Решение № 2-23/2021 2-23/2021(2-944/2020;)~М-842/2020 2-944/2020 М-842/2020 от 29 марта 2021 г. по делу № 2-23/2021

61RS0047-01-2020-001411-62 Дело № 2-23/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2021 года

Октябрьский районный суд Ростовской области п.Каменоломни

в составе судьи Дыбаль Н.О.,

при секретаре Скляровой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) к Администрации Октябрьского района Ростовской области, ФИО1, третьи лица Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области, Управление Федеральной службы Государственной регистрации и картографии по Ростовской области, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области, Администрация Бессергенеского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, признании недействительным договора аренды земельного участка, снятии с кадастрового учета земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) обратился в суд с иском к Администрации Октябрьского района Ростовской области, ФИО1 о признании недействительной постановки на кадастровый учет земельного участка, признании недействительным договора аренды земельного участка, признании отсутствующим права аренды на земельный участок, снятии с кадастрового учета земельного участка. Указал, что Органом регистрации прав выявлено наличие пересечения границ Семикаракорского лесничества с границами земельного участка иной категории с кадастровым номером №. В целях проведения проверки выявленного органом регистрации прав пересечения территориальным органом Федерального агентства лесного хозяйства (Департаментом лесного хозяйства по ЮФО) направлено обращение в ФГБК «Рослесинфорг» о сверке графических данных путем привязывания границ спорного земельного участка к картографическим материалам лесоустройства. Филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект», в результате сопоставления рабочих планово-картографических материалов лесоустройства, определяющих границы земель лесного фонда и местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, установленной по координатам из ЕГРН, подтверждено, что указанный земельный участок иной категории, в границах части выдела 5 квартала 1 Багаевского участкового лесничества, имеет пересечение (наложение) с границами земель лесного фонда (леса) и частично расположен на земельном участке лесного фонда (леса) с кадастровым номером №, входящим в состав Семикаракорского лесничества. Право собственности на лесной участок было зарегистрировано на основании свидетельства от 02.06.2004 серия № данные о котором были внесены в ЕГРН. Согласно выписке из ЕГРН от 28.07.2020 г. разрешенное использование лесного участка: для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», площадь 1322570 кв.м, адрес: Ростовская область, Октябрьский район, Багаевское лесничество, квартал 1, выделы 1-17 и квартал 2, выделы 1-15. Правообладатель: Российская Федерация. Лесной участок, с которым пересекается земельный участок иной категории кадастровым номером №, является собственностью Российской Федерации на основании статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации. То есть, федеральная собственность на лесные участки признана в силу закона, не зарегистрированного права собственности Российской Федерации, следовательно, право распоряжаться лесными участками действующим законодательством закреплено за Российской Федерацией даже в случае отсутствия государственной регистрации права собственности на земли лесного фонда. Согласно заключению филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» при пересечении (наложении) земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда № 89 от 23.08.2019, площадь пересечения составила 8308 кв.м. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 16.04.2005: категория земель - «земли особо охраняемых территорий и объектов», разрешенное использование - оздоровительный центр «Красная гвоздика»»; сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные»; - площадь 50000 кв.м; адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>; данные о правообладателе отсутствуют. На объект недвижимости (спорный земельный участок) установлено обременение - аренда. Основанием государственной регистрации обременения является договор аренды земельного участка № 186 от 17.07.2018. Согласно выписке из ЕГРН о содержании правоустанавливающих документов от 28.07.2020 договор аренды заключен между Администрацией Октябрьского района и ФИО1. По условиям договора аренды Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель особо охраняемых территории и объектов, площадью 5 000 кв.м., с кадастровым номером №, разрешённое использование: оздоровительный центр «Красная гвоздика», месторасположение: <адрес>. Срок, на который установлено обременение: с 24.08.2018 г. по 16.07.2067 г. Размер арендной платы составляет 136 898,91 руб. за год. Согласно выписке ГЛР от 11.02.2020 г. №4 часть выдела 5 квартала 1 входит в состав Багаевского участкового лесничества Семикаракорского лесничества. Согласно Акту №15 натурного обследования фактического использования земельного участка с кадастровым номером № от 20.03.2020 г. «западная часть земель, участка (спорная часть) расположена на землях государственного лесного фонда, пересечение площадью 8308 м2 с частью выдела 5, который представлен насаждениями вяза и тополя черного, возраст насаждений 55 лет». «Признаки фактического использования территории отсутствуют», «строения отсутствуют», «установлен факт наличия ограждений». Вышеперечисленное подтверждается приложенной к Акту фототаблицей. Согласно таксационному описанию часть выдела 5 квартала 1 Багаевского участкового лесничества Семикаракорского лесничества, включенная в границы земельного участка с кадастровым номером №, относится к защитным лесам с категорией защитности – леса, расположенные в водоохранных зонах: к лесным землям (квартал 1 выдел 5 – насаждения). Решение о переводе лесного участка (земельный участок с кадастровым номером №), расположенного по адресу: <адрес> Багаевского участкового лесничества Семикаракорского лесничества из состава земель лесного фонда не принималось. Часть выдела 5 квартала 1 Багаевского участкового лесничества Семикаракорского лесничества в порядке, установленном Федеральным законодательством, в земли иных категорий не переводилось. Органы местного самоуправления полномочиями по распоряжению федеральным имуществом, в том числе лесными насаждениями, произрастающими на землях лесного фонда, в соответствии с действующим законодательством, не наделены. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № в момент его постановки на кадастровый учет был незаконно сформирован Ответчиком за счет земель лесного фонда.

На основании изложенного, просит суд признать недействительной постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, площадью 50000 кв.м, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Признать недействительным договор аренды земельного участка № 186 от 17.07.2018 (Дата регистрации 24.08.2018 Номер регистрации: №4), земельного участка с кадастровым номером №, площадью 50000 кв.м, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Признать отсутствующим право аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 50000 кв.м, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 50000 кв.м, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Впоследствии истец уточнил исковые требования, просил суд истребовать из чужого незаконного владения Администрации Октябрьского района Ростовской области часть земельного участка с кадастровым номером 61:28:0600025:140 в пределах следующих координат поворотных точек границы пересекаемой части:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> недействительным в части наложения его на земельный участок лесного фонда с кадастровым номером № в пределах следующих координат поворотных точек границ пересекаемой части:

№ точки

х
у

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 50 000 м2.

В судебное заседание представитель истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился. Представил ходатайство, в котором уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещалась судом о рассмотрении дела, просила рассмотреть дело в её отсутствие, с участием представителя.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен судом о рассмотрении дела.

Представители третьих лиц УФСГРК и К по Ростовской области, ФГБУ ФКП «Росреестра» по Ростовской области, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещались судом о рассмотрении дела, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица Администрации Бессергеневского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен судом о рассмотрении дела, представил отзыв, в котором просил вынести решение на усмотрение суда, рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных исковых требований по основаниям, просила отказать в их удовлетворении, как необоснованных.

Представитель ответчика Администрации Октябрьского района Ростовской области, действующая на основании доверенности, ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных исковых требований, просила отказать в их удовлетворении.

Выслушав представителей ответчиков, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 3 Лесного кодекса РФ лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения (лесные отношения).

В соответствие со ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участков является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков н образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Документированная информация о лесах, об их использования, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках содержится в государственном лесном реестре (ч. 1 ст. 91 ЛК РФ).

Согласно приказа № 201 «Об утверждении Положения о департаменте лесного хозяйства по южному федеральному округу» (утв. 19.06.2015 Министерством природных ресурсов и экологии, Федеральным агентством лесного хозяйства) Департамент лесного хозяйства в Южном федеральном округе осуществляет защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений.

Органом регистрации прав выявлено наличие пересечения границ Семикаракорского лесничества с границами земельного участка иной категории с кадастровым номером 61:28:0600025:140, что подтверждается уведомлением Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области от 01.07.2019 (л.д. 11-13).

В целях проведения проверки выявленного органом регистрации прав пересечения территориальным органом Федерального агентства лесного хозяйства (Департаментом лесного хозяйства по ЮФО) направлено обращение в ФГБК «Рослесинфорг» о сверке графических данных путем привязывания границ спорного земельного участка к картографическим материалам лесоустройства.

Филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект», в результате сопоставления рабочих планово-картографических материалов лесоустройства, определяющих границы земель лесного фонда и местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, установленной по координатам из ЕГРН, подтверждено, что указанный земельный участок иной категории, в границах части выдела 5 квартала 1 Багаевского участкового лесничества, имеет пересечение (наложение) с границами земель лесного фонда (леса) и частично расположен на земельном участке лесного фонда (леса) с кадастровым номером №, входящим в состав Семикаракорского лесничества.

Согласно заключению филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» при пересечении (наложении) земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда № от 23.08.2019, площадь пересечения составила 8308 кв.м. (л.д. 14).

Право собственности на лесной участок было зарегистрировано на основании свидетельства от 02.06.2004 серия 61 АА 785013, данные о котором были внесены в ЕГРН (л.д. 63).

Согласно выписке из ЕГРН от 03.03.2021 разрешенное использование лесного участка: для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», площадь 1322570 кв.м, адрес: <адрес>. Правообладатель: Российская Федерация.

Согласно выписке ГЛР от 11.02.2020 №4 часть выдела 5 квартала 1 входит в состав Багаевского участкового лесничества Семикаракорского лесничества (л.д. 62).

Согласно Акту №15 натурного обследования фактического использования земельного участка с кадастровым номером № от 20.03.2020 «западная часть земель, участка (спорная часть) расположена на землях государственного лесного фонда, пересечение площадью 8308 м2 с частью выдела 5, который представлен насаждениями вяза и тополя черного, возраст насаждений 55 лет». «Признаки фактического использования территории отсутствуют», «строения отсутствуют», «установлен факт наличия ограждений». Вышеперечисленное подтверждается приложенной к Акту фототаблицей (л.д. 16-27).

При проведении лесоустройства определяется местоположение границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков (ст. 68 ЛК РФ), в том числе на местности специальными лесоустроительными знаками, а также проводится таксация лесов для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов (ст. 69.1 ЛК РФ).

Согласно таксационному описанию часть выдела 5 квартала 1 Багаевского участкового лесничества Семикаракорского лесничества, включенная в границы земельного участка с кадастровым номером №, относится к защитным лесам с категорией защитности – леса, расположенные в водоохранных зонах: к лесным землям (квартал 1 выдел 5 – насаждения).

Согласно сведениям из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 16.04.2005: категория земель - «земли особо охраняемых территорий и объектов», разрешенное использование - оздоровительный центр «Красная гвоздика»»; сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные»; - площадь 50000 кв.м; адрес: <адрес>; данные о правообладателе отсутствуют.

На основании постановления Администрации Октябрьского района от 17.07.2018 №917 «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО1» заключен договор аренды между администрацией и ФИО1, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 50000 м2, с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>. Разрешенное использование земельного участка под оздоровительный Центр «Красная гвоздика». Срок аренды земельного участка устанавливается с 17.07.2018 по 16.07.2067.

Администрация Октябрьского района, распоряжается земельными участками в пределах территории, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ и абзацем 2 п. 10 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно представленным в материалы дела выпискам из ЕГРН на территории земельного участка расположены следующие объекты недвижимости: здание бытового корпуса, кадастровый №; здание обслуживания персонала, кадастровый №; спальный корпус, кадастровый №; спальный корпус №, кадастровый №; спальный корпус №, кадастровый №; спальный корпус №, кадастровый №; спальный корпус №, кадастровый №; спальный корпус №, кадастровый №; клуб, столовая, кадастровый №; здание игровых комнат, библиотеки, кадастровый №; холодильная камера, кадастровый №; водонапорная башня кадастровый №, которые принадлежат на праве собственности ФИО1.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что Администрация Октябрьского района распоряжается спорным земельным участком с 1999 года, что подтверждается постановлением Главы Администрации Октябрьского района от 12.07.2005 № 120 «О предоставлении земельных участков в аренду ОАО «Новочеркасский электронный завод»; постановлением Главы Администрации Октябрьского района от 19.03.1999 № 157 «О перерегистрации земельного участка за открытым акционерным обществом «Новочеркасский электронный завод».

В ходе судебного разбирательства по ходатайству ответчика ФИО1, была проведена судебная землеустроительная экспертиза, согласно заключению эксперта ООО «Гранд-Эксперт» №К1/225/21 от ДД.ММ.ГГГГ: « Фактическое местоположение земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, не соответствует данным ЕГРН. Площадь земельного участка с кадастровым номером № по фактическому пользованию не соответствует данным ЕГРН. По данным ЕГРН и по правовым документам площадь земельного участка составляет 50000 кв. м. По фактическому пользованию, в старых ограждениях, имеющихся на местности площадь земельного участка кадастровым номером № составляет 60 624 кв.м. Имеет место реестровая ошибка, возникшая при внесении в ЕГРН сведений о местоположении границ земельных участков с кадастровым номером № с границами выдела 5 квартала 1 Багаевского участкового лесничества, с границами лесного фонда (леса) с кадастровым номером №, входящим в состав Семикаракорского лесничества. По данным ЕГРН пересечений между земельными участками с кадастровым номером № и земельным участком с кадастровым номером № нет. По проекту землепользования и застройки, который находится в свободном доступе в сети Интернет земельный участок с кадастровым номером № находится в одной зоне. Координаты земельных участков границ выдела 5 квартала 1 Багаевского участкового лесничества, с границами лесного фонда (леса) с кадастровым номером №, входящим в состав Семикаракорского лесничества экспертам не представлены. Но если следовать логике настоящего Заключения граница раздела зон разной категории будет пересекать все основные строения, имеющиеся на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что влечет за собой нарушение прав арендаторов земельного участка.»

Данное экспертное заключение сторонами не оспорено Суд, изучив представленное заключение в совокупности с другими доказательствами, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, принимает его, как допустимое, достоверное доказательство по настоящему делу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Администрацией Октябрьского района земельный участок с кадастровым номером № предоставлен по договору аренды, в соответствии с имеющимися правоустанавливающими документами в рамках действующего законодательства и полномочий, предоставленных Земельным кодексом РФ. Оснований для истребования из чужого незаконного владения Администрации Октябрьского района Ростовской области части земельного участка с кадастровым номером № в пределах указанных координатах поворотных точек границы пересекаемой части, признании договора аренды № 186 от 17.07.2018 земельного участка с кадастровым номером № недействительным в части наложения его на земельный участок лесного фонда с кадастровым номером № в пределах указанных истцом координат поворотных точек границ пересекаемой части, снятия с кадастрового учета спорного земельного участка с кадастровым номером №, площадью 50 000 м2, судом не установлено.

В ходе судебного разбирательства установлено, что при внесении сведений о местоположении границ земельных участков с кадастровым номером № с границами выдела 5 квартала 1 Багаевского участкового лесничества, с границами лесного фонда (леса) с кадастровым номером №, входящим в состав Семикаракорского лесничества была допущена реестровая ошибка, которая подлежит устранению в установленном порядке.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 (ред. от 23.06.2015) «О судебном решении» установлено, что согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Вместе с тем, при принятии решения суд учитывает, что истец не лишен возможности впоследствии предъявить надлежащие исковые требования к надлежащим ответчикам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) к Администрации Октябрьского района Ростовской области, ФИО1, третьи лица Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области, Управление Федеральной службы Государственной регистрации и картографии по Ростовской области, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области, Администрация Бессергенеского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, признании недействительным договора аренды земельного участка, снятии с кадастрового учета земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.04.2021 года.

Судья: Н.О. Дыбаль