Решение № 12-131/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 12-131/2017

Дело № 12-131/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

18 сентября 2017 года г. Николаевск-на-Амуре г. Николаевск-на-Амуре

Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края А.С.Новосёлов,

с участием представителя ООО «ВРК» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Восточный рыбокомбинат» ФИО2, на постановление должностного лица – старшего государственного инспектора отдела организации государственного контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО3 от 13.06.2017 года № 19 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Восточный рыбокомбинат».

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор юридического лица ООО «ВРК», директор ФИО2, обратился в суд с жалобой на вынесенное в отношении юридического лица ООО «Восточный рыбокомбинат», постановление должностного лица – старшего государственного инспектора отдела организации государственного контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО3, от 13.06.2017 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «ВРК», в виде административного штрафа в размере 150000 рублей, в рамках жалобы просит постановление изменить, снизив размер административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ до суммы 100000 рублей, в обоснование поданной жалобы ссылаясь на то, что в соответствии с п. 31.3 Правил рыболовства при осуществлении рыболовства запрещается вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова). От ООО «ВРК» в административный орган поступили уточненные сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов по состоянию на 14.07.2016 года, 23.07.2016 года. В данных сведениях указано, что вылов на 14.07.2016 года по разрешению № 2720160101772720 горбуши составил 0,115 т., кеты летней - 0,35 т. Между тем, в ранее представленных сведениях вылов составлял горбуши - 0 т., кеты летней - 0 т. Расхождения в объеме вылова имеют место еще по нескольким разрешениям, то есть в Управление были представлены искаженные сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов. Общество не отрицает, что факт предоставления неточных сведений имел место быть и был связан с отсутствием связи в месте добычи (Николаевский район), что в свою очередь не позволило в сведения о вылове, которые предоставляются ежедневно до 10 часов 00 минут, в месте нахождения административного органа (г. Хабаровск) внести реальные данные о добыче (вылове). Однако ООО «ВРК» не согласно с наложением штрафа в размере 150000 рублей. АТУ Росрыболовства ссылается на то, что привлечение общества к административной ответственности по делу об административном правонарушении № 87 от 24.03.2017 года, является отягчающим обстоятельством по делу об административном правонарушении в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ. В свою очередь административный орган ни как не обосновывает увеличение размера штрафа именно до 150000 рублей, при нижней границе штрафа в 100000 рублей. При вынесении постановления не учитывается наличие и размер ущерба причиненного окружающей среде, наличие каких-либо негативных последствий в результате предоставления неточных сведений, которые впоследствии были уточнены. Нарушение обществом Правил рыболовства носит формальный (статистический) характер и связан с трудностями в получении информации с места вылова (плохой работой мобильной связи и перебоями в работе сети «Интернет»). Целью общества не являлось причинение вреда окружающей среде или охраняемым законом общественным отношениям. Учитывая, что противоправное действие ООО «ВРК» не привели к наступлению негативных последствий, учитывая степень вины общества и характер совершенного правонарушения, полагает, что при указанных обстоятельствах к ООО «ВРК» применено чрезмерное наказание, а штраф в размере 150000 рублей является завышенным, что в свою очередь не обеспечивает назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

В судебном заседании ООО «ВРК» ФИО1, доводы жалобы поддержала в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства изложенные в жалобе просила суд жалобу удовлетворить, дополнительно пояснив, что ООО «ВРК» свою вину в инкриминируемом административно наказуемом деянии признает в полном объеме.

В судебное заседание должностное лицо административного органа, вынесшее постановление, не явилось, причин уважительности неявки в суд не представил, ранее направил заявление о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя административного органа, в котором указал, что просит суд вынесенное постановление оставить без изменения.

При таких обстоятельствах дела суд вправе рассмотреть желобу в отсутствие должностного лица (административного органа), вынесшего постановление, по имеющимся материалам дела.

Суд, выслушав мнение участника процесса, изучив материалы дела, в том числе истребованные по запросу суда из административного органа, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ст.26.11, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Событие административного правонарушения установлено судом и не оспаривается подателем жалобы, так от ООО «ВРК» (ИНН <***>) в Амурское ТУ Росрыболовства поступили уточненные сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов по состоянию на 14.07.2016 года, 23.07.2016 года. В данных сведениях указано, что вылов на 14.07.2016 года по разрешению № 2720160101772720 горбуши составил 0,115 т, кеты летней - 0,35 т. Между тем, в ранее представленных сведениях вылов составлял горбуши – 0 т, кеты летней - 0 т. Расхождения в объеме вылова имеют место еще по нескольким разрешениям, то есть в Управление были представлены искаженные сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов.

Действие (бездействие) юридического лица – ООО «ВРК» квалифицированы должностным лицом по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, с которой соглашается и суд.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2, ст. 8.17 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ВРК» состава вменяемого административного правонарушения по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

В соответствии с п. 31.3 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна при осуществлении рыболовства запрещается вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова).

Таким образом, юридическим лицом ООО «ВРК» нарушен п. 31.3 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 года № 385, что и образует состав административно наказуемого деяния ответственность за которое предусмотрена ч. 2, ст. 8.37 КоАП РФ.

В нарушение требований пункта 31.3 Правил рыболовства ООО «ВРК» представило в адрес Амурского территориального управления Росрыболовства сведения с искажением фактических размеров улова, его видового состава.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Источниками получения доказательств, из которых суд сделал соответствующие выводы о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, стали собранные материалы административного дела.

Факт совершения юридическим лицом ООО «ВРК» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Все доказательства, исследованные в ходе рассмотрения дела, получены в установленном КоАП РФ порядке, соответствуют требованиям относимости, допустимости, достоверности, каких-либо нарушений КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, иных протоколов по делу, судом не установлены, процессуальных нарушений по делу должностным лицом не допущено.

Полномочия административного органа по составлению протокола об административном правонарушении, реализованы в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ.

Порядок и сроки привлечения к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по административному делу, не установлено.

Суд считает, что в действиях (бездействии) юридического лица ООО «ВРК» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и квалифицирует его действия по ч. 2 ст.8.37 КоАП РФ.

Обществом были поданы уточненные сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов по состоянию на 14.07.2016 года, 23.07.2016 года. В данных сведениях содержались сведения о том, что вылов на 14.07.2016 года по разрешению № 2720160101772720 горбуши составил 0,115 т, кеты летней - 0,35 т. Вместе с тем, в ранее представленных сведениях вылов составлял горбуши – 0 т, кеты летней - 0 т.

Факт предоставления неточных сведений имел место быть и был связан с отсутствием связи в месте добычи (Николаевский район), что в свою очередь не позволило в сведения о вылове, которые предоставляются ежедневно до 10 часов 00 минут, в месте нахождения административного органа (г. Хабаровск) внести реальные данные о добыче (вылове).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, следует признать согласие с правонарушением, со стороны законного представителя юридического лица.

Обстоятельством отягчающим наказание является повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку ООО «ВРК» постановлением по делу об административном правонарушении № 87 от 24.03.2017 года вынесенного начальником отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Николаевскому району было признано виновным в совершении административно наказуемого деяния, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.37 ч. 2 КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного ООО «ВРК» административного правонарушения, учитывая, что противоправное действие ООО «ВРК» не привели к наступлению негативных последствий, и уточненные данные со стороны ООО «ВРК» впоследствии были представлены, учитывая степень вины ООО «ВРК» и характер совершенного правонарушения, фактические обстоятельства дела, наличие по делу установленного судом смягчающего обстоятельства, суд приходит к выводу, что в данном конкретном случае возможно снижение размера назначенного штрафа до минимального размера, предусмотренного санкцией ст. 8.37 ч. 2 КоАП РФ, то есть до 100000 рублей.

Указанная сумма штрафа обеспечит назначение справедливого и соразмерного административного наказания данному юридическому лицу.

Руководствуясь ст. 30.7 п.1 пп.2 ст.30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица – старшего государственного инспектора отдела организации государственного контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО3 от 13.06.2017 года № 19 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Восточный рыбокомбинат», изменить, снизив ООО «Восточный рыбокомбинат» размер назначенного административного штрафа до 100000 (сто тысяч) рублей, в остальной части вынесенное постановление от 13.06.2017 года № 19 - оставить без изменения.

Жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Восточный рыбокомбинат» ФИО2, считать удовлетворенной.

Копию решения по жалобе на постановление о назначении административного наказания в течение трех суток направить заинтересованным лицам.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края.

Судья А.С.Новосёлов