Решение № 2-542/2026 2-542/2026(2-6518/2025;)~М-4371/2025 2-6518/2025 М-4371/2025 от 9 февраля 2026 г. по делу № 2-542/2026

УИД 16RS0043-01-2025-007415-54

Дело № 2-542/2026 (№ 2-6518/2025)

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 января 2026 года г. Нижнекамск

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ахмадеевой А. И.,

при секретаре судебного заседания Климиной С. Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» об установлении границ земельного участка и признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» об установлении границ земельного участка и признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является членом СНТ «Автомобилист» и пользуется земельным участком ..., площадью 699 кв. м, расположенного по адресу: ..., СНТ «Автомобилист».

С целью оформления земельного участка в собственность, истец обратился к кадастровому инженеру, которым была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которая была предоставлена истцом в МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» на утверждение.

Уведомлением от ... истцу было отказано в утверждении схемы расположения спорного земельного участка и предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно заключению правления садоводческого товарищества, земельный (садовый) участок ... площадью 699 кв. м входит в состав земельного участка, закрепленного за СНТ «Автомобилист» на основании Постановления Главы администрации ... и ... Республики Татарстан ... от ....

Участок был сформирован в 1984 году и ранее находился в пользовании ФИО3 Истец пользуется указанным земельным участком с 2023 года.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просил признать за ним право собственности на земельный участок площадью 699 кв. м, расположенного в границах кадастрового квартала 16:30:091006, по адресу ..., СНТ «Автомобилист», установить границы земельного участка площадью 699 кв. м, расположенного по адресу: ..., СНТ «Автомобилист», в границах согласно координатам, указанным в схеме расположения земельного участка, подготовленного ... кадастровым инженером ФИО4

Протокольным определением суда от ... к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан», СНТ «Автомобилист».

Протокольным определением суда от ... к участию в деле в качестве соответчика привлечено МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан».

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Представители ответчиков Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан», представитель третьего лица СНТ «Автомобилист» в судебное заседание не явились, извещены.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от ... № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машиноместах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В силу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от ... № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до ... члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

Согласно пункту 9.1 статьи 3 Федерального закона от ... № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу положений части 1, пункта 7 части 2, пункта 6 части 5 статьи 14 Федерального закона от ... № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории). Государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

Согласно частям 8, 10 статьи 22 данного Федерального закона местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 43 Федеральный закон от ... № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Частями 1, 2 статьи 39 Федерального закона № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» предусмотрено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от ... № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением Главы администрации ... и ... Республики Татарстан от ... ... СТ «Автомобилист» был передан под коллективные сады земельный участок площадью 81 786 кв. м.

Истец ФИО1 с ... является членом СНТ «Автомобилист», за ним закреплён земельный участок ... площадью 699 кв. м, расположенный по адресу: ..., СНТ «Автомобилист». Членство истца в СНТ «Автомобилист» подтверждается копией членской книжки.

Согласно справке СНТ «Автомобилист» ... от ... участок ..., закрепленный за ФИО1 расположен на территории СНТ «Автомобилист» имеет нестандартные границы земельного участка.

Из заключения правления СНТ «Автомобилист» ... от ... следует, что земельный участок ... находится на территории СНТ «Автомобилист» .... Местоположение – ... Республики Татарстан. Земельный участок ... закреплен за членом СНТ ФИО1 ... земельного участка составляет 699 кв. м. Правление СНТ «Автомобилист» подтверждает соответствие описания местоположения границ указанного выше земельного участка, фактически используемого ФИО1 Земельный участок ... площадью 699 кв. м входит в состав земельного участка площадью 81 786 кв. м предоставленного СНТ «Автомобилист».

Согласно выписке из протокола ... общего собрания членов некоммерческого товарищества «Автомобилист» от ... за ФИО1 закреплен земельный участок ... площадью 699 кв. м, расположенный по адресу: ..., СНТ «Автомобилист».

Для подготовки схемы расположения земельного участка для оформления его в собственность, ФИО1 обратился к кадастровому инженеру, которым была подготовлена схема.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 16:30:091006, площадь спорного земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 16:30:091006, находящегося в пользовании ФИО1, в точках н1-н2-н3-н4-н5-н6-н7-н1, равна 699 кв. м.

Истец обратился в МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 699 кв. м, расположенного по адресу: ..., СНТ «Автомобилист» в собственность бесплатно.

Уведомлением от ... .../ИсхГр истцу было отказано в предоставлении в собственность указанного земельного участка, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-У «Универсальная жилая зона», где вид разрешенного использования «для ведения садоводства» отсутствует.

... кадастровым инженером ФИО4 был подготовлен межевой план. Согласно заключению кадастрового инженера в результате проведения кадастровых работ образован земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу ..., Нижнекамский муниципальный район, Шереметьевское сельское поселение, СНТ «Автомобилист». Доступ к образованному участку обеспечивается за счёт земель общего пользования. Площадь земельного участка составляет 699 кв. м. Категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения садоводства.

Межевой план от ... с координатами характерных точек границ земельного участка истца соответствует требованиям действующего законодательства.

Представленная в дело схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории содержит указание на общую площадь спорного испрашиваемого земельного участка (699 кв. м) и описание его границ (сведения о характерных точках границ), что позволяет однозначно определить на местности границы данного земельного участка.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земли делятся по целевому назначению на категории, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства подразделяются согласно пункту 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации на основные, условно разрешенные и вспомогательные.

В силу пункта 3 части 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков допустимы только в качестве дополнительных по отношению к основным и условно разрешенным видам использования и осуществляются совместно с ними.

Следовательно, правообладателям земельных участков и объектов капитального строительства предоставляется возможность выбора основного вида разрешенного использования из предусмотренных для данной территориальной зоны в качестве основных видов разрешенного использования, а также право использования земельного участка наряду с основным видом использования по любому из вспомогательных видов.

В правилах землепользования и застройки Шереметьевского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, утвержденных решением Совета Нижнекамского муниципального района от ..., испрашиваемый истцом земельный расположен в зоне «Универсальная жилая зона» (Ж-У). При этом к числу условно разрешенного вида использования отнесены «ведение садоводства».

Ссылка ответчика о невозможности эксплуатации земельного участка в соответствии с его видом разрешенного использования судом отклоняются, поскольку генеральный план, определяя назначение территорий исходя из планов развития территории сельского поселения в целом, может не соответствовать ее фактическому использованию и допускает потенциальное изменение назначения территории, так как определяет стратегию градостроительного развития муниципальных образований и условия формирования среды жизнедеятельности.

В ходе судебного разбирательства ответчик не представил сведений о том, что истец занимает земельный участок, не допускающий ведение садоводства; либо, что спорный земельный участок изъят из оборота, ограничен в обороте и в отношении него принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В связи с этим формальный отказ исполнительного комитета в реализации членом садоводческого товарищества предоставленного ему законом права на бесплатное предоставление в его собственность садового участка на том основании, что у ответчика нет достаточных сведений о нахождении спорного участка на территории СНТ «Автомобилист», является несостоятельным.

Поскольку иным способом гражданину невозможно реализовать свое право на садовый участок, ответчику следовало не ограничиваться формальным ответом, а при необходимости провести проверку для разрешения возникших сомнений.

По смыслу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от ... № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Испрашиваемый истцом земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от ... № 137-ФЗ для целей садоводства, в настоящее время находится в составе садоводческого товарищества, доказательств обратного суду не представлено, истец является членом данного садового товарищества. При этом установленный федеральным законом запрет на предоставление спорного садового земельного участка в собственность отсутствует.

При таких данных, формальный отказ исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в закреплении спорного садового участка в собственность истца, нельзя признать законным.

Таким образом, в связи с необходимостью обеспечения защиты законных прав и интересов истца, с целью недопущения правовой неопределенности в отношении юридической судьбы данного имущества, введении его в гражданский оборот, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт серии ... ...) право собственности на земельный участок площадью 699 кв. м, расположенный в границах кадастрового квартала 16:30:091006, по адресу ..., СНТ «Автомобилист», участок ....

Установить границы земельного участка площадью 699 кв. м, расположенного по адресу ..., СНТ «Автомобилист», участок ..., в соответствии с каталогом координат характерных точек границ земельного участка, содержащимся в межевом плане, изготовленном кадастровым инженером ФИО4 от ...:

Обозначение характерных точек границ

Координаты,

X
Y

н1

430260.29

2270212.48

н2

430255.65

2270237.05

н3

430224.69

2270231.20

н4

430224.54

2270231.17

н5

430226.32

2270223.45

н6

430230.76

2270223.95

н7

430233.96

2270208.16

Н1

430260.29

2270212.48

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме ....

Судья - А. И. Ахмадеева