Решение № 12-320/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 12-320/2018

дело 12-320/18


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«18» октября 2018 года г. Щелково, Московской области

Судья Щелковского городского суда Александров А.П., с участием защитника по доверенности ФИО1, помощника прокурора Соколова И.В. в открытом судебном заседании, рассмотрев жалобу ООО «Экоинвест-Вторсырье» на постановление заместителя заведующего отделом государственного экологического надзора восточного территориального направления Министерства экологии и природопользования Московской области от 25 июня 2018 года, ООО «Экоинвест-Вторсырье» по ст.8.2 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа 180.000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

В Щелковский городской суд поступила жалоба ООО «Экоинвест-Вторсырье» на постановление заместителя заведующего отделом государственного экологического надзора восточного территориального направления Министерства экологии и природопользования Московской области от 25 июня 2018 года, ООО «Экоинвест-Вторсырье» по ст.8.2 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа 180.000 рублей.

Представитель юридического лица ООО «Экоинвест-Вторсырье» в жалобе сообщает, что копия постановления получена 17 июля 2018 года, после чего подана жалоба. Основным видом деятельности ООО «Экоинвест-Вторсырье» является сбор, обработка, транспортирование ТКО. ООО «Экоинвест-Вторсырье» осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес> по договору аренды земельного участка, который находится в государственной собственности и используется для ведения хозяйственной деятельности. Договор заключен с Администрацией Щелковского муниципального района от 25.11.2003 г №. Земельный участок передан для строительства и последующей эксплуатации мусоросортировочной станции. Промышленная площадка ограждена, освещена, имеет твердое покрытие и ливневую канализацию с последующей очисткой на ЛОС. Инженерно-техническое обеспечение централизованное от городских сетей, что подтверждает санитарно-эпидемиологическое заключение от 02.11.2015 года. На КПП проводится первичный осмотр поступающих на сортировку отходов с радиологическим контролем. Затем спецавтотранспорт проходит на территорию предприятия в весовое отделение, после чего твердые бытовые отходы поступают в приемное отделение на разгрузку. Выгруженные ТБО проходят первичную сортировку. Далее ТБО подаются на конвейерные линии для дальнейшего разделения по составу. Неликвидированные отходы «хвосты» вывозятся для дальнейшего захоронения на специализированные полигоны. ООО «Экоинвест-Вторсырье» приняло все меры для соблюдения норм и правил природоохранного законодательства, что исключает вину ООО «Экоинвест-Вторсырье». Постановление от 25 июня 2018 года суду предложено отменить.

В судебном заседании защитник по доверенности подтвердила доводы жалобы в полном объеме.

Представитель прокуратуры предлагает постановление оставить без изменения, поскольку обстоятельства правонарушения по ст.8.2 КоАП РФ подтверждаются совокупностью надлежащих доказательств.

Судом исследованы письменные материалы дела, представленные суду:

-постановление от 25 июня 2018 года из которого следует, что 29 марта 2018 года в 11.30 часов ООО «Экоинвест-Вторсырье» осуществлял свою деятельность по сбору, сортировке, транспортированию отходов 1-4 класса опасности на основании лицензии № от 08.12.2015 года. При проверке установлен факт сбора и хранения ООО «Экоинвест-Вторсырье» твердых коммунальных бытовых отходов на общей площади около 1 Га в навал, на почве, вне оборудованной для этих целей площадке. Условия хранения отходов в нестационарных складах, предусмотренные п.3.7 гл 3 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 2003 года №80 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.1.7.1322-03 – не соблюдаются. ООО «Экоинвест-Вторсырье» нарушены положения п.п. 1,2 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03, уведомление, телеграмма о явке для рассмотрения дела, постановление прокурора от 26 апреля 2018 года о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Экоинвест-Вторсырье» по ст.8.2 КоАП РФ, акт проверки прокурором соблюдения природоохранного законодательства, согласно которому обнаружены нарушения природоохранного законодательства с фотофиксацией навалов бытовых отходов по месту деятельности ООО «Экоинвест-Вторсырье», выданное ООО «Экоинвест-Вторсырье» разрешение на выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, лицензия от 8 декабря 2015 года, свидетельство о постановке на учет юридического лица ООО «Экоинвест-Вторсырье», сведения о внесении записи в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Экоинвест-Вторсырье», устав ООО «Экоинвест-Вторсырье», выписка ЕГРЮЛ в отношении ООО «Экоинвест-Вторсырье»

Таким образом юридическому лицу ООО «Экоинвест-Вторсырье» вменяется совершение правонарушения предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, ООО «Экоинвест-Вторсырье» 29 марта 2018 года в 11.30 часов осуществляло свою деятельность по сбору, сортировке, транспортированию отходов 1-4 класса опасности на основании лицензии № 077043 от 08.12.2015 года. При проверке установлен факт сбора и хранения ООО «Экоинвест-Вторсырье» твердых коммунальных бытовых отходов на общей площади около 1 Га в навал, на почве, вне оборудованной для этих целей площадке. Условия хранения отходов в нестационарных складах, предусмотренные п.3.7 гл 3 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 2003 года №80 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.1.7.1322-03 – не соблюдаются. ООО «Экоинвест-Вторсырье» нарушены положения п.п. 1,2 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03, уведомление, телеграмма о явке для рассмотрения дела, постановление прокурора от 26 апреля 2018 года о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Экоинвест-Вторсырье»

Согласно ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.ч. 1,2 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; ввоз отходов I - IV классов опасности в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания;

Согласно ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», запрещается ввод в эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов, которые связаны с обращением с отходами и не оснащены техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов. Юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений, а также внедрять наилучшие доступные технологии; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; разрабатывать планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, планы ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом соответствующие федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

Как следует из п. 3.7 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 2003 г. N 80 « О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов САНПИН 2.1.7.1322-03 - при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: - временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; - поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); - поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); - по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; - поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

При рассмотрении жалобы, согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении жалобы судом установлено 29 марта 2018 года в 11.30 часов ООО «Экоинвест-Вторсырье» осуществлял свою деятельность по сбору, сортировке, транспортированию отходов 1-4 класса опасности на основании лицензии № 077043 от 08.12.2015 года. При проверке установлен факт сбора и хранения ООО «Экоинвест-Вторсырье» твердых коммунальных бытовых отходов на общей площади около 1 Га в навал, на почве, вне оборудованной для этих целей площадки. Условия хранения отходов в нестационарных складах, предусмотренные п.3.7 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 2003 года №80 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.1.7.1322-03 – не соблюдается. ООО «Экоинвест-Вторсырье» нарушены положения п.п. 1,2 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03

Виновность ООО «Экоинвест-Вторсырье» подтверждается актом проверки прокурора, во время которой с использованием фотофиксации установлены обстоятельства несоблюдение юридическим лицом ООО «Экоинвест-Вторсырье» экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении.

Судом проверены доводы о необоснованности постановления, действиях ООО «Экоинвест-Вторсырье» согласно производственного процесса, что ООО «Экоинвест-Вторсырье» приняло все меры для соблюдения норм и правил природоохранного законодательства.

Доводы ООО «Экоинвест-Вторсырье» судья находит несостоятельными, поскольку актом проверки прокурора установлены нарушения природоохранного законодательства допущенные ООО «Экоинвест-Вторсырье» - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, обстоятельства совершения юридическим лицом правонарушения предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ

Постановление вынесено в пределах сроков давности предусмотренных ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа не является максимально строгим, соответствует санкции ст. 8.2 КоАП РФ, назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ. Таким образом постановление заместителя заведующего отделом государственного экологического надзора восточного территориального направления Министерства экологии и природопользования Московской области от 25 июня 2018 года, следует признать законным и обоснованным, оставить без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя заведующего отделом государственного экологического надзора восточного территориального направления Министерства экологии и природопользования Московской области от 25 июня 2018 года, которым юридическому лицу ООО «Экоинвест-Вторсырье», по ст.8.2 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа 180.000 рублей- оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течении 10 суток со дня вручения или получения копии в Московский областной суд, через Щелковский городской суд.

Судья: Александров А.П.