Постановление № 5-1/2026 5-51/2025 от 28 января 2026 г. по делу № 5-1/2026

Дело № 5-1/2026

УИД 89RS0009-01-2025-000376-02


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 января 2026 года с. Красноселькуп ЯНАО

Судья Красноселькупского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Калашникова А.Н.,

с участием представителей ООО «НОВАТЕК-ТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ» ФИО1, ФИО2 по доверенности (участвующих с использованием видеоконференцсвязи через Пуровский районный суд ЯНАО),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «НОВАТЕК-ТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ» (далее – ООО «НОВАТЕК-ТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ»), юридический адрес: 629850 Ямало-Ненецкий автономный округ <...> ИНН: <***>, ОГРН: <***>, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений отсутствуют,

установил:

Северо-Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Управление) в ходе проведенной плановой выездной проверки установлено, что в результате производственной деятельности ООО «НОВАТЭК-ТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ» образуются отходы производства и потребления I-V классов опасности. Деятельность Общества в части обращения с отходами на объекте HBOC осуществляется на основании комплексного экологического разрешения от 04.09.2024 № 06-89-КЭР-84/24, которым установлены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Обществом ведется учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами». При анализе журналов учета в области обращения с отходами установлено, что в 2025 году в результате деятельности Общества превышены нормативы образования отходов, установленные комплексным экологическим разрешением № 06-89-КЭР-84/24, на объекте HBOC с кодом 71-0189-000186-П по следующим видам отходов: отходы минеральных масел моторных; тара из черных металлов, загрязненная лакокрасочными материалами (содержание менее 5%); тара полиэтиленовая, загрязненная лакокрасочными материалами (содержание менее 5%); тара полиэтиленовая, загрязненная нефтепродуктами (содержание менее 15%); фильтры воздушные автотранспортных средств отработанные. Объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду с кодом 71-0189- GOO 186-П, в отношении которого проведена плановая выездная проверка, относится к первой категории. Таким образом, для проверенного объекта нормативы образования отходов, для всех образуемых отходов, и лимиты на размещение отходов, направляемых для размещения на объекты размещения отходов, устанавливаются выданным комплексным экологическим разрешением № 06-89-КЭР-84/24 сроком действия до 03.09.2031. Следует обратить внимание, что в разделе V «Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение» для всех образуемых отходов установлены нормативы образования и максимальное годовое количество образования отходов в тоннах. Таким образом, в деятельности ООО «НОВАТЭК-ТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ» достоверно выявлено нарушение, отраженное в пункте 1 Акта проверки № 315 выразившееся в превышении установленных нормативов образования отходов, а именно превышении максимального годового количества образования отходов. Имеющиеся в материалах дела доказательства являются достаточными для квалификации противоправного деяния юридического лица по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и подтверждают наличие в его действиях состава указанного административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3, в судебном заседании участия не принимала, в адрес суда направила телефонограмму, в которой просила о рассмотрении дела без ее участия, протокол поддерживает полностью.

Представители ООО «НОВАТЭК-ТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ», ФИО1, ФИО2, участие которых обеспечено посредством видеоконференцсвязи на базе Пуроского районного суда ЯНАО, в судебном заседании настаивали на доводах направленных ранее возражений, в которых указали, что Общество не может согласиться с данным нарушением. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе нормативы допустимых сбросов, устанавливаются в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности (пункт 1 статьи 21). Нормативы образования отходов служат для определения ожидаемых количеств образующихся отходов конкретных видов с учётом планируемых объёмов производства продукции, выполняемых работ, оказания услуг. Таким образом, нормативы образования отходов носят предположительный характер и устанавливают ожидаемое количество образующихся отходов. В связи с чем нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются в отношении лиц, образующих отходы, для целей нормирования количества размещаемых отходов, способных оказать вредное воздействие на качественное состояние окружающей среды, что отражено в Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2023 № 15АП-32-52582/2022. При этом нормативы образования отходов в качестве самостоятельного норматива допустимого воздействия (без лимитов на размещение) не устанавливаются и превышение нормативов образования отходов, не размещаемых на объектах размещения отходов и не оказывающих влияние на природную среду, не является нарушением действующего законодательства. В соответствии с действующим законодательством нормируется негативное воздействие на окружающую среду. При этом видом негативного воздействия является размещение отходов. Образование отходов не является видом негативного воздействия на окружающую среду. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются в отношении лиц, образующих отходы, для целей нормирования количества размещаемых отходов, способных оказать вредное воздействие на качественное состояние окружающей среды. С 01 января 2019 в соответствии с п. 8 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за превышение лимитов на размещение отходов юридические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Ранее указанной даты аналогичная норма была сформулирована следующим образом: при нарушении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение хозяйственная и (или) иная деятельность индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, в процессе которой образуются отходы, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 9 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в редакции 2017 года). Таким образом, с 01.03.2019 за превышение нормативов образования отходов юридические лица и индивидуальные предприниматели не могут быть привлечены к какой-либо ответственности. Превышение нормативов образования отходов, указанных в комплексном экологическом разрешении, не является нарушением действующего законодательства, поскольку нормативы образования отходов в качестве самостоятельного норматива допустимого воздействия (без лимитов на размещение) не утверждаются. Указанные выводы подтверждаются также п. 26 Правил рассмотрения, выдачи, переоформления, пересмотра комплексных экологических разрешений, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 4 августа 2022 г. № 1386, в соответствии с которыми разрешение подлежит пересмотру частично или полностью в случаях: - изменения установленных объёмов или массы выбросов загрязняющих веществ; - изменения лимитов на размещение отходов производства и потребления; - изменения технологических процессов основных производств, замены оборудования, сырья, применяемых технологий. При этом если установленные объёмы или массы выбросов загрязняющих веществ, лимитов на размещение отходов производства и потребления увеличились не более чем на 70 процентов по каждому из показателей, разрешение пересматривается частично, а если на 70 процентов и более — разрешение пересматривается полностью. Таким образом, изменение количества образуемых отходов либо образование новых видов отходов (для которых не требуется установление лимитов на размещение) не является основанием для пересмотра комплексного экологического разрешения. При этом нормативы образования отходов служат для определения ожидаемых количеств образующихся отходов конкретных видов с учётом планируемых объёмов производства продукции, выполняемых работ, оказания услуг. Таким образом, нормативы образования отходов носят предположительный характер и устанавливают ожидаемое количество образующихся отходов. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются для целей нормирования количества размещаемых отходов, способных оказать вредное воздействие на качественное состояние окружающей среды. При этом нормативы образования отходов в качестве самостоятельного норматива допустимого воздействия (без лимитов на размещение) не устанавливаются. При этом нормативы образования отходов в качестве самостоятельного норматива допустимого воздействия (без лимитов на размещение) не устанавливаются. При этом нормативы образования отходов в качестве самостоятельного норматива допустимого воздействия (без лимитов на размещение) не устанавливаются. Данный вывод подтверждается в т. ч. абзацем 5 пункта 4 Порядка, в соответствии с которым в лимиты на размещение отходов не включается в т. ч. масса (объём) отходов, накопление которых осуществляется в целях их дальнейшей реализации и (или) обработки, утилизации, обезвреживания. Указанные в акте и предписании отходы передаются Обществом специализированным организациям: - ООО «СК-Групп» по договору № 0769/24 от 08.08.2024; - ООО «Экоменеджмент» по договору № 1208/24 от 28.12.2024 - для утилизации, обезвреживания и не размещаются на объектах размещения отходов, принадлежащих ООО «НОВАТЭК-ТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ». Таким образом, превышение нормативов образования отходов, указанных в комплексном экологическом разрешении, не является нарушением действующего законодательства, поскольку норматив образования отходов в качестве самостоятельного норматива допустимого воздействия (без лимита на размещение отходов) не утверждается. Согласно Федеральному закону от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», норматив образования отходов — это допустимое количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции, а лимит на размещение отходов — это установленное количество отходов, которое разрешается размещать определённым способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учётом экологической обстановки на данной территории. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах размещения отходов, представляют отчётность об образовании и размещении отходов в составе отчёта об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и сроки, определённые законодательством в области охраны окружающей среды. Между тем, в соответствии с п. 5 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в уполномоченный Правительством Российской Федерации орган исполнительной власти или исполнительные органы субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией представляется отчётность об образовании отходов. Таким образом, на объекты НВОС III категории не устанавливаются нормативы образования отходов при условии, что зачастую образование некоторых видов отходов на них меньше по сравнению с объектами НВОС I, например, образование отходов на объектах строительства (строительные площадки). Следовательно, на объектах ОНВОС III категории отходы могут быть образованы в любом количестве. Также письмом Минприроды РФ от 13.12.2019 № 12-47/31433 дано разъяснение об отсутствии мер административной ответственности за превышение нормативов, установленных соответствующими разрешительными документами для объектов НВОС III категории. В дополнениях к ранее направленным возражениям просил учесть, что имеются основания применения ст. 2.9 КоАП РФ для квалификации нарушения в качестве малозначительного, а также ст. 4.1.1. KoAП РФ об объявлении предупреждения (Том № 2 л.д. 3-7, л.д. 16).

Выслушав представителей, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В силу содержания ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 6 Правил инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденных Приказом Минприроды Российской Федерации от 25.02.2010 года № 49, по завершении сбора и обработки информации об инвентаризации объектов размещения отходов на каждый объект размещения отходов составляется характеристика объекта размещения отходов, оформляемая в двух экземплярах согласно приложению к настоящим Правилам.

Судом установлено, что Северо-Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования проведена плановая выездная проверка, в результате которой составлен акт (том № 1 л.д. 39-49).

Деятельность Общества в части обращения с отходами на объекте НВОС ООО «НОВАТЭК-ТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ» осуществляется на основании комплексного экологического разрешения № 06-89-КЭР-84 от 04.09.2024, которым установлены нормативы образования отходов и лимиты на их разрешение.

Проверке подлежал объект с кодами 71-0189-000186-П, комплексное экологическое разрешение № 06-89-КЭР-84/24 срок действия по 03.09.2031, количество отходов всего 440,598 тонн, I-IV класса опасности 69 шт.

На отходы I–IV класса опасности представлены паспорта отходов, включённых в Федеральный классификационный каталог отходов, а также документы, на основании которых установлено соответствие отходов I–IV классов опасности.

Также Обществом ведётся учёт в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 «Об утверждении порядка учёта в области обращения с отходами».

При анализе журналов учёта в области обращения с отходами установлено, что в 2025 году в результате деятельности Общества превышены нормативы образования отходов, установленные комплексным экологическим разрешением № 06-89-КЭР-84/24, на объекте НВОС с кодом 71-0189-000186-П по следующим видам отходов:

Вид отхода

Код отхода по ФККО

Образовалось в 2025 году, тонн

Годовой норматив образования, установленный КЭР, тонн

Отходы минеральных масел моторных

406 11001 31 3

14,278

12,208

Тара из черных металлов, загрязненная лакокрасочными материалами (содержание менее 5%)

4 68 112 02 51 4

6,39

0,083

Тара полиэтиленовая, загрязненная лакокрасочными материалами (содержание менее 5%)

438 111 02 51 4

3,85

0,083

Тара полиэтиленовая, загрязненная нефтепродуктами (содержание менее 15%)

438 113 01 51 4

3,83

1,218

Фильтры воздушные автотранспортных средств отработанные

9 21 301 01 52 4

0,323

0,008

ООО «НОВАТЭК-ТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ» разработана программа производственного экологического контроля (далее — Программы ПЭК) для проверяемого объекта НВОС. Программа ПЭК для указанного объекта разработана в соответствии с требованиями Приказа Минприроды от 18.02.2022 № 109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля». При анализе Программы ПЭК для объектов НВОС установлено, что в План-график включены загрязняющие вещества и источники, выбросы от которых по результатам рассеивания превышают 0,1 ПДКир согласно представленному проекту нормативов предельно допустимых выбросов. Также в адрес Управления своевременно представлены отчёты об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, выполненные в соответствии с программой ПЭК.

В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения обязательных требований:

Превышены нормативы образования отходов на объекте НВОС с кодом 71-0189-000186-П по следующим видам отходов (ч. 3 ст. 21, ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»):

- отходы минеральных масел моторных, код по ФККО 4 06 110 01 31 3;

- тара из чёрных металлов, загрязнённая лакокрасочными материалами (содержание менее 5%), код по ФККО 4 68 112 02 51 4;

- тара полиэтиленовая, загрязнённая лакокрасочными материалами (содержание менее 5%), код по ФККО 4 38 111 02 51 4;

- тара полиэтиленовая, загрязнённая нефтепродуктами (содержание менее 15%), код по ФККО 4 38 113 01 51 4;

- фильтры воздушные автотранспортных средств отработанные, код по ФККО 9 21 301 01 52 4.

В заявлении об актуализации учётных сведений об объекте НВОС с кодом 71-0189-000186-П сокрыта полная и достоверная информация (ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 69, ч. 6 ст. 7 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ):

- координаты местонахождения объекта НВОС не соответствуют данным государственного реестра объектов НВОС;

- границы объекта НВОС, указанные в заявлении, не соответствуют представленной в отчёте по инвентаризации стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух карте-схеме объекта НВОС.

Виновность юридического лица подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 03/4-1028/2025 от 21.11.2025; копией акта плановой выездной проверки № 315 от 28.07.2025, копиями журнала ООО «НОВАТЭК-ТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ» учёта в области обращения с отходами за 1, 2 кварталы 2025 года; копией комплексного экологического разрешения № 06-89-КЭР-84/21 от 04.09.2024; копией протокола осмотра от 22.06.2025 и фототаблицей к нему, решением Арбитражного суда Тюменской области от 21.01.2026, согласно которому в удовлетворении заявленных требований ООО «НОВАТЭК-ТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ» о признании недействительным предписания об устранении выявленных нарушений от 28.07.2025 № 176 и решения по жалобе от 29.08.2025 года, отказано.

В действиях юридического лица, усматривается совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, то есть - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Суд, изучив материалы дела, считает, что вина юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ подтверждается исследованными в ходе судебного заседания доказательствами и оцененными судом в их совокупности.

Каких-либо нарушений порядка проведения проверки в отношении юридического лица, судом не установлено.

Сведений о том, что у ООО «НОВАТЭК-ТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ» не имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и данным лицом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Оснований, позволяющих признать совершенное ООО «НОВАТЭК-ТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ» административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Также правовых оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Учитывая вышеизложенное, суд считает справедливым назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере предусмотренном санкцией статьи, так как этот вид административного наказания сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 8.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ судья,

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «НОВАТЭК-ТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ» юридический адрес: 629850 Ямало-Ненецкий автономный округ <...> ИНН: <***>, ОГРН: <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3 - 3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Получатель УФК по Ямало-Ненецкому автономному округа (Северо-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования), ИНН <***>, р/счет <***>, казначейский счет 03100643000000019000, БИК 007182108, КПП 720301001, л/счет <***>, Банк получателя: РКЦ САЛЕХАРД//УФК ПО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМУ АВТОНОМНОМУ ОКРУГУ г. Салехард; назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьей 8.2 на основании протокола об административном правонарушении № 03/4-1028/2025 от 21.11.2025; код бюджетной классификации 048 1 16 01081 01 0002 140; ОКТМО 71 951 000 (Салехард); УИН: 04872048251013000306.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Красноселькупский районный суд ЯНАО.

Судья А.Н. Калашникова

Постановление в окончательной форме изготовлено 29 января 2026г