Решение № 2-55/2019 2-55/2019(2-612/2018;)~М-565/2018 2-612/2018 М-565/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2-55/2019

Дело №2-55/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«28» января 2019 года город Лодейное Поле

Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Алексеенок Н.М.

при секретаре судебного заседания Чечет А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лодейнопольского городского прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области, МКУ «Благоустройство и хозяйство» об обязании установить дорожные знаки 2.4 «Уступи дорогу» и информационные таблички 8.13 «Направление главной дороги»,

УСТАНОВИЛ:

Истец Лодейнопольский городской прокурор, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в Лодейнопольский городской суд Ленинградской области с иском к администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области об обязании установить на перекрестках <адрес>. дорожные знаки 2.4 «Уступи дорогу» и <адрес> установить информационные таблички 8.13 «Направление главной дороги».

В обоснование заявленных требований Лодейнопольский городской прокурор ссылается на то, что Лодейнопольской городской прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения в <данные изъяты>.

Положениями из ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации и его задачами являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства в данной сфере.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств. Владельцами автомобильных дорог является, в том числе местная администрация.

Исходя из положений ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно положениям государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221, введенному 01.07.1994, автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией (4.1.1.).

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее – ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно п. 1. ГОСТ Р 50597-2017, требования стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды

В силу п. 6.2.3. ГОСТ Р 50597-2017, утраченные знаки должны быть установлены в сроки по таблице 6.1.

В таблице 6.1. установлен срок устранения утраты знака для всех категорий дорог и групп лиц не более 2 суток.

На основании п. 5.3.6. ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знак 2.4 «Уступите дорогу» применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - транспортным средствам, движущимся по главной дороге.

Знак устанавливают непосредственно перед выездом на дорогу в начале кривой сопряжения, по которой знаками 2.1 или 2.3.1 - 2.3.7 предоставлено преимущественное право проезда данного перекрестка, а также перед выездами на автомагистраль.

Перед перекрестками со сложной планировкой и перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление, знак устанавливают с табличкой 8.13.

Знак устанавливают перед выездами с грунтовых дорог на дорогу с твердым покрытием, а также в местах выезда на дорогу с прилегающих территорий, если признаки примыкающих дорог могут неоднозначно распознаваться водителями транспортных средств, выезжающих на главную дорогу в светлое и темное время суток.

При размещении знаков на стойках табличку размещают под знаком. При размещении знаков на консольных опорах или над проезжей частью, обочиной или тротуаром табличку помещают справа от знака.

В соответствии с п. 5.9.17. ГОСТ Р 52289-2004, табличку 8.13 «Направление главной дороги» применяют со знаками 2.1, 2.4, 2.5 для указания направления главной дороги на перекрестке, где она изменяет свое направление.

Вместе с тем в ходе проверки улично-дорожной сети в <данные изъяты> выявлены следующие нарушения:

на перекрестках улиц <адрес>. отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступи дорогу»;

по <адрес>, отсутствует информационная табличка 8.13 «Направление главной дороги»;

по <адрес> отсутствует информационная табличка 8.13 «Направление главной дороги».

Согласно п. 9 приложения № 1 «Техническое задание: обслуживание технических средств организации дорожного движения в <данные изъяты>» к муниципальному контракту в обязанности ООО входит установка стоек и щитков дорожных знаков.

В результате бездействия ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, что является основанием для обращения прокурора в суд в соответствии со ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Определением Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 10 января 2019 года по делу №2-55/2019, в качестве соответчика привлечено МКУ «Благоустройство и хозяйство» в связи с тем, что в его обязанности входит выполнение работ и оказание услуг для нужд Лодейнопольского городского поселения в области дорожного хозяйства и осуществления контроля за использованием заключенных муниципальных контрактов.

Представитель истца – старший помощник Лодейнопольского городского прокурора Т.М. в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика – администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области, А.Л. действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, с исковыми требованиями согласна (заявление прилагается).

Ответчик - МКУ «Благоустройство и хозяйство», не направил своего представителя в судебное заседание, хотя был надлежащим образом оповещен о дне слушания дела.

Выслушав объяснения представителей сторон, рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения в <данные изъяты>.

В ходе проверки улично-дорожной сети в г. Лодейное Поле выявлены следующие нарушения:

на перекрестках улиц <адрес>. отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступи дорогу»;

по <адрес>, отсутствует информационная табличка 8.13 «Направление главной дороги»;

по <адрес> отсутствует информационная табличка 8.13 «Направление главной дороги».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств. Владельцами автомобильных дорог является, в том числе местная администрация.

Исходя из положений ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно положениям государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221, введенному 01.07.1994, автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией (4.1.1.).

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее – ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно п. 1. ГОСТ Р 50597-2017, требования стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды

В силу п. 6.2.3. ГОСТ Р 50597-2017, утраченные знаки должны быть установлены в сроки по таблице 6.1.

В таблице 6.1. установлен срок устранения утраты знака для всех категорий дорог и групп лиц не более 2 суток.

На основании п. 5.3.6. ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знак 2.4 «Уступите дорогу» применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - транспортным средствам, движущимся по главной дороге.

Знак устанавливают непосредственно перед выездом на дорогу в начале кривой сопряжения, по которой знаками 2.1 или 2.3.1 - 2.3.7 предоставлено преимущественное право проезда данного перекрестка, а также перед выездами на автомагистраль.

Перед перекрестками со сложной планировкой и перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление, знак устанавливают с табличкой 8.13.

Знак устанавливают перед выездами с грунтовых дорог на дорогу с твердым покрытием, а также в местах выезда на дорогу с прилегающих территорий, если признаки примыкающих дорог могут неоднозначно распознаваться водителями транспортных средств, выезжающих на главную дорогу в светлое и темное время суток.

При размещении знаков на стойках табличку размещают под знаком. При размещении знаков на консольных опорах или над проезжей частью, обочиной или тротуаром табличку помещают справа от знака.

В соответствии с п. 5.9.17. ГОСТ Р 52289-2004, табличку 8.13 «Направление главной дороги» применяют со знаками 2.1, 2.4, 2.5 для указания направления главной дороги на перекрестке, где она изменяет свое направление.

Таким образом, в целях безопасности дорожного движения, требования Лодейнопольского городского прокурора об установке соответствующих дорожных знаков в определенных в акте проверки прокуратуры местах, соответствуют требованиям закона.

Руководствуясь ст.ст.194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Лодейнопольского городского прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области, МКУ «Благоустройство и хозяйство» об обязании установить дорожные знаки 2.4 «Уступи дорогу» и информационные таблички 8.13 «Направление главной дороги», удовлетворить.

Обязать администрацию МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области и МКУ «Благоустройство и хозяйство» выполнить следующие действия:

на <адрес>. установить дорожные знаки 2.4 «Уступи дорогу»;

<адрес> установить информационные таблички 8.13 «Направление главной дороги» до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Лодейнопольский городской суд в течение месяца.

СУДЬЯ: <данные изъяты>