Постановление № 5-33/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 5-33/2017

Дело № 5-33/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Алексеевка 27 апреля 2017 года

Судья Алексеевского районного суда Белгородской области Чуприна Н.П.,

с участием представителей ООО «Советское» - ФИО1, действующей на основании доверенности № ... от 23.01.2017г., и ФИО2, действующего на основании доверенности - б\н от 23.01.2017г., старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды - ФИО3, действующего на основании служебного удостоверения,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Советское», ИНН № ..., ОГРН № ..., юридический адрес: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Советское» не выполнило законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ в отношении ООО «Советское», а именно, не представило в определенный срок затребуемые документы, указанные в определении от 14.03.2017г. об истребовании сведений, вынесенном старшим государственным инспектором Белгородской области в области охраны окружающей среды ФИО3

Административная ответственность за выявленное нарушение предусмотрена ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ - невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представители ООО «Советское» ФИО1 и ФИО2 вину признали, пояснили, что затребуемые документы были представлены частично, часть документов указаны некорректно и их не существует. Просят признать совершенное правонарушение малозначительным и освободить ООО «Советское» от административной ответственности, поскольку представленных документов было достаточно и ООО «Советское» было привлечено к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ.

Старший государственный инспектор Белгородской области в области охраны окружающей среды - ФИО3 пояснил, что в отношении ООО «Советское» было возбуждено дело об административном правонарушении, в раках которого затребованы у Общества документы, которые должны быть представлены в течение трех дней с момента получения определения об истребовании сведений. По ходатайству представителя ООО «Советское» этот срок был продлен до 31.03.2017г. Поступившие документы от ООО «Советское» отличались от тех, которые требовались, а ряд документов не были представлены, и не оговаривались причины, по которым их не представили. К административной ответственности ООО «Советское» было привлечено по ст. 8.2 КоАП РФ но не по всем выявленным фактам, а только по тем, которые подтверждены документально.

Судья, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В силу ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Административная ответственность по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Вина ООО «Советское» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.

Так, из материалов дела следует, что 14 марта 2017 года старшим государственным инспектором Белгородской области в области охраны окружающей среды – ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ в отношении ООО «Адмирал», о чем вынесено определение (л.д.8).

В рамках названного дела об административном правонарушении определением старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды - ФИО3 от 14 марта 2017 года у ООО «Советское» в порядке ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ истребованы копии надлежащим образом заверенных следующих документов, а именно:

-лицензии на сбор, обработку, транспортировку, обезвреживание и размещение отходов 1-4 класса опасности;

-паспорта опасных отходов;

-проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

-разрешения (лимиты) на размещение отходов 1-4 класса опасности;

- инвентаризационных описей отходов – навоза КРС;

-основания размещения навоза КРС на прилегающих территориях к фермам КРС на почве без обваловки.

- документы на навоз КРС, размещенный: 1. на прилегающей территории к ферме КРС, расположенной в границах с.Советское за селом справа от автодороги Советское-Запольное, юго-западнее фермы между коровниками и местом складирования сена, где размещен навоз КРС на почве без обваловки. Также на выгульной площадке вблизи водонапорной башни указанной фермы размещен навоз КРС на почве без обваловки; 2. в 1 км от данной фермы севернее справа от автодороги Советское-Запольное, на необрабатываемом земельном участке, размещен навоз КРС на почве без обваловки; 3. на прилегающей территории к ферме КРС, расположенной справа вдоль автодороги с.Запольное навоз КРС размещен юго-западнее коровников справа от фермы между проселочной дорогой и коровниками на почве без обваловки; 4. на прилегающей территории к ферме КРС, расположенной справа от автодороги в границах с. Хмызовка северо-западнее коровников слева размещен навоз КРС на почве без обваловки. Также на выгульной площадке указанной фермы размещен навоз КРС на почве без обваловки с отражением объемов размещения навоза КРС, а также площади размещения навоза на каждом конкретном указанном выше участке;

-принадлежности вышеуказанных земельных участков, на которых размещается навоз КРС, с документальным подтверждением;

-письменных пояснений по фактам размещения навоза КРС в неустановленных местах (л.д.9).

Из данного определения усматривается, что указанные сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня его получения. Указанное определение было направлено ООО «Советское» заказным письмом и получено представителем Общества 21.03.2017г.

По ходатайству представителя ООО «Советское» от 24.03.2017г., определением старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды - ФИО3 срок предоставления требуемых документов был продлен до 31.03.2017г. включительно. Копия определения в тот же день вручена представителю ООО «Советское» (л.д.13).

31.03.2017г. от ООО «Советское» поступила только часть истребуемых документов, а именно:

- свидетельство ГРЮЛ;

- свидетельство ОГРН;

- статистическая карточка;

-проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

-документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

- материалы установления класса опасности: навоз КРС свежий;

-материалы установления класса опасности: навоз КРС перепревший;

- сопроводительное письмо от 31.03.2017г., где отражено, что остальные истребуемые сведения будут предоставлены незначительно позже.

Как следует из представленных представителем ООО «Советское» в судебном заседании документов, 12.04.2017г. представителем ООО «Советское» была представлена старшему государственному инспектору Белгородской области в области охраны окружающей среды - ФИО3 объяснительная с приложением сертификата соответствия и пояснения главного агронома.

Оценив данные доказательства в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, судья приходит к выводу о допустимости, достоверности и достаточности приведенных доказательств, и наличии вины ООО «Советское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ.

Действия ООО «Советское» судья квалифицирует по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Виновные действия ООО «Советское» совершены с прямым умыслом, ООО «Советское» сознательно не выполнило в установленный срок законные требования старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды - ФИО3 о предоставлении документов, и предвидело наступление в связи с этим негативных для себя последствий.

Судья не может согласиться с доводами представителя ООО «Советское» Гусарова о правомерности не представления ряда затребуемых документов, которые не могли быть представлены в силу того, что они сформулированы некорректно и их не существует, поскольку Общество не сообщило должностному лицу о причинах невозможности представления затребуемых документов, в том числе и об их отсутствии.

Что касается невозможности предоставления документов относительно прав на земельный участок, где размещен навоз, то месторасположение этих участков оговорено в определении об истребовании документов, кроме того, Общество знает, где располагаются его фермы КРС, производится размещение навоза, а поэтому имеет возможность определить, на каком земельном участке навоз размещен. Также, как пояснил ФИО3, в рамках административного дела по ст. 8.2 КоАП РФ, им производилась на месте видеозапись, что позволяло более точно определить место размещения земельных участков, в случае неясности.

Суд находит несостоятельными доводы представителей ООО «Советское» о малозначительности совершенного правонарушения.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (п.21 под.3), малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из обстоятельств дела, оснований считать совершенное ООО «Советское» административное правонарушение малозначительным, судья не находит. Затребуемые документы были необходимы в рамках производства по административному делу для установления всех обстоятельств правонарушения.

Как пояснил старший государственный инспектор Белгородской области в области охраны окружающей среды - ФИО3 ввиду отсутствия ряда документов, не все выявленные факты совершения административного правонарушения по ст.8.2 КоАП РФ были исследованы и включены в постановление, как доказанные.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, судья полагает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.17.7, ст.ст.2.9, 29.9, 29.10 ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Советское» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на следующие реквизиты: наименование получателя платежа: УФК по Белгородской области (Управление охраны и использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания Белгородской области), ИНН <***>, КПП 312 301 001, ОКТМО 14 605 101 001, БИК 041 403 001, номер счёта платежа 401 018 103 000 000 100 02 в отделении г.Белгород, КБК 853 116 25050 01 0000 140.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Копию документа об оплате в добровольном порядке административного штрафа представить в Алексеевский районный суд Белгородской области.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Алексеевский районный суд Белгородской области.

Судья Чуприна Н.П.