Решение № 7(2)-566/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 12-22/2020

Судья: Красильникова И.В. N 7(2) - 566

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

г. Белгород 9 ноября 2020 г.

Судья Белгородского областного суда Незнамов А.М.,

с участием: представителя ООО «Тамбовский бекон» ФИО1,

представителей Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской области ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Тамбовский бекон» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской области ФИО4 № от 30 июля 2020 г. и решение судьи Волоконовского районного суда Белгородской области от 16 сентября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Тамбовский бекон»,

у с т а н о в и л:

постановлением должностного лица, оставленным без изменения решением судьи районного суда, ООО «Тамбовский бекон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

В жалобе, поданной в Белгородский областной суд, представитель ООО «Тамбовский бекон» ФИО1, ссылаясь на незаконность и необоснованность постановления должностного лица и судебного решения, просит об их отмене и прекращении дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснение представителя ООО «Тамбовский бекон» ФИО1, поддержавшего жалобу в полном объеме, представителей Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской области ФИО2 и ФИО3, возражавших против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

Часть 2 ст. 8.7 КоАП РФ предусматривает привлечение к административной ответственности за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

В силу ст. 12, во взаимосвязи со ст. 13, 42 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель, что должно обеспечиваться собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами. Земельные участки надлежит использовать в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 8 июля 2020 г. старшим государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Белгородской области вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Тамбовский бекон» дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ходе расследования было установлено, что ООО «Тамбовский бекон» не выполнило установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, выразившееся в разливе свиноводческих стоков (влажный илистый донный осадок) на площади 1 500 м2 при их внесении с 6 июля 2020 г. по 7 июля 2020 г. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в границах АОЗТ «Россия» (поле ЦАС №).

Об указанных обстоятельствах свидетельствует составленный акт обследования земельного участка от 7 июля 2020 г. и фототаблица к нему, служебная записка старшего государственного инспектора отдела земельного надзора и фототаблица к ней.

Установлено, что данный земельный участок с кадастровым номером № отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке № от 9 июля 2020 г.

В ходе осмотра был произведен отбор проб с последующим их направлением в ФГБУ «Белгородская МВЛ» для проведения исследований на микробиологические показатели (индексы БГКП и энтерококков) и химико-токсикологические показатели (цинк, медь (подвижная форма), акты отбора проб (образцов) от 9 июля 2020 г. №, №.

По результатам административного расследования Управлением Россельхознадзора по Белгородской области 16 июля 2020 г. в отношении ООО «Тамбовский бекон» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства вменяемого Обществу административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволили должностному лицу и суду первой инстанции сделать вывод о том, что Обществом не приняты все зависящие от него меры по выполнению требований и обязательных мероприятий по защите земель и предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающего качественное состояние земель при использовании упомянутого выше земельного участка, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Таким образом, Общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, судья районного суда пришла к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Тамбовский бекон» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Все доводы заявителя, приведенные в рассматриваемой жалобе, были предметом рассмотрения судьей районного суда, им дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.

По существу доводы жалобы представителя ООО «Тамбовский бекон» ФИО1 не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были предметом исследования судом первой инстанции при рассмотрении дела об административном правонарушении, оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО «Тамбовский бекон» в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся решений, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление заместителя руководителя Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской области ФИО4 № от 30 июля 2020 г. и решение судьи Волоконовского районного суда Белгородской области от 16 сентября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Тамбовский бекон», оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Тамбовский бекон» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Белгородского

областного суда А.М. Незнамов