Постановление № 05-0474/2025 от 31 октября 2025 г. по делу № 05-0474/2025

УИД 77RS0019-02-2025-010407-87

Дело № 05-0474/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

резолютивная часть постановления оглашена 30 октября 2025года

текст постановления изготовлен в полном объеме 01 ноября 2025года

адрес 01 ноября 2025 года

Судья Останкинского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1, ...паспортные данные, гражданина Российской Федерации, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 04.12.2015 г., зарегистрированного по адресу: Респубблика адрес, сведений привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений предусмотренных гл. 18 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в области защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на адрес) в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не содержат,

У С Т А Н О В И Л:

05.05.2025 г. в 15 час. 50 мин. по адресу: адрес, ИП фио в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", привлек к трудовой деятельности гражданина адрес, паспортные данные, в качестве подсобного рабочего, не имеющего патента на работу в городе федерального значения Москве, требуемого в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

фио Ш.М. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания ходатайств не заявлял, обеспечил явку защитника фио, которая представила письменные возражения относительно составленного протокола об административном правонарушении, указав на отсутствие состава и события административного правонарушения и просила прекратить производство по делу, а также заявила ходатайство о снижении суммы штрафа в случае привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства по делу, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

В силу положений ст. 11 ТК РФ, правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.

Статьей 16 ТК РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно статье 61 ТК РФ, трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором. Если в трудовом договоре не определен день начала работы, то работник должен приступить к работе на следующий рабочий день после вступления договора в силу.

По смыслу ч. 2 ст. 67 ТК РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Исходя из изложенного, наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вмененного юридическому лицу административного правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск конкретного иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности в его интересах.

Факт совершения правонарушения и вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- протоколом адрес № 0734310 об административном правонарушении от 24.07.2025 г., в котором отражено существо вменяемого в вину ИП ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указаны нормы законов, нарушение которых вменяется ИП ФИО1, при этом, все существенные данные, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол содержит;

- рапортом инспектора ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, согласно которому по адресу; адрес выявлены иностранные граждане, которые осуществляли трудовую деятельность, в действиях которых могут усматриваться признаки нарушения миграционного законодательства, зарегистрированному в КУСП 05.05.2025года № 10826;

- протоколом осмотра территории от 05 мая 2025 года, согласно которому при осмотре ремонтируемого помещения кафе на 1-ом этаже по адресу; адрес, были выявлены иностранные граждане, которые осуществляли трудовую деятельность в качестве подсобных рабочих и выполняли ремонтные работы и монтаж гипсокартонных перекрытий, в том числе фио с приложением фототаблицы;

- протоколом адрес № 0733630 об административном правонарушении от 05.05.2025 г. в отношении фио по ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- письменными объяснениями фио от 05.05.2025 г., согласно которым последний прибыл на адрес 14.04.2025 г. с целью трудоустройства. Патента не имеет. С 05.05.2025года осуществляет трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в ремонтируемом помещении на 1-м этаже здания по адресу: адрес. На работу его принял представитель организации, имя которого он не помнит. Трудовой договор в письменной форме не заключали, заработная плата составляет сумма в день. На момент проверки осуществлял монтаж гипсокартонных перегородок;

- постановлением заместителя начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 05.05.2025года, вступившим в законную силу, которым фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма без административного выдворения;

- ответом и.о. главы Управы останкинского района адрес, согласно которому собственником помещения площадью 48,7 кв.м. по адресу: адрес, является ИП фио;

- письменными объяснениями представителя ИП фио – фио, который пояснил, что ИП фио является собственником помещения площадью 48,7 кв.м. по адресу: адрес, которое на основании договора аренды передано ООО «ИВК»;

- копией договора аренды нежилого помещения № 001/ПМ-01/25 от 19.12.2024г., заключенного между ИП фио и ИП фио с актом приема-передачи от 19.12.2024г.:

- копией соглашения от 01.02.2025года к указанному выше договору, согласно которому с 01.02.2025года арендатором указанного помещения становится ООО «ИВК»;

- письменными объяснениями представителя ООО «ИВК» - фио, согласно которым с 01.02.2025года Общество является арендатором помещения площадью 48,7 кв.м. по адресу: адрес. В целях ремонта помещения Общество заключило договор на выполнение строительно-монтажных работ от 06.03.2025года № 06/032025 с ИП фиоадрес иностранных граждан Общество к осуществлению трудовой деятельности не привлекало;

- копией договора подряда на выполнение строительно-монтажных работ № 06/03/2025 от 06 марта 2025года, заключенному между ООО «ИВК» и ИП ФИО1;

- платежными поручениями от 06.03.2025г. № 73, от 17.03.2025г. об оплате по договору на выполнением работ;

- рапортом ведущего специалиста ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио от 26.05.2025года от 21.04.2025года о необходимости проведения внеплановой документарной проверки;

- распоряжением (приказом) о проведении внеплановой документарной проверки ИП ФИО1 от 02.06.2025 г. № 9/02-249;

- актом проверки № 9/02-249 от 24.06.2025 г.; и иными документами, исследованными в судебном заседании.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств сомнений не вызывает, так как они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях лицом, не являющимся заинтересованным в исходе дела, и объективно фиксируют фактические данные в связи с чем, суд принимает их в качестве допустимых доказательств по делу.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ИП фио совершил привлечение к трудовой деятельности гражданина адрес, в качестве подсобного рабочего, не имеющего патента на работу в городе федерального значения Москве, требуемого в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", действия ИП фио подлежат квалификации по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В рамках рассматриваемого дела факт осуществления иностранным гражданином фио трудовой деятельности в интересах именно ИП фио в качестве подсобного рабочего без патента в городе федерального значения Москве с очевидностью удостоверен совокупностью приведенных доказательств, которые согласуются между собой, в том числе письменными объяснениями фио об осуществлении трудовой деятельности 05.05.2025года в ремонтируемом помещении, строительно-монтажные работы в котором осуществлял на основании договора ИП фиоадрес, подтверждающих, что кто-либо еще имел доступ в указанное помещение либо осуществлял в нем строительные работы не представлено и в материалах дела не содержится, в связи чем, довод защиты о том, что ИП фио не осуществлял какие-либо работы в указанном помещении 05.05.2025года не может быть принят во внимание.

Представленный товарный чек на доставку строительных материалов из ТД Петрович 05.05.2025года не опровергает указанные выше обстоятельства и не свидетельствует о том, что выявленный иностранный гражданин имел какое-либо отношение к доставке строительных материалов с учетом данных им объяснений.

Довод защиты о том, что иностранный гражданин в своих объяснениях не указывает на ИП ФИО1, как на работодателя, подлежит отклонению, поскольку привлекаемому лицу вменяется фактический допуск к трудовой деятельности иностранного гражданина, не предполагающий обязательное наличие трудового договора, а иностранный гражданин мог быть не осведомлен кем именно он принимается на работу.

Доводы защиты о том, что работы выполнялись в период с 15.04.2025года по 25.04.2025года и с 12.05.2025года по 29.05.2025года, о чем представлены КС-2 не могут быть приняты во внимание, поскольку также защитником представлены КС-3 и акты о приемке выполненных работ от 20.05.2025года с указанием периода с 17.03.2025года по 20.05.2025года.

Довод защиты о том, что о составлении протокола об административном правонарушении ИП фио не был уведомлен надлежащим образом, не может быть принят во внимание, поскольку уведомление о составлении протокола 24.06.2025года направлялось в адрес ИП ФИО1 (адрес адрес) почтовым отправлением с идентификатором 80087810402527, которое 13.06.2025года было передано почтальону и после неудачной попытки вручения 13.06.2025года возвращено отправителю 24.06.2025года. Ответ адрес на судебный запрос указанные обстоятельства не опровергает. Из представленного списка почтовых отправлений (л.д.147) следует, что адрес места жительства ФИО1 указан верно

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности и прекращения производства по делу у судьи не имеется. Каких-либо сомнений в виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения не имеется. Доказательств, опровергающих существо правонарушения, при рассмотрении дела не представлено. Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

При назначении ИП ФИО1 наказания в соответствии со ст. 4.1-4.3 КоАП РФ учитываю обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, финансовое и имущественное положение ИП фио, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельства.

В целях обеспечения назначения соразмерного административного наказания, считаю возможным назначить ИП фио наказание в виде административного штрафа, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением индивидуального предпринимателя, позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в рамках производства по настоящему делу не установлено в связи с чем, ходатайство о снижении суммы штрафа удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес), л/с <***>, ИНН: <***>, КПП: 771601001, номер счета получателя платежа 03100643000000017300 в ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК 004525988, кор./сч. 40102810545370000003, ОКТМО 45365000, КБК 18811601181019000140, УИН 18890377250007343101.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, законному представителю или защитнику необходимо предоставить в Отдел обеспечения судопроизводства по административным делам Останкинского районного суда адрес (лично; посредством почтовой связи по адресу: адрес; или по электронной почте info@19.msksud.ru с указанием номера дела № 05-0474/2025).

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, штраф взыскивается принудительно.

Постановление в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Б. Яковлева