Решение № 12-53/2024 от 28 января 2024 г. по делу № 12-53/2024

дело № 12-53/2024

УИД № 26MS0106-01-2023-003404-04


РЕШЕНИЕ

29 января 2024 года г. Ставрополь

Судья Промышленного районного суда г. Ставрополя Такушинова О.М.,

с участием: представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу по доверенности ФИО 2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда г. Ставрополя жалобу представителя ООО «ИТК ЦБ» по доверенности ФИО 1 на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Промышленного района города Ставрополя от 12 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ИТК ЦБ»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Промышленного района г. Ставрополя от 12.12.2023 года Общество с ограниченной ответственностью «ИТК ЦБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ООО «ИТК ЦБ» по доверенности ФИО 1 обратилась с жалобой на указанное постановление, в которой указывает, что с обжалуемым постановлением заявитель не согласен по следующим основаниям. Полагает, что в настоящем случае не имеется состава правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. В период с сентября 2023 года по настоящее время генеральный директор и единоличный орган управления ООО «ИТК ЦБ» ФИО 3 находится в отпуске по беременности и родам. С дата по дата ФИО 3 находилась в <адрес>, что подтверждается билетами (прилагаются), справкой о рождении ребенка. Ввиду вышеизложенного явиться на составление протокола и рассмотрение административного дела генеральный директор не имел возможности, защитник и представитель ООО «ИТК ЦБ» о составлении протокола и о назначении даты и времени рассмотрения административного дела не уведомлен. В данном случае у заявителя не имелось возможности для соблюдения норм действующего законодательства, за нарушение которого ст. 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Кроме того, при вынесении оспариваемого постановления судом не учитывалось, что согласно положениям ФЗ от 01.04.2020 года № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в настоящее время действует мораторий на назначение административных штрафов для субъектов малого и среднего предпринимательства. Просит суд постановление мирового судьи судебного участка № 8 Промышленного района г. Ставрополя от 12.12.2023 года по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении ООО «ИТК ЦБ», по 19.7 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании представитель Управления Роскомнадзора по Ставропольскому краю по доверенности ФИО 2 представила письменные возражения, в которых просила оставить постановление мирового судьи судебного участка №8 Промышленного района г. Ставрополя от 12.12.2023 года о привлечении ООО «ИТК ЦБ» к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.7 КоАП РФ, без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Представитель ООО «ИТК ЦБ» в суд не явилась, извещена судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, путем направления телефонограммы, которая ею получена лично, об уважительности причин своей неявки суду не сообщила.

Суд, выслушав мнение представителя Управления Роскомнадзора по Ставропольскому краю ФИО 2, исследовав представленные материалы административного дела и доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами.

Согласно ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Таким образом, административная ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ наступает только в случае непредставления либо несвоевременного представления в государственный орган или орган (их должностным лицам), осуществляющие государственный контроль (надзор) или муниципальный контроль сведений (информации), представление которых предусмотрено законом.

Согласно протоколу об административном правонарушении № АП-26/7/2123 дата, в Управление Роскомнадзора дата из Управления МВД России по г. Ставрополю поступили материалы проверки по факту возможного нарушения ООО «ИТК ЦБ» требований ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных». На основании ч. 2 п. 1 ч. 3 ст. 23 ФЗ от 27.07.2006 № «О персональных данных», в рамках рассмотрения поступивших материалов, Управление в адрес ООО «ИТК ЦБ» направлено письмо от дата исх. № о предоставлении информации. В соответствии с ч. 4 ст. 20 ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъекта персональных данных по его запросу информацию, необходимую для осуществления данных органом его законных полномочий, в течение десяти рабочих дней с даты получения такого запроса. Запрашиваемая информация ООО «ИТК ЦБ» не представлена, письмо-запрос в дата года (уведомление о вручении №). В соответствии с КоАП РФ ООО «ИТК ЦБ» не представило сведения, предоставление которых предусмотрено законом необходимо для осуществления деятельности Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу, тем самым нарушило требования ч. 4 ст. 20 ФЗ 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.7 КоАП РФ. Нарушение совершено в форме бездействия.

Факт совершения ООО «ИТК ЦБ» административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьи 19.7 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № АП-26/7/2123 дата;

- копией материала проверки по обращению ФИО 4: заявлением ФИО 4 от дата; скрин-шотами переписки; объяснениями ФИО 5 от дата, из которых следует, что для заполнения туристической путевки необходимы сведения: ФИО туриста, данные паспорта, адрес места жительства, контактный номер телефона; протокол осмотра места происшествия от дата, в ходе которого осмотрен участок местности по адресу: <адрес>; договором реализации туристического продукта № (образец); рапортом УУП ОУУП и ДН ОП № УМВД России по г. Ставрополю ФИО 6 от дата, определением о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности от дата;

- письмом-запросом в дата, согласно которому Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу требует ООО «ИТК ЦБ» проверить правомерность обработки персональных данных заявителя в части соблюдения принципов и условий обработки персональных данных, в соответствии со ст.ст. 5, 6, 7 Закона № 152-ФЗ, а также предоставить информацию в течение десяти дней с даты получения данного запроса;

- уведомлением о вручении от дата, иными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, все собранные по делу доказательства были непосредственно исследованы в судебном заседании, получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании чего мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности ООО «ИТК ЦБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, постановление мирового судьи мотивировано, полно и всесторонне отражает все имеющие для дела обстоятельства в соответствие со ст. 29.1, 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Довод жалобы представителя ООО «ИТК ЦБ» о том, что в период с дата года по настоящее время генеральный директор и единоличный орган управления ООО «ИТК ЦБ» ФИО 3 находится в отпуске по беременности и родам, суд признает несостоятельным.

Согласно ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Довод заявителя о том, что с дата по дата ФИО 3 находилась в <адрес>, в связи с чем явиться на составление протокола и рассмотрение административного дела генеральный директор не имела возможности, защитник и представитель ООО «ИТК ЦБ» о составлении протокола и о назначении даты и времени рассмотрения административного дела не уведомлен, является не состоятельным.

В представленных материалах дела имеется уведомление Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу № от дата, направленное в адрес ООО «ИТК ЦБ» (л.д. 41), которое согласно уведомлению о вручении № вручено дата по доверенности ФИО1, после чего дата Управлением Роскомнадзором по Северо-Кавказскому федеральному округу составлен протокол об административном правонарушении № АП-26/7/2123 в отношении ООО «ИТК ЦБ».

Отсутствие генерального директора ООО «ИТК ЦБ» ФИО 3 в период составления протокола об административном правонарушении, не свидетельствует о ненадлежащем извещении вышеуказанного общества надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола. Подателем жалобы не представлено доказательств отсутствия возможности направить своего представителя для участия в составлении протокола об административном правонарушении.

Суд полагает необоснованным довод заявителя о том, что что согласно положениям ФЗ от 01.04.2020 года №98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в настоящее время действует мораторий на назначение административных штрафов для субъектов малого и среднего предпринимательства, поскольку основан на неверном толковании нормы права.

Федеральным законом от 01.04. 2020 года №98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» внесены изменения, касающиеся моратория на проведения проверок, что к данному делу не применимо.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, составляют действия по непредставлению в государственный орган (должностному лицу) указанных в законе сведений (информации), представление ее в неполном объеме, в искаженном виде или представление заведомо недостоверных сведений, а также представление сведений (информации) с нарушением установленных сроков.

Представителем ООО «ИТК ЦБ» в нарушении требований ч. 4 ст. 20 ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» не представлено в течение десяти дней с даты получения запроса в Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу запрашиваемой информации.

В связи с чем, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Доводы жалобы представителя ООО «ИТК ЦБ» проверены судом апелляционной инстанции, оснований для отмены постановления мирового судьи по доводам жалобы и материалам дела апелляционный суд не усматривает, поскольку при производстве по данному делу юридически значимые обстоятельства определены верно, доказательствам дана надлежащая оценка, правильно применен материальный закон, нарушений норм процессуального права не допущено.

Действия ООО «ИТК ЦБ» правильно квалифицированы по статье 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При назначении наказания мировой судья учел характер совершенного ООО «ИТК ЦБ» административного правонарушения. Административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.4 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 19.7 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 8 Промышленного района г. Ставрополя от 12.12.2023 года и прекращения производства по делу не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Промышленного района г. Ставрополя от 12 декабря 2023 года, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ИТК ЦБ», по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу представителя ООО «ИТК ЦБ» по доверенности ФИО 1 - без удовлетворения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.13 КоАП РФ.

Судья О.М. Такушинова