Решение № 12-15/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 12-15/2024

Дело № 12-15/2024

24RS0044-01-2024-000500-62


РЕШЕНИЕ

г. Уяр Красноярского края 06 июня 2024 года

Судья Уярского районного суда Красноярского края Альбрант А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью ТК «Семьсот дорог» на постановление главного государственного инспектора БДД по Уярскому, Манскому и Партизанскому районам ОГИБДД МО МВД России «Уярский» № от 15.04.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении ООО ТК «Семьсот дорог»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора БДД по Уярскому, Манскому и Партизанскому районам ОГИБДД МО МВД России «Уярский» № от 15.04.2024 ООО ТК «Семьсот дорог» признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 40 минут на 912 км автодороги Р-255 «Сибирь» водитель автомобиля DONGFENG DFH180, государственный регистрационный знак №, принадлежащего ООО ТК «Семьсот дорог», предназначенного для перевозки грузов, имеющих максимальную массу более 12 тонн, и оборудованного тахографом, М.Р.Р. управлял автомобилем с просроченной картой водителя, чем ООО ТК «Семьсот дорог» были нарушены требования ч. 1 ст. 20 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

ООО ТК «Семьсот дорог» не согласилось с указанным постановлением, обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что согласно разъяснениям № АК-198-р от 04.08.2022 года к Приказу Минтранса России № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» российские грузоперевозчики, допущенные к международным перевозкам, могут использовать распечатку с тахографа ЕСТР вместо карты водителя. При проведении предрейсового инструктажа – механиком-контролером Г.И.И. были разъяснены возможность использования водителем М.Р.Р. на транспортном средстве «ДОНГФЭНГ», государственный регистрационный номер №, распечатки контрольного устройства, заполняемые в соответствии с ЕСТР, включая приложение и добавление к нему, при осуществлении внутрироссийских перевозок в отсутствие карты водителя. Таким образом, ООО ТК «Семьсот дорог» приняты все, предусмотренные законодательством РФ, меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, так как юридическое лицо вначале рейса проконтролировало обязанность водителя использовать распечатки контрольного устройства, заполняемые в соответствии с ЕСТР, включая приложение и добавления к нему. Данные факты были предоставлены государственному инспектору БДД на стадии расследования административного правонарушения, однако лицо, осуществляющее расследование не обратило должного внимания на разъяснения представителя ООО ТК «Семьсот дорог». Также, транспортное средство «ДОНГФЭНГ», государственный регистрационный номер № является участником международных перевозок, что подтверждается уведомлением ТОГАДН по Удмуртской Республике.

Представитель юридического лица – ООО ТК «Семьсот дорог» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Уярский» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об АП или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Согласно ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении ООО ТК «Семьсот дорог» вынесено 15.04.2024 года, жалоба подана 25.04.2024 года, то есть в установленный законом срок.

Согласно ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу п. 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090, водителю запрещается управлять транспортным средством с нарушением режима труда и отдыха, установленного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а при осуществлении международных автомобильных перевозок - международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, помимо прочего, оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтранса России от 26.10.2020 года № 438 утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами.

Согласно п. 5 названного Порядка в ходе оснащения транспортного средства тахографом производится: 1) установка тахографа, сведения о модели которого в соответствии с Правилами использования учтены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о моделях тахографов; 2) активизация тахографа и программно-аппаратного шифровального (криптографического) средства (далее - блок СКЗИ тахографа); 3) настройка тахографа; 4) опломбирование тахографа.

Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, утверждены приказом Минтранса России от 28.10.2020 года N 440 (Далее Требования).

Приложением № 2 к указанному приказу установлены категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, в силу п. 1 которых грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, подлежат оснащению тахографами.

Согласно п. 2 Приложения N 3 к указанному приказу на транспортном средстве должен устанавливаться, активизироваться и использоваться один тахограф, соответствующий Требованиям, сведения о котором учтены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о моделях тахографов.

На транспортном средстве запрещается одновременное использование тахографа, соответствующего Требованиям, с техническим средством контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, соответствующим требованиям Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (МАП) (ЕСТР, от 01.07.1970 г.).

В целях обеспечения тахографами непрерывной, некорректируемой регистрации информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств в Приложении N 3 к приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 28.10.2020 N 440 утверждены правила использования тахографов, установленных на транспортные средства.

Согласно п. п. 4, 5 вышеуказанных Правил в тахографе должны использоваться карты водителя, мастерской, предприятия, контролера, соответствующие Требованиям, сведения о которых учтены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о моделях карт.

Водитель обязан использовать одну действующую карту водителя, оформленную в отношении данного водителя. Допускается оформление в отношении водителя двух карт водителя при условии, что дата начала действия второй карты наступает не ранее окончания срока действия первой карты.

В соответствии с подп. 8 п. 11 вышеуказанных Правил водитель обязан не использовать карту водителя по истечении срока ее действия, а также запрещается использование тахографа без карты водителя (подп. 2 п. 12 Правил).

Как следует из материалов дела, 23.02.2024 года в 12 часов 40 минут на 912 км автодроги Р-255 «Сибирь» водитель автомобиля DONGFENG DFH180, государственный регистрационный знак №, принадлежащего ООО ТК «Семьсот дорог», ФИО4 управлял автомобилем с просроченной картой водителя для тахографа. Автомобиль предназначен для перевозки грузов, имеющих максимальную массу более 12 тонн.

В отношении водителя М.Р.Р. составлен протокол об административном правонарушении №, в соответствии с которым установлен факт управления грузовым транспортным средством с использованием тахографа без карты водителя, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Согласно карточки учета транспортного средства, транспортное средство DONGFENG DFH180, государственный регистрационный знак №, которым управлял водитель М.Р.Р., принадлежит ООО ТК «Семьсот дорог».

В соответствии с уведомлением ТОГАДН по Удмуртской Республике от 12.02.204 года транспортное средство – грузовой тягач DONGFENG DFH180, государственный регистрационный знак № принадлежащее ООО ТК «Семьсот дорог» допущено к осуществлению международных автомобильных перевозок, дата начала -12.02.2024 года, дата окончания – 16.02.2026 года.

В материалах дела об административном правонарушении имеется путевой лист № со сроком действия с 31.01.2024 года по 31.03.2024 года, марка автомобиля DONGFENG DFH180, государственный регистрационный знак № водитель – М.Р.Р., организация, выдавшая путевой лист – ООО «Транспортная компания «Семьсот дорог», ИНН <***>, вид сообщения – междугородний, что свидетельствует о том, что ООО ТК «Семьсот дорог» является субъектом вменяемого правонарушения, как юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию транспортного средства.

Эксплуатация юридическим лицом ООО ТК «Семьсот дорог» транспортного средства DONGFENG DFH180, государственный регистрационный знак № относящегося к категории транспортных средств № 3, с просроченной картой водителя тахографа, для обеспечения непрерывной, некорректируемой регистрации информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства, приводит к нарушению требований: Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; Постановления Правительства от 23.10.1993 г. N 1090 "О правилах дорожного движения"; приказа Минтранса РФ от 28.10.2020 г. N 440 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемые на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы, устанавливаемых на транспортные средства"; приказа Минтранса РФ от 16.10.2020 г. N 424 "Об утверждении положений об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей".

Факт совершения ООО ТК «Семьсот дорог» административного правонарушения и его виновность подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а именно:

-протоколом об административном правонарушении от 01.04.2024 года;

-сертификатом о проведении настройки контрольного устройства;

-копией распечатки с тахографа от 31.01.2024 года;

-картой водителя М.Р.Р., согласно которой срок действия карты до 16.12.2023 года;

-выпиской из ЕГРЮЛ от 27.02.2024 года, согласно которой ООО ТК «Семьсот дорога» зарегистрировано по адресу: <адрес>

-карточкой учета транспортного средства;

-объяснениями М.Р.Р. от 23.03.2204 года, согласно которым 31.01.2024 года ответственный за выпуск на линию – ФИО5 проверил транспортное средство, документы водителя, документы на транспортное средство, замечаний не выявил, выпустил в линию транспортное средство, зная о том, что карта водителя просрочена, пустые распечатки с карты не делал;

- путевым листом № со сроком действия с 31.01.2024 года по 31.03.2024 года, марка автомобиля DONGFENG DFH180, государственный регистрационный знак № водитель – М.Р.Р., организация, выдавшая путевой лист – ООО «Транспортная компания «Семьсот дорог», ИНН <***>;

-рапортом ИДПС СР ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Красноярскому краю от 23.03.2024 года;

-протоколом об административном правонарушении от 23.02.2024 года в отношении ФИО1

Перечисленные доказательства оформлены должностным лицом ОГИБДД в рамках выполнения своих полномочий, в соответствии с требованиями закона, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, для правильного разрешения дела в них отражены, согласуются между собой, являются достоверными и допустимыми, отнесены к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, оснований не доверять которым не имеется.

Из вышеизложенного следует, что должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО ТК «Семьсот дорог» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что транспортное средство DONGFENG DFH180, государственный регистрационный знак № в соответствии с уведомлением ТОГАДН по Удмурдской Республике является участником международных перевозок, в связи с чем, может использовать распечатку с тахографа ЕСТР вместо карты водителя, подлежат отклонению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 Приложения N 2 Требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденные приказом Минтранса России от 28.10.2020 года N 440, не подлежат обязательному оснащению тахографами виды транспортных средств, эксплуатируемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в том числе, транспортные средства, допущенные к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с карточкой допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок, оснащенные контрольными устройствами в соответствии с требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, от 01.07.1970 г.), и эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, допущенными к международным автомобильным перевозкам в соответствии с удостоверением допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок.

При этом, указанное средство контроля, согласно вышеназванным актам, касается только работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки. Использование, эксплуатация и управление транспортным средством для осуществления иных перевозок, кроме международных, нормами Правил о допуске не запрещено, но использование карточки допуска к осуществлению МАП, в указанном случае невозможно.

Согласно путевому листу водитель М.Р.Р. осуществлял междугороднюю перевозку. В таком положении использование распечатки с тахографа ЕСТР вместо карты водителя, не основано на законе.

Постановление по делу об административном правонарушении от 15.04.2024 года вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено с соблюдением требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.

Каких–либо существенных нарушений норм материального и процессуального права, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО ТК «Семьсот дорог» допущено не было.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется, постановление по делу об административном правонарушении от 15.04.2024 года вынесено законно и обоснованно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8, 30.9, 30.10 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора БДД по Уярскому, Манскому и Партизанскому районам ОГИБДД МО МВД России «Уярский» № от 15.04.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении ООО ТК «Семьсот дорог» оставить без изменения, а жалобу ООО ТК «Семьсот дорог» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Уярский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Альбрант