Решение № 12-113/2025 7-12-113/2025 от 24 марта 2025 г. по делу № 12-113/2025

Судья ... Дело № 7-12-113/2025


Р Е Ш Е Н И Е

25 марта 2025 г. г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Бондаренко Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Горошкова ... – адвоката Даниловой .... на постановление судьи Артемовского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Горошкова ... (далее - ИП Горошков ....),

у с т а н о в и л а:

постановлением Артемовского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ ИП Горошков ... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, защитник Горошкова .... – адвокат Данилова .... подала в Приморский краевой суд жалобу, в которой ставит вопрос об отмене постановления судьи и принятии нового решения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Горошкова .... и его защитника Данилову ...., поддержавших доводы жалобы, а также указавших на прекращение производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с пунктом 1 примечания к статье 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ следует, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с абзацем 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Как установлено судом первой инстанции, по итогам проведенной ОВМ ОМВД РФ по г. Артему проверки в области соблюдения миграционного законодательства ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Горошкова ... выявлены нарушения Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ, в связи с чем, в отношении ИП Горошкова ... составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что ИП Горошков ... привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Узбекистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве разнорабочего на строительном объекте: многоквартирный жилой дом с встроенными объектами социально-бытового обслуживании в районе <адрес>, при отсутствии у иностранного гражданина патента, трудового договора, дающих основания на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по г. Артему ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-4), протоколом об административном правонарушении ПК-25 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5), протоколом об административном правонарушении ПК-25 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31), объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35), постановлением о привлечении гражданина Узбекистана ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36), выпиской ЕГРЮЛ и другими материалами дела, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Оснований не доверять имеющимся в деле доказательствам, содержанию, полноте и оформлению которых дана надлежащая оценка при рассмотрении дела по существу, не имеется. Они последовательны, непротиворечивы и согласуются друг с другом.

Довод жалобы о неизвещении ИП Горошкова .... о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не нашел своего подтверждения.

Согласно сведениям почтового идентификатора №, почтовое отправление с определением о вызове для составления протокола об административном правонарушении отношении ИП Горошкова .... поступило в отделение почтовой связи 4 июля 2024 года, 9 июля 2024 2024 года – неудачная попытка вручения и 8 августа 2024 2024 года возврат отправителю из-за истечения срока хранения, вручено отправителю 17 сентября 2024 года.

В силу части 1 статьи 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года N 343.

Указанные разъяснения применимы к случаям извещения указанного лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, должностным лицом административного органа были приняты надлежащие меры к извещению ИП Горошкова ... о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, и при должной степени контроля за поступлением корреспонденции он имел реальную возможность получить соответствующее извещение, заблаговременно поступившее в почтовое отделение связи по месту регистрации.

Учитывая изложенное, ИП Горошков ... надлежащим образом извещен о времени и месте оставления протокола об административном правонарушении.

Довод заявителя о необходимости назначения ИП Горошкову ... административного штрафа, как должностному лицу, является несостоятельным ввиду следующего.

Согласно Примечанию к статье 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Как следует из положений части 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, не установлены.

Административное наказание назначено ИП Горошкову ... ниже низшего предела санкции, предусмотренной частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с применением положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Так, административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершено ИП Горошков ... ДД.ММ.ГГГГ, постановление о назначении административного наказания в отношении ИП Горошкова .... вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

постановление судьи Артемовского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Горошкова ... оставить без изменения, жалобу защитника Горошкова ... – адвоката Даниловой ... - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Л.П. Бондаренко