Постановление № 5-25/2019 5-863/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 5-25/2019

Дело №5-25/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 января 2019 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Пикалева Е.Ф., с участием защитника АО «<данные изъяты>» ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица

Акционерного общества «<данные изъяты>», юридический адрес: <адрес> ОГРН № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ИНН № ранее привлекавшегося к административной ответственности, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Новгородской области по пожарному надзору ФИО2 в отношении юридического лица – Акционерного общества «<данные изъяты>» (далее – АО «<данные изъяты>») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Дело об административном правонарушении в отношении АО «<данные изъяты>» передано для рассмотрения по подведомственности в Новгородский районный суд.

Законный представитель юридического лица АО «<данные изъяты>» извещенный о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Защитник АО «<данные изъяты>» ФИО1 с совершенным АО «<данные изъяты>» правонарушением согласилась.

Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 12 статьи 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает при невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с ч.14 ст.19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, установлены Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ).

Пунктом 3 статьи 4 Федерального закона N 123-ФЗ установлено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной внеплановой проверки по контролю исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ АО «<данные изъяты>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ, не выполнило пункты 2,3,4,5,6,7,8,9 предписания а именно: для отделки потолка коридоров 1-го и 2-го этажа применены отделочные материалы с классом пожарной опасности более чем КМ2 (Г1,В2, Д2,РП1); производственное помещение не отделено от административно-бытового противопожарной дверью 2-го типа; помещения 1 этажа трехэтажного здания не оборудованы системой обнаружения пожара (автоматической пожарной сигнализацией); помещениея 2 этажа трехэтажного здания не оборудованы системой обнаружения пожара (автоматической пожарной сигнализацией); помещения 3 этажа трехэтажного здания не оборудованы системой обнаружения пожара (автоматической пожарной сигнализацией); помещения 1 этажа трехэтажного здания не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарных (СОУЭ); помещения 2 этажа трехэтажного здания не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарных (СОУЭ); помещения 3 этажа трехэтажного здания не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарных (СОУЭ); для отделки пола в коридоре 2 этажа применяются материалы с неподтвержденными показателями пожарной опасности (полимерное плиточное покрытие).

Факт установленных нарушений АО «<данные изъяты>» не оспаривается.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 31 Новгородского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ АО «<данные изъяты>» было привлечено к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу.

Действия (бездействия) АО «<данные изъяты>» административным органом квалифицированы по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Доказательствами, подтверждающими изложенные обстоятельства и факты выявленных нарушений, являются: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки и другие материалы дела.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судье не представлено доказательств, что юридическим лицом были применены исчерпывающие мероприятия по исполнению выданного пожарным надзором предписания.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определен круг обязанностей в области пожарной безопасности, так руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана (за исключением объектов, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы).

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Поскольку АО «<данные изъяты>» использует данные здания для осуществления своей деятельности, вне зависимости от передачи в собственность, то в их обязанности входит выполнение требований пожарной безопасности.

Оценив установленные обстоятельства и исследованные доказательства в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что в действиях (бездействиях) юридического лица – АО «<данные изъяты>» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, квалифицируемый как повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

При определении вида наказания судья исходит из того, что в силу абзаца второго части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное наказание в виде административного приостановления деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части данного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, то в данном случае судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, вида деятельности юридического лица, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (признание вины), и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, вида деятельности юридического лица, его имущественного положения, характера совершенного правонарушения, судья на основании частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ приходит к выводу о назначении минимального размера административного штрафа, предусмотренного статьей ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, основания для снижения штрафа ниже низшего предела, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и для признания данного правонарушения малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать Акционерного общества «<данные изъяты>», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Предложить представить в суд документ, свидетельствующий об оплате административного штрафа и разъяснить, что в соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. За несвоевременную уплату административного штрафа протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, составляет судебный пристав-исполнитель.

Реквизиты по оплате административного штрафа:

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток через Новгородский районный суд со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Е.Ф. Пикалева