Решение № 12-1-73/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 12-1-73/2020

УИД 40RS0001-01-2020-000587-65 Дело №12-1-73/2020


РЕШЕНИЕ

г. Жуков 28 октября 2020 года

Судья Жуковского районного суда Калужской области Сизова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «УМ-1» на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 №10673342193470287451 от 23 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 23 декабря 2019 года, вынесенным в соответствии с ч.3 ст.28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ООО «УМ-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

ООО «УМ-1» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, указав в обоснование следующее. 11.01.2019 года транспортное средство Грузовой-тягач седельный DAF XF 105460 государственный регистрационный знак <***> было передано в пользование ООО «НерудТрансТрэйд» по договору аренды транспортного средства без экипажа № UM-1.01/07/18А от 01.07.2018 г. (далее договор). Согласно п.1.1 договора арендодатель предоставляет арендатору во временное владение и пользование автомобили с прицепами в количестве 9 (девяти) единиц без экипажа. В соответствии с дополнительным соглашением № 4 к договору и актом приема-передачи от 01.01.2019 г. (Приложение № 1 к дополнительному соглашению № 4 к договору) 11.01.2019 г. транспортное средство Грузовой-тягач седельный DAF XF 105460 государственный регистрационный знак <***> было передано в пользование ООО «НерудТрансТрэйд». Факт передачи транспортного средства подтверждается договором аренды № UM-1.01/07/18А от 01.07.2018 г., актом приема передачи транспортного средства, платежными поручениями об оплате арендных платежей, банковской выпиской о поступлении арендных платежей на расчетный счет ООО «УМ-1». Пунктом 14.2 договора предусмотрено, что в течение трех календарных дней после передачи транспортных средств, арендатору на электронный адрес, указанный в п.14.4 настоящего договора, предоставляется логин и пароль для входа в личный кабинет системы «Платон», в котором арендатор самостоятельно обязуется поддерживать положительный баланс расчетной записи. Указанный гражданско-правовой договор никем не оспорен и не признан недействительным в установленном законом порядке. Полагают, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство Грузовой-тягач седельный DAF XF 105460 государственный регистрационный знак <***> фактически выбыло из владения ООО «УМ-1». В связи с вышеизложенным и в соответствии с положениями ч.4 ст.1.5 КоАП РФ, полагают, что факт совершения ООО «УМ-1» как объективной, так и субъективной стороны вмененного ему в вину административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, своего объективного подтверждения не нашел. С учетом изложенного считает постановление подлежащим отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежащим прекращению. Ссылаясь на постановление Пленума ВС РФ от 24.10.2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях», ст.ст.2.9, п.2 ч.1 ст.24.5, 30.1-30.3,30.7, 30.9 КоАП РФ, просит постановление №10673342193470287451 от 23 декабря 2019 года в отношении ООО «УМ-1» по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель ООО «УМ-1» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени судебного разбирательства.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно постановлению от 23.12.2019 года на 109 км 161 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А130 «Москва-Малоярославец» Калужской области 15.12.2019 года в 21 час. 20 мин. 17 сек. специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи: АПК фото видео фиксации Платон № 1701154 (свидетельство о поверке №18/П-422-19, действует до 08.02.2021 года) зафиксировано движение автомобиля марки «Грузовой-тягач седельный» DAF XF 105460 государственный регистрационный знак <***> (СТС 9906314471), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственником (владельцем) которого является ООО «УМ-1», по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования.

Должностным лицом в обоснование вины юридического лица суду представлены:

-копия постановления по делу об административном правонарушении от 23.12.2019 года, согласно которому ООО «УМ-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей;

-фотоматериал, полученный 15.12.2019 года с применением работающего в автономном режиме специального технического средства.

Частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года №504.

В соответствии с п.4 указанных Правил оператор (индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, на которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы) осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство и информацию о порядке и об условиях его использования и на основании заявления, предусмотренного пунктом 5 настоящих Правил, закрепляет за транспортным средством указанное бортовое устройство или стороннее бортовое устройство (при его наличии у собственника (владельца) транспортного средства) либо в случаях, установленных настоящими Правилами, осуществляет оформление маршрутной карты (п.п. «б» п.6 Правил №504).

Согласно п.12 названных Правил движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Согласно п.10 Правил в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

К административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях могут быть привлечены как собственники, так и владельцы транспортных средств.

В соответствии с ч.3 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

При этом согласно примечанию к статье 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно положениям ст.2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться: доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в совокупности.

При этом Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

ООО «УМ-1» в подтверждение доводов жалобы о нахождении транспортного средства марки «Грузовой-тягач седельный» DAF XF 105460 государственный регистрационный знак <***> (СТС 9906314471) в момент фиксации административного правонарушения в пользовании иного лица суду представлены следующие доказательства:

-копия договора аренды ТС № UM-1.01/07/18А, заключенного 01 июля 2018 года между ООО «Ум-1» и ООО «НерудТрансТрэйд» сроком на один год.

-копия свидетельство о регистрации ТС от 11.01.2019 г., согласно которому собственником транспортного средства марки «Грузовой-тягач седельный» DAF XF 105460 государственный регистрационный знак <***>, является ООО «УМ-1», лизингодатель АО «ЛК Евро Олан» лизинг время, учет до 31.12.2021 г., т.е. вышеуказанный автомобиль был приобретен ООО «УМ-1» после заключения договора аренды ТС от 01.07.2018 г.

-копия дополнительного соглашения № 4 к договору аренды ТС № UM-1.01/07/18А от 11.01.2019 г., согласно которому арендатор передал 2 транспортных средства арендодателю, согласно актам приема-передачи, которые являются неотъемлемой частью настоящего дополнительного соглашения. П.1 протокола согласования цен № 1 к договору аренды ТС № UM-1.01/07/18А от 01.07.2018 г. изложен в новой редакции. В перечень передаваемых в аренду ООО «НерудТрансТрэйд» транспортных средств включено также транспортное средство «Грузовой-тягач седельный» DAF XF 105460 государственный регистрационный знак <***>, идентификационный номер (VIN) <***>. Стоимость аренды ТС, включая НДС 20%, составила 190000 руб.;

-копия акта приемки-передачи ТС от 11 января 2019 года вышеуказанного транспортного средства по договору аренды;

-копия дополнительного соглашения № 5 к договору аренды ТС № UM-1.01/07/18А от 01.07.2018 г., согласно которому стороны пришли к соглашению продлить действие договора аренды ТС на срок до 01.07.2020 г. включительно;

-договором на сервисное обслуживание № S0101 от 01.01.2019 г., согласно которому ООО «НерусТрансТрэйд» оказывает ООО «УМ-1» сервисные услуги и поставки товара;

-договором возмездного оказания услуг от 16.05.2019 г., согласно которому ООО «НерусТрансТрэйд» оказывает ООО «УМ-1» услуги паркования транспортных средств на территории автостоянки, расположенной по адресу: Московская область, Одинцовский район, рп большие Вяземы, ул. Ямская, владение 4;

-актом сверки взаимных расчетов за период 16.05.2019 г.-30.09.2020 г.;

-актом сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2019г.-09.01.2020 г.

-выписка из лицевого счета за период с 01.10.2019 г. по 31.12.2019 г.,

-платежное поручение № 1479 от 24.10.2019 г. на сумму 100000 руб.,

-платежное поручение № 1456 от 18.10.2019 г. на сумму 50000 руб.,

-платежное поручение № 1449 от 15.10.2019 г. на сумму 50000 руб.

-платежное поручение № 804 от 17.07.2020 г. на сумму 112000 руб.,

-платежное поручение № 971 от 19.08.2020 г. на сумму 42 000 руб.,

-платежное поручение № 1132 от 18.09.2020 г. на сумму 15000 руб.,

-платежное поручение № 1182 от 01.10.2020 г. на сумму 222000 руб.,

-платежное поручение № 1192 от 06.10.2020 г. на сумму 30002-20 руб.,

-платежное поручение № 995 от 24.08.2020 г. на сумму 50000 руб.

Указанными документами подтверждается факт заключения между ООО «УМ-1» и ООО «НерусТрансТрэйд» договора аренды, исполнения договора, что подтверждается представленными платежными поручениями и актами сверки.

Кроме того, ООО «УМ-1» представлены письменные пояснения, из которых следует, что в период с 24.10.2019 г. по 17.07.2020 г. у ООО «НерусТрансТрэйд» возникла задолженность по договору аренды транспортных средств. Просит также учесть, что между ООО «УМ-1» и ООО «НерусТрансТрэйд» заключены договоры № S0101 от 01.01.2019 г. и 16/05-1/ММ от 16.05.2019 г. Согласно акту сверки по указанным договорам у ООО «УМ-1» возникла задолженность перед ООО «НерусТрансТрэйд» на общую сумму 667214 руб. 97 коп., поэтому, имея встречные требования на сумму 667214 руб. 97 коп., ООО «УМ-1» допустило просрочку арендных платежей в период с 24.10.2019 г. по 17.07.2020 г., включая период, в котором ООО «НерусТрансТрэйд» было совершено правонарушение.

Таким образом, представленные юридическим лицом доказательства в подтверждение довода о том, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство марки Грузовой-тягач седельный DAF XF 105460 государственный регистрационный знак <***> находилось в пользовании иного лица, не позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения ООО «УМ-1» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В связи с этим необходимо учитывать положения части 4 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, и позицию, выраженную в определениях Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой распределение бремени доказывания, вытекающее из примечания к указанной выше норме, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности.

Распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (части 1, 2 и 4 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требований статей 24.1, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях.

Оценив доказательства по делу, считаю, что при установленных по делу обстоятельствах постановление должностного лица от 23.12.2019 года нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, полагаю, что постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 23.12.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «УМ-1» подлежит отмене, а производство по делу в отношении юридического лица подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 23 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «УМ-1» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «УМ-1» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.В. Сизова