Решение № 12-421/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 12-421/2017

К делу №


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Краснодар 06 октября 2017 г.

Судья Ленинского районного суда города Краснодара Залесный С.А., рассмотрев жалобу Муниципального казенного учреждения муниципального образования г.Краснодар «Единая служба заказчика» на постановление мирового судьи судебного участка № Западного внутригородского округа г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № ЗВО г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.9.13 КоАП РФ, МКУ МО г.Краснодар «Единая служба заказчика» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 руб.

Основанием для принятия такого решения послужил факт нарушения норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», а именно: тротуар по <адрес> нечетная сторона (от остановки «Школа» до <адрес>) не оборудован тактильными средствами, выполняющими предупредительную функцию (п.ДД.ММ.ГГГГ), имеются перепады высоты в местах съезда с тротуара на проезжую часть (п.4.1.8), наземный пешеходный переход напротив остановки «Школа» не оборудован рельефной тактильной полосой на обоих съездах (п.ДД.ММ.ГГГГ).

Не согласившись с принятым решением, МКУ МО г.Краснодар «Единая служба заказчика» обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи, где указывает, что учредителем и собственником имущества МКУ «Единая служба заказчика» является муниципальное образование г.Краснодар. Соответственно, полномочия органов местного самоуправления осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

В судебном заседании представитель заявителя МКУ «Единая служба заказчика» по доверенности ФИО2, на доводах и требованиях изложенных в жалобе настаивала.

Представитель УСЗН в ЗВО г.Краснодара по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать.

Суд, исследовав административный материал, находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКУ МО г.Краснодара «Единая службы заказчика» специалистом первого разряда отдела по вопросам мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категория и групп населения управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в ЗВО г.Краснодара составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому МКУ «Единая служба заказчика» ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. по адресу: г.Краснодар, <адрес>, (нечетная сторона) совершено административное правонарушение, заключающееся в уклонении от исполнении ст.15 «Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры» Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ, ст.5 «Создание условий для беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, беспрепятственного пользования средствами связи и информации, а также: в нарушение СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», а именно объекта транспортной инфраструктуры, находящиеся в ведении МКУ «Едина служба заказчика», не обустроены для беспрепятственного доступа инвалидам и другим категориям маломобильных групп населения: тротуар на <адрес>, нечетная сторона (от остановки «Школа» до <адрес>) не оборудован тактильными средствами, выполняющими предупредительную функцию (п.ДД.ММ.ГГГГ), имеются перепады высоты в местах съезда с тротуара на проезжую часть (п.4.1.8), подземный переход напротив остановки «Школа» не оборудован рельефной тактильной полосой на обоих съездах (п.ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с со ст.9.13 КоАП РФ административным правонарушением признается уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

Статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) на органы государственной власти и местного самоуправления, на организации независимо от их организационно-правовой формы возложена обязанность по созданию условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Исходя из положений ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, организация в границах городского округа электро- тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, дорожная деятельность в отношении дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

В соответствии с пунктом 5 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, согласно п.5 ст.8 Устава муниципального образования город Краснодар в ведение муниципального образования город Краснодар находятся вопросы местного значения, в частности дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город Краснодар, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 21 ст. 45 Устава муниципального образования город Краснодар, утвержденного Решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п. 6 «О принятии Устава муниципального образования город Краснодар» последний осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город Краснодар, обеспечивает безопасность дорожного движения на них.

В рамках исполнения вышеуказанных обязанностей, администрацией муниципального образования город Краснодар создано муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Краснодар « Единая служба заказчика» (далее МКУ), действующее в интересах и от имени муниципального образования город Краснодар.

Основными задачами МКУ является организация выполнения работ в рамках дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения муниципального образования город Краснодар в качестве муниципального заказчика, заказчика-застройщика при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте и содержании имущественного комплекса и транспортной инфраструктуры автомобильных дорог и инженерных сооружений, находящихся в собственности муниципального образования город Краснодар, а также обеспечение безопасности дорожного движения и соответствия состояния дорог при их содержании установленным регламентам и нормативным документам. Строительство, реконструкция и ремонт транспортных инженерных сооружений и объектов благоустройства, находящихся на территории муниципального образования город Краснодар.

Суд считает, что доказательства по делу оценены мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. То есть наличие события административного правонарушения и виновность МКУ МО г.Краснодар «Единая служба заказчика» подтверждается собранными в установленном законом порядке доказательствами.

Постановление о привлечении МКУ МО г.Краснодар «Единая служба заказчика» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено МКУ МО г.Краснодара «Единая служба заказчика» в пределах, установленных санкцией ст.9.13 КоАП РФ.

Суд считает, что доводы жалобы не нашли своего подтверждения и ее следует отклонить.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № ЗВО г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ в отношении муниципального казенного учреждения муниципального образования г.Краснодар «Единая служба заказчика» оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение кассационному обжалованию не подлежит и вступает в законную силу немедленно со дня его вынесения.

Судья -