конкретного работника с учетом доплаты до размера минимальной заработной платы, установленной в Красноярском крае. Региональная выплата также включает в себя начисления по районному коэффициенту и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или надбавке за работу в местностях с особыми климатическими условиями. Таким образом, ответчик полагает, что размер заработной платы истца был установлен в соответствии законодательством Российской Федерации.

Кроме того, ответчик указывает на пропуск истцом срока обращения в суд с данным иском по требованиям о выплате денежных средств за период с января по май 2018 года, поскольку истец должна была обратиться в суд в течение года с момента установленного срока выплаты заработной платы, однако исковое заявление было подано в суд 05 июня 2019 года, то есть за пределами срока исковой давности. В связи с чем представитель ответчика просит применить срок исковой давности в отношении требований истца в части невыплаченных денежных средств за указанный период, в остальной части исковых требований отказать в полном объеме. (л.д. 31-32).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Министерство образования Красноярского края, Министерство финансов Красноярского края, Администрация Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, привлеченные к участию в деле судом, в судебном заседании участия не принимали, о дне и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. (л.д. 21, 23-24).

Выслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации, в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, согласно ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Как следует из ст. 146 Трудового кодекса РФ, труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

Оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ).

Из указанного следует, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда с учетом стимулирующих выплат постоянного характера, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Данный вывод следует из системного толкования ст. 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ, поскольку при разработке системы оплаты труда не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Согласно пункта 4.2 Постановления от 07 декабря 2017 года N 38-П Конституционного Суда РФ, в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ст. 37, ч. 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны; следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда; поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Ограничение по минимальному размеру заработной платы действует только в отношении тех случаев, когда работник не отработал месячную норму рабочего времени. То есть если работник работает на условиях неполного рабочего дня, неполной рабочей недели или неполной рабочей смены, то ограничение применяется пропорционально фактически отработанному времени.

В соответствии со ст. 93 Трудового кодекса РФ по соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 г. 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (ред. от 28.12.2017) минимальный размер оплаты труда с 1 января 2018 года установлен в сумме 9 489 рублей в месяц, а в (ред. от 07.03.2018) минимальный размер оплаты труда с 1 мая 2018 года установлен в сумме 11 163 рублей в месяц.

То есть, на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края размер заработной платы работников с 01 января 2018 года должен составлять не менее 24 671 рубля, а с 01 мая 2018 года не менее 29 023, 80 рублей, при условии отработки нормы рабочего времени.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании приказа № 127-к от 10.07.2018 года ФИО2 принята на должность <данные изъяты> в ТМКОУ «ФИО3 средняя школа № 5», с ней заключен трудовой договор № 488 от 09.07.2018 года, которым установлено применение районного коэффициента в размере 80% и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера 80%, а также иные выплаты компенсационного и стимулирующего характера, установлен оклад в размере 2552 руб., установлена 36-часовая пятидневная рабочая неделя. (л.д. 13, 14-17).

Кроме того, приказом № 173-к от 03.09.2018 года ФИО2 принята на должность <данные изъяты> по совместительству на 0, 33 ставки (л.д. 18), с ней заключен трудовой договор № 500 от 03.09.2018 года, которым предусмотрено применение районного коэффициента в размере 80% и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера 80%, а также иные выплаты компенсационного и стимулирующего характера, пятидневная рабочая неделя с выработкой 11 часов 53 минуты, выходными – суббота и воскресенье, а также установлен оклад по должности <данные изъяты> в размере 2552 руб. (л.д. 19).

В соответствии с табелем учета рабочего времени ФИО2 отработала в 2018 году (л.д. 39-50):

- по основной должности <данные изъяты>: в июле – 16 дней, в августе 23 дня, в сентябре – 20 дней, в октябре 23 дня, в ноябре 21 день, в декабре 21 день,

- по совместительству на 0,33 ставки <данные изъяты>: в сентябре – 20 дней, в октябре – 23 дня, в ноябре – 21 день, в декабре – 21 день.

С учетом фактически отработанного времени ФИО2 начислена заработная плата в следующих размерах:

- по основной должности: в июле 14 659, 09 руб. вместо 21 108, 22 руб., в августе 20 156, 27 руб. вместо 29 023, 80 руб., в период с сентября по декабрь по 29 024 руб. ежемесячно, то есть в соответствии с МРОТ;

- по совместительству: в период с сентября по декабрь – по 9577,91 руб. – в соответствии с МРОТ.

Таким образом, сумма отклонения между фактически начисленной заработной платой и заработной платой за 2018 год составила:

- по основной должности: в июле – 6 449, 13 руб., в августе – 8867, 53 руб., а всего 15 316, 66 руб. (без вычета НДФЛ);

При этом, суд соглашается с расчетом, представленным бухгалтерией Управления образования Администрации Таймырского района. (л.д. 9, 11).

Разрешая ходатайство ответчика о применении срока исковой давности по исковым требованиям за период с января по май 2018 года, суд полагает его не обоснованным, поскольку истец работает у ответчика с июля 2018 года.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию недоначисленная заработная плата, в соответствии с исковыми требованиями без вычета НДФЛ, в размере 15 316 руб. 66 коп., так как районный коэффициент и надбавка за стаж работы в особых климатических условиях, должны начисляться сверх установленного законодательством МРОТ.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Статьей 136 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что место и сроки выплаты заработной платы в неденежной форме определяются коллективным договором или трудовым договором. Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Для отдельных категорий работников федеральным законом могут быть установлены иные сроки выплаты заработной платы.

Кроме того, проценты за несвоевременную выплату заработной платы подлежат взысканию по день фактического исполнения решения суда.

В соответствии с трудовым договором срок выплаты заработной платы установлен: за первую половину месяца - 15 числа, за вторую половину месяца: в январе, марте, мае, июле, августе, октябре и декабре – 31 числа; в апреле, сентябре и ноябре- 30 числа, в феврале – 28 (29) числа. (л.д. 16)

Учитывая установленные сроки выплаты заработной платы, сумма процентов за несвоевременную выплату заработной платы за период с 01.08.2018 года по 03.07.2019 года (день вынесения решения суда) составит 2482, 45 руб., исходя из следующего расчета:

- Расчёт процентов по задолженности зарплаты за июль 2018:

Задолженность Период просрочки Дни Ставка/Доля Формула Проценты

6 449,13 01.08.2018 -- 16.09.2018 47 7,25 % 1/150 6 449,13 * 47 * 1/150 * 7.25% 146,50 р.

6 449,13 17.09.2018 -- 16.12.2018 91 7,50 % 1/150 6 449,13 * 91 * 1/150 * 7.5% 293,44 р.

6 449,13 17.12.2018 -- 16.06.2019 182 7,75 % 1/150 6 449,13 * 182 * 1/150 * 7.75% 606,43 р.

6 449,13 17.06.2019 -- 03.07.2019 17 7,50 % 1/150 6 449,13 * 17 * 1/150 * 7.5% 54,82 р.

Итого: 1 101,19 руб.

- Расчёт процентов по задолженности зарплаты за август 2018:

8 867,53 01.09.2018 - 16.09.2018 16 7,25 % 1/150 8 867,53 * 16 * 1/150 * 7.25% 68,58 р.

8 867,53 17.09.2018 - 16.12.2018 91 7,50 % 1/150 8 867,53 * 91 * 1/150 * 7.5% 403,47 р.

8 867,53 17.12.2018 - 16.06.2019 182 7,75 % 1/150 8 867,53 * 182 * 1/150 * 7.75% 833,84 р.

8 867,53 17.06.2019 - 03.07.2019 17 7,50 % 1/150 8 867,53 * 17 * 1/150 * 7.5% 75,37 р.

Итого: 1 381,26 руб.

Сумма основного долга: 15 316,66 руб.

Сумма процентов по всем задолженностям: 2 482,45 руб.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в соответствии с п.1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ в размере 711, 96 руб. (15316, 66 руб. + 2482,45 руб.) * 4 % )

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района в интересах ФИО2 к Таймырскому муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «ФИО3 средняя школа № 5» о взыскании недоначисленных и невыплаченных денежных сумм в части обеспечения минимального размера оплаты труда, денежной компенсации за неполную выплату в установленный срок заработной платы, удовлетворить.

Взыскать с Таймырского муниципального казенного общеобразовательного учреждения «ФИО3 средняя школа № 5» в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, денежную сумму в размере 17 799 (семнадцать тысяч семьсот девяносто девять) рублей 11 копеек, состоящую из:

- недоначисленной заработной платы за 2018 год в размере 15 316 рублей 66 копеек (без вычета НДФЛ);

- процентов за задержку выплаты заработной платы за период с 01.08.2018 года по 03.07.2019 года в размере 2 482 рубля 45 копеек.

Проценты за задержку выплаты заработной платы взыскивать с Таймырского муниципального казенного общеобразовательного учреждения «ФИО3 средняя школа № 5» в пользу ФИО2 по день фактического исполнения настоящего решения.

Взыскать с Таймырского муниципального казенного общеобразовательного учреждения «ФИО3 средняя школа № 5» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 711 рублей 96 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца с подачей жалобы через Дудинский районный суд Красноярского края.

Судья Е.М. Меньщикова