Решение № 12-76/2017 от 22 января 2017 г. по делу № 12-76/2017

Дело № 12-76/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Адлерский район города Сочи 23 марта 2017 года

Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего Печенкина Ю.И.

при секретаре Мирутиной М.А.,

с участием:

ведущего консультанта отдела инспекционной и лицензионной деятельности государственной жилищной инспекции Краснодарского края ФИО1 по доверенности от 23.01.2017 г. №

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе директора ООО "ОРГАНИЗАЦИЯ" ФИО на постановление мирового судьи судебного участка № 92 Адлерского района г. Сочи от 14 декабря 2016 года о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 92 Адлерского района г. Сочи от 14.12.2016 года директор ООО "ОРГАНИЗАЦИЯ" ФИО признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Директор ООО "ОРГАНИЗАЦИЯ" ФИО обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 92 Адлерского района г. Сочи от 14 декабря 2016 года, мотивировав ее следующим: считает постановление незаконным и необоснованным, подлежащим отмене. Нарушен порядок проведения административного расследования и не вынесены либо вынесены с нарушением сроков определения и протокол об административном правонарушении, установленные пп. 2-6 ст. 28.7 КоАП РФ. Определение о возбуждении дела об административном правонарушении не выносилось, вручению директору ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» ФИО не подлежало, а также протокол об административном правонарушении, составленный 30.09.2016 г., вынесен через 16 дней после проведенной проверки и до истечения срока, установленного по Предписанию № от 14.09.2016 г., как срок, установленный ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» для устранения нарушений - срок для устранения нарушений установлен до 14.10.2016 г. При этом ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» в срок, установленный для устранения нарушений, т.е. до 14.10.2016 г., в Госжилинспецию были предоставлены документы, подтверждающие отсутствие нарушений со стороны ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ». В действиях директора ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» ФИО отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. На основании распоряжения органа государственного контроля о проведении внеплановой проверки от 08.09.2016 г. № 14.09.2016 г. проведена проверка ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ», в рамках которого установлено, что проверка проведена с целью: рассмотрения обращения вх. № от 25.08.2016 г. о фактах нарушения лицензиатом лицензионного требования, а именно: проверка правомерности принятия на общем собрании решений о выборе ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» для управления многоквартирными домами по <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, установлении размера платы за управление, содержание и текущего ремонта общего имущества, а также заключении с ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» договоров на управление общим имуществом указанных домов, не выполнение заявок граждан, не выполнении работ по раскрытию информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, согласно Стандарта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 №. По итогам проведенной проверки 14.09.2016 г. Госжилинспекцией края составлен акт проверки № и вынесено предписание № от 14.09.2016 г. ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» установлен срок до 14.10.2016 г. для устранения следующего нарушения: «Многоквартирные дома №,№ по <адрес> не внесены в реестр лицензии управляющей домом организации ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ». Во исполнение Предписания № ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» в Госжилинспекцию была представлена техническая документация, подтверждающая, что жилые дома №, № по <адрес> не являются многоквартирными домами и, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", не подлежат включению в лицензию управляющей компании. По факту предоставления вышеуказанных документов, подтверждающих, что в действиях ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» отсутствуют нарушения по внесению домов №,№ по <адрес> в реестр лицензии, так как данные дома не являются многоквартирными и в соответствии с законодательными нормами не подлежат включению в реестр лицензии, 11 ноября 2016 г. Ведущим консультантом Госжилинспекции края ФИО1 в ходе проведения повторной проверки составлен Акт проверки от №, которым установлено, что предписание № от 14.09.16 не исполнено в части внесения в реестр лицензии только дома № по <адрес>, находящегося в управлении ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ». По итогу проведенной повторной проверки и составленного акта проверки от 11.11.16, вынесено предписание № от 11.11.2016, в соответствии с которым ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» необходимо в срок до 30.12.16 г. устранить нарушения, в части внесения многоквартирного дома № по <адрес> в реестр лицензии управляющей домом организации ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ». При этом в срок до 30.12.2016 г., установленный Предписанием №, ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ в Госжилиспекцию края предоставлены следующие документы: Протокол № от 27.09.2013 г. общего собрания собственников жилого дома № по <адрес> о выборе способа управления в очной форме, в рамках которого собственниками дома выбран способ управления домом - «непосредственное управление собственников жилого дома». Договор оказания услуг № от 22.11.14 г., заключенный между ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» и собственником жилого дома, расположенного по <адрес>. В рамках данного договора ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» оказывает собственнику дома услуги, согласно перечню услуг, установленных договором. (Приложение № 1 к договору на оказание услуг №2 от 22.11.14.). Данные документы также были представлены в судебном заседании Мировому судье и приобщены к материалам дела. В соответствии с Постановлением Правительства РФ» от 28.10.2014 г. № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", а также Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25 декабря 2015 г. N 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации" в реестр лицензий субъекта РФ подлежат включению изменения, касающиеся управления субъектом многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом. Договора на управление многоквартирным домом между ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» и собственником дома № по <адрес> не заключалось. Дом № по <адрес> не находится в управлении ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ», следовательно не подлежит включению в реестр лицензии управляющей компании. Таким образом, в действиях директора ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» ФИО отсутствует правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ «Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований». Просила постановление мирового судьи судебного участка № 92 Адлерского района г. Сочи от 14 декабря 2016 года по делу №, вынесенное в отношении директора ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» ФИО отменить. Прекратить производство по административному делу в отношении директора ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» ФИО.

Ведущий консультант отдела инспекционной и лицензионной деятельности государственной жилищной инспекции Краснодарского края ФИО1 по доверенности от 23.01.2017 г. № в зал судебного заседания явился, считает, что в деянии должностного лица директора ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» ФИО содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – директор ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» ФИО в зал судебного заседания не явилась по неизвестной причине, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила. Ходатайств об отложении слушания дела или заявлений о рассмотрении дела в ее отсутствие не предоставила.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, не находит оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 92 Адлерского района г. Сочи от 14 декабря 2016 года о привлечении директора ООО "ОРГАНИЗАЦИЯ" ФИО к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Факт совершения директором ООО "ОРГАНИЗАЦИЯ" ФИО административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ подтверждается: актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от 14.09.2016 г., приложениями к нему, протоколом № об административном правонарушении от 30.09.2016 г., выпиской из ЕГРЮЛ в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, оцененными мировым судьей с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела по существу по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах деяние директора ООО "ОРГАНИЗАЦИЯ" ФИО правильно квалифицировано по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Директору ООО "ОРГАНИЗАЦИЯ" ФИО назначено административное наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении директора ООО "ОРГАНИЗАЦИЯ" ФИО к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ было вынесено мировым судьей судебного участка № 92 в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел.

Довод жалобы директора ООО "ОРГАНИЗАЦИЯ" ФИО об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, не может быть принят судом во внимание, поскольку жилой дом № по <адрес> является многоквартирным домом и на момент проверки (14 сентября 2016 года) не был внесен в реестр лицензии ООО "ОРГАНИЗАЦИЯ".

Директор ООО "ОРГАНИЗАЦИЯ" ФИО, обладая всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями, а также имея возможности для исполнения действующих норм и правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и соблюдения лицензионных требований, не предприняла все необходимые меры для их исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Нарушений требований ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ судом не выявлено.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № 92 Адлерского района г. Сочи от 14 декабря 2016 года о привлечении директора ООО "ОРГАНИЗАЦИЯ" ФИО к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, было вынесено с учетом имеющихся доказательств, исходя из конкретных обстоятельств правонарушения и личности правонарушителя. Судебное заседание было проведено в полном соответствии с требованиями закона, то есть оснований для отмены постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

Согласно ч. 1 п. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу директора ООО "ОРГАНИЗАЦИЯ" ФИО на постановление мирового судьи судебного участка № 92 Адлерского района г. Сочи от 14 декабря 2016 года о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 92 Адлерского района г. Сочи от 14 декабря 2016 года о привлечении директора ООО "ОРГАНИЗАЦИЯ" ФИО к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения, но может быть обжаловано в порядке надзора.

Председательствующий: Ю.И. Печенкин