Постановление № 5-40/2020 от 14 февраля 2020 г. по делу № 5-40/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О назначении административного наказания

г. Чапаевск Самарской области 15 февраля 2020 года

Судья Чапаевского городского суда Самарской области Одайкина И.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда Самарской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО4, <Дата обезличена> года рождения, <Данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от <Дата обезличена>, <Дата обезличена> в <Дата обезличена> часов установлено, что гражданин <Адрес обезличен> ФИО1 проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно в <Дата обезличена> года паспорт гражданина Республики <Данные изъяты> был утерян, при этом никаких мер по его восстановлению гражданином ФИО1 принято не было, тем самым нарушил требования пребывания на территории Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что прибыл в РФ в <Дата обезличена> году, был зарегистрирован по адресу: <Адрес обезличен>. Паспорт гражданина Республики <Данные изъяты> потерял <Дата обезличена> году. Заявление об их утрате паспорта в соответствующий орган не подавал. Был судим и состоял на учете в уголовно-исполнительной инспекции как условно осужденный. В настоящее время проживает в <Адрес обезличен>, <Данные изъяты>. Обязуется выехать из Российской Федерации в ближайшее время самостоятельно.

Суд, исследовав материалы административного дела, заслушав объяснения правонарушителя, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет Федеральный закон от <Дата обезличена> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из ст. 25.10 Федерального закона от <Дата обезличена> N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, иностранный гражданин (гражданин Республики <Данные изъяты>) ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию <Дата обезличена> на срок по <Дата обезличена> на основании паспорта гражданина Республики <Данные изъяты>.

В <Дата обезличена> году гражданин ФИО1 утратил паспорт гражданина <Адрес обезличен>, миграционной карты не имеет, заявление об утрате документов, подтверждающих право пребывания в РФ, в соответствующий орган не подавал, то есть на территории Российской Федерации находится незаконно.

<Дата обезличена> ФИО1 привлекался к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного <Данные изъяты>

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России.Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, его вина в совершении данного правонарушения доказана совокупностью собранных по делу доказательств.

Суд принимает во внимание факт длительного проживания иностранного гражданина на территории РФ, наличие у него <Данные изъяты>.

Вместе с тем, как согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от <Дата обезличена> N 628-О, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

Судом установлено, что на основании постановления Чапаевского городского суда от <Дата обезличена> ФИО1 уже был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При этом, в течение более чем 3 лет никаких мер к восстановлению утраченных документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, не принимал, продолжая нарушать режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации. Каких-либо уважительных причин, указывающих на наличие у него возможности подать заявление об утрате документов в соответствующий орган, судом в ходе судебного разбирательства установлено не было.

При изложенных обстоятельствах поведение иностранного гражданина, незаконно пребывающего на территории РФ, нельзя признать добросовестным.

Установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства подтверждают действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания в виде административного выдворения в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При назначении административного наказания суд, учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, сведения о личности виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – раскаяние в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом данных о личности ФИО1, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, суд считает обоснованным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом в целях обеспечения исполнения наказания, ввиду отсутствия у иностранного гражданина документа, удостоверяющего его личность, суд полагает обоснованным до административного выдворения поместить гр.ФИО1 в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <Адрес обезличен>» (ЦВСИГ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП ПФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 ФИО5, <Дата обезличена> года рождения, <Данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 <Данные изъяты>) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Направить ФИО1 ФИО6, <Дата обезличена> года рождения, <Данные изъяты> в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <Адрес обезличен>» (ЦВСИГ), расположенное по адресу: <Адрес обезличен>.

Организацию доставления ФИО1 ФИО7, <Дата обезличена> года рождения, <Данные изъяты> в указанное учреждение возложить на ОСП <Адрес обезличен> УФССП РФ по <Адрес обезличен>.

Административный штраф перечислить на расчётный счёт:

<Номер обезличен>.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Чапаевского

городского суда <Адрес обезличен> Одайкина И.А.

Копия верна:

Судья Чапаевского городского

суда:_________Одайкина И.А.