Решение № 12-39/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 12-39/2021

Дело №

Судья Тлостанов А.Ю.


Решение

по жалобе на постановление об административном правонарушении

<адрес>, КБР 28 июня 2021 года

Судья Терского районного суда КБР Шомахов А.В.,

рассмотрев жалобу должностного лица – исполнительного директора МУП «Теректеплосбыт» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Терского судебного района КБР от <дата>,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Терского судебного района КБР от <дата> должностное лицо – исполнительный директор МУП «Теректеплосбыт» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Как следует из обжалуемого постановления, ФИО1, являясь исполнительным директором МУП «Теректеплосбыт» и исполняя свои обязанности по адресу: КБР, г.<адрес>, не предоставил своевременно достоверные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2020 года в Управление Пенсионного фонда РФ ГУ-ОПФР по КБР в <адрес>, чем нарушил п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от <дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования» и совершил своими действиями <дата> административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

На указанное постановление исполнительным директором МУП «Теректеплосбыт» ФИО1 подана жалоба, в которой он просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Должностное лицо в жалобе ссылается на то, инкриминируемое ему административное правонарушение он не совершал, имеющиеся расхождения относительно данных номера СНИЛС ФИО2 являются следствием действий Пенсионного Фонда, и были выявлены самим работником. После обнаружения в МУП «Теректеплосбыт» имеющихся расхождения, они были устранены оперативно, о чем своевременно был проинформирован УПФР ГУ-ОПФР по КБР. Указывается также на нарушение УПФР ГУ-ОПФР по КБР процедуры составления в отношении него протокола об административном правонарушении. Допущенную ошибку, по мнению заявителя жалобы, нельзя квалифицировать как неотраженные, либо заведомо несоответствующие действительности сведения о застрахованных лицах, не позволяющие осуществить индивидуальный/персонифицированный учет. Это опечатки, которые препятствуют идентификации застрахованного лица, поскольку остальные сведения были указаны верно.

Надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы должностное лицо – исполнительный директор МУП «Теректеплосбыт» ФИО1, начальник Управления ПФР ГУ-ОПФР по КБР в <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили. От ФИО1 поступило заявление с просьбой о рассмотрении жалобы без его участия.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Из пункта 1 статьи 11 Федерального закона от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее также - Закон N 27-ФЗ; нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности) следует, что Страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности на основании указанной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в обжалуемом акте выводы о том, что представленные <дата>, названным лицом, являющимся исполнительным директором МУП «Теректеплосбыт», за отчетный период – июль 2020 года сведения о застрахованных лицах, содержали недостоверную информацию в отношении одного застрахованного лица – ФИО2, по которому неверно указан страховой номер индивидуального лицевого счета (далее – СНИЛС). <дата> страхователю в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи передано уведомление об устранении имеющейся ошибки и несоответствия по одному застрахованному лицу – ФИО2, однако уточненные индивидуальные сведения были получены Управлением ПФР ГУ-ОПФР по КБР в <адрес> лишь <дата>.

Установленные должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, и судьей обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении, сведениями учреждения о застрахованных лицах за отчетный период июль 2020 года и иными представленными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние исполнительного директора МУП «Теректеплосбыт» ФИО1, допустившего описанное выше нарушение, обоснованно квалифицировано по части 1 статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере индивидуального (персонифицированного) учета.

Вопреки доводам поданной жалобы, нарушений процедуры составления в отношении должностного лица протокола об административном правонарушении допущено не было.

Согласно статье 17 Федерального закона от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно п. 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (утверждена Приказом Минтруда России от <дата> N 211н, зарегистрировано в Минюсте России <дата> N 58956), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда РФ, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом РФ, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда РФ, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом РФ (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда РФ, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда РФ о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда РФ уточненные индивидуальные сведения.

Однако, ФИО1, являясь исполнительным директором МУП «Теректеплосбыт», после получения в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи <дата> уведомления об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, нарушил установленный пятидневный срок и представил дополнительную форму СЗВ-М на одно застрахованное лицо лишь <дата>.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от <дата> N 8-П "По делу о проверке конституционности статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки ФИО4", наряду с закрепленными в Федеральном законе от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" мерами государственного принуждения в отношении страхователей, нацеленными на обеспечение исполнения обязанностей, связанных с осуществлением индивидуального (персонифицированного) учета, статья 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает также административную ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о таком учете срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в надлежащем порядке сведений (документов), необходимых для такого учета, а равно их представление в неполном объеме или в искаженном виде.

Указанное правовое регулирование, предусматривающее меры ответственности за нарушение требований законодательства в сфере организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования как для страхователей, так и для должностных лиц, призванных непосредственно осуществлять ведение такого учета на предприятии, своевременно представлять необходимую информацию органам Пенсионного фонда Российской Федерации, само по себе не может расцениваться как отступление от вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социально-страховых отношений, на основе которых реализуется право на социальное обеспечение и осуществляется социальное обеспечение в целом.

Мировой судья обоснованно пришел к выводу, что имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у исполнительного директора МУП «Теректеплосбыт» ФИО1 имелась возможность для соблюдения требований законодательства, за нарушение которого ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований закона, в частности при приеме на работу ФИО2, а также по своевременному устранению неточных индивидуальных сведений в отношении работника после получения уведомления об устранении имеющихся ошибок и несоответствий.

Приведенные заявителем жалобы доводы сводятся к несогласию с принятыми по делу актами, заявлялись в ходе производства по данному делу об административном правонарушении, получили надлежащую правовую оценку мировым судьей, не согласиться с которой оснований не имеется.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № Терского судебного района КБР от <дата>, состоявшееся в отношении исполнительного директора МУП «Теректеплосбыт» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу исполнительного директора МУП «Теректеплосбыт» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья - А.В. Шомахов