Решение № 2-118/2021 2-118/2021~М-64/2021 М-64/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2-118/2021

Дело № 2-118/2021

55RS0013-01-2021-000206-19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Хоренко О.В.,

при секретаре Скок О.А.,

с участием представителя истца – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Исилькуле

09 марта 2021 года

дело по иску Главного управления лесного хозяйства Омской области к ФИО2 об обязании совершить действия по ликвидации самовольного объекта,

У С Т А Н О В И Л:

Главное управление лесного хозяйства Омской области (далее – ГУЛХ Омской области) обратилось в суд с названным иском к ответчику, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ. в процессе проведения текущего патрулирования лесного участка, местоположение которого определяется в соответствии с лесохозяйственным регламентом отдела Исилькульское лесничество, Исилькульском № участковом сельском лесничестве, урочище Первотаровское сельское поселение, кварталах № лесотаксационном выделе <адрес>, установлено, что ФИО2, находясь на лесном участке с кадастровым номером № (земли лесного фонда) без заключения договора на использование лесов, в нарушение действующего законодательства использовал лесной участок для перемещения грузового транспортного средства, оказывающего сильное отрицательное воздействие на почву, с удельным давлением при нормальном нагрузке в рабочем режиме не менее 70 КПа для гусеничных и 150 КПа для колесных движителей с образованием самовольного объекта – колеи (с двух сторон, параллельно друг другу, образуемых в составе следа транспортного средства) глубиной не менее 11 см, шириной до 5 м, длиной следа вглубь лесного участка не менее 8м, всего повреждением почвы без признаков ее деградации и уничтожения на площади не менее 40 кв.м.

Указывает, что объект создает угрозу накопления водных сред в весенне-летний период и переувлажения элементов лесного биоценоза и создает препятствия для использования лесного участка в соответствии с лесохозяйственным назначением.

Просит суд обязать ФИО2 совершить действия по ликвидации самовольного объекта - колеи глубиной не менее 11 см, шириной до 5 м, длиной следа не менее 8 м, расположенного в урочище Первотаровское сельское поселение, квартале №, выделе <адрес> путем наложения почвы и выравнивание поверхности в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Присудить с ответчика астрент за неисполнение судебного акта в будущем или ожидание его исполнения в размере 25 руб. за каждый день просрочки с момента вступления решения суда в законную силу и до момента его фактического исполнения.

В судебном заседании представитель ГУЛХ Омской области ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела, представил в суд заявление, в котором указал, что признает заявленные требования в полном объеме.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Лесного кодекса РФ, мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

Полномочия федерального государственного лесного надзора закреплены в ст.96 Лесного кодекса РФ.

Частью 2 ст. 96 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) осуществляется уполномоченными федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению федерального государственного лесного надзора согласно их компетенции в соответствии с законодательством РФ в порядке, установленном Правительством РФ. К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного лесного надзора, применяются положения законодательства РФ об охране окружающей среды, а к отношениям, связанным с организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) может осуществляться государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 настоящего Кодекса (ч.2.1 ст. 96 Лесного кодекса РФ).

В соответствии с Положением о Главном управлении Лесного хозяйства Омской области, принятым указом Губернатора Омской области от 26.12.2007г. №143, Главное управление лесного хозяйства Омской области является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим переданные отдельные государственные полномочия Российской Федерации и полномочия органа исполнительной власти Омской области в области лесных отношений, в том числе в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов на землях лесного фонда, расположенных на территории Омской области. Главное управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет на землях лесного фонда федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана), федеральный государственный пожарный надзор в лесах, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством (п.п. 12 п. 8). Для осуществления своих функций Главное управление вправе выступать в качестве истца и ответчика, третьего лица, заинтересованного лица в судах при рассмотрении споров по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления (п.п. 6 п. 9).

Таким образом, ГУЛХ Омской области правомочно обращаться в суд с исками, связанными с государственным лесным контролем.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ. в ходе текущего патрулирования патрульной группой ГУЛХ Омской области лесных участков, расположенных в Исилькульском муниципальном районе в Исилькульском лесничестве, Исилькульское участковое № сельское лесничество, урочище Первотаровское сельское поселение, квартале № выделе № относительно <адрес>, кадастровый номер лесного участка №, установлены признаки перемещения на лесном участке (за границами лесоделяны) грузового транспортного средства, оказывающего сильное отрицательное воздействие на почву, с удельным давлением при нормальном нагрузке в рабочем режиме не менее 70 Кпа для гусеничных и 150 Кпа для колесных движителей. Признаков образования технологического коридора-волка не установлено. Наблюдается глубина колеи (с двух сторон параллельно друг другу, образуемых в составе следа транспортного средства) не менее 11 см, шириной колеи до 5 м, длиной следа вглубь лесного участка не менее 8 м, всего повреждение почвы без признаков ее деградации и уничтожения выражено на площади не менее 40 кв.м. Нарушение микрорельефа самовольным объектом, лесной подстилки и почвы способствует накоплению влаги в весенне-летний сезон, создает угрозу переувлажнения корневой системы деревьев. Согласно представленных документов (договора купли-продажи и пр.) лицом, осуществляющим заготовку древесины в осматриваемом месте, является ФИО

Указанное подтверждается имеющимся в материалах дела актом лесопатологического и санитарного обследования лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 6-7), схемой расположения лесных насаждений (л.д. 8), выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, объяснением ФИО2 (л.д. 10), из которого следует, что он работает у ИП ФИО на деляне у <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. На деляне работают его работники. Он практически каждый день находится на деляне и старается контролировать своих работников. Что касается выявленных лесничеством нарушений, поясняет, что в настоящее время древесину около леса убрали, очистка от мусора произведена, лица, которыми вбиты напильники в деревья для рукомойников, наказаны, места разведения костров засыпаны. По договору с лесхозом он договор не заключал, договор с ИП ФИО у него отсутствует, работает на деляне у ИП ФИО по устной договоренности, он акт приемки с лесхозом не пописывал. Кроме его работников на указанной деляне другие лица не работают.

Согласно ст. 60.12 Лесного кодекса РФ, леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими федеральными законами. При использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию. Охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с настоящим Кодексом и Федеральным законом от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Приказом Минприроды России от 13.09.2016г. №474 утверждены Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанные в ст. 23 Лесного кодекса РФ (действующим по состоянию на дату обнаружения колеи на землях лесного фонда).

Пунктом 12 Правил предусмотрено, что при заготовке древесины:

а) не допускается использование русел рек и ручьев в качестве трасс волоков и лесных дорог;

б) не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки на смежных с ними 50-метровых полосах;

в) не допускается повреждение дорог, мостов, просек, осушительной сети, дорожных, гидромелиоративных и других сооружений, русел рек и ручьев;

г) запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению.

д) запрещается уничтожение или повреждение граничных, квартальных, лесосечных и других столбов и знаков;

е) запрещается рубка и повреждение деревьев, не предназначенных для рубки и подлежащих сохранению в соответствии с настоящими Правилами и лесным законодательством Российской Федерации, в том числе источников обсеменения и плюсовых деревьев;

ж) не допускается заготовка древесины по истечении разрешенного срока (включая предоставление отсрочки), а также заготовка древесины после приостановления или прекращения права пользования лесным участком;

з) не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке;

и) не допускается вывозка, трелевка древесины в места, не предусмотренные проектом освоения лесов или технологической картой лесосечных работ;

к) не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки;

л) не допускается уничтожение верхнего плодородного слоя почвы вне волоков и погрузочных площадок.

Приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 29.11.1993г. №314 утверждены Лесоводственные требования к технологическим процессам проведения лесосечных работ.

Пунктом 1.4 Лесоводственных требований предусмотрено, что в целях предотвращения развития эрозионных процессов, ухудшения водно-физических свойств почвы и ее плодородия, а также водоохранных и защитных свойств леса, необходимо разрабатывать и использовать на лесосечных работах в летний период (при непромерзшем грунте) машины, не оказывающие сильных отрицательных воздействий на почву, с удельным давлением при нормальной нагрузке в рабочем режиме не более 70 КПа для гусеничных и 150 КПа для колесных движителей.

В силу п. 1.10 Лесоводственных требований в равнинных условиях повреждения почвы с образованием колеи глубиной свыше 10 см, протяженностью более 3% длины пасечного волока и более 5% магистрального, как правило, не допускаются.

Согласно п. 1.6 Лесоводственных требований, после завершения лесосечных работ места погрузочных пунктов и других производственных и бытовых площадок должны быть приведены лесозаготовителями в состояние, пригодное проведения лесовосстановительных работ (полное удаление древесины, в том числе используемой для настилов, порубочных остатков, выравнивание микрорельефа и другие мероприятия). Лесозаготовителями ликвидируются также на всей лесосеке последствия лесозаготовок, препятствующие возобновлению леса, а также проводятся мероприятия по предотвращению эрозии почвы.

Возражений по существу заявленных исковых требований и доказательств ликвидации самовольного объекта, восстановления положения, существовавшего до причинения ущерба окружающей среде, ответчиком в соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ суду не представлено.

Поскольку в результате действий ответчика причинен вред окружающей среде, обстоятельства причинения вреда и их объем ответчиком не оспорены, исковые требования об обязании совершить действия по ликвидации самовольного объекта, подлежат удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено. По требованию истца суд вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (ч. 3 ст. 206 ГПК РФ).

Согласно ст. 308.3 ГК РФ суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения судебного акта о понуждении к исполнению обязательства в натуре (судебную неустойку) в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016г. №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

В силу п. 31 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016г. №7, размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГПК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика судебной неустойки в размере 25 руб. за каждый день просрочки исполнения судебного решения. Суд полагает, что данный размер судебной неустойки соответствует принципам справедливости и соразмерности, объему обязательств ответчика, является разумным и не создает на стороне истца необоснованного извлечения выгоды.

С учетом изложенного суд полагает необходимым взыскать с ФИО2 судебную неустойку в размере 25 руб. за каждый день неисполнения решения по настоящему делу, начиная со дня, следующего после дня обращения судом решения к исполнению, то есть с ДД.ММ.ГГГГ., по дату фактического исполнения обязательства.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в соответствии со ст.333.36 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ФИО2 в срок до ДД.ММ.ГГГГ. (включительно) совершить действия по ликвидации самовольного объекта – колеи, глубиной не менее 11 см, шириной до 5 м, длиной следа не менее 8 м, расположенного в урочище Первотаровское сельское поселение, квартале № выделе <адрес> путем наложения почвы и выравнивания поверхности.

Взыскать с ФИО2 в пользу Главного управления лесного хозяйства Омской области судебную неустойку в размере 25 руб. за каждый календарный день неисполнения решения суда, начиная с ДД.ММ.ГГГГ., по дату фактического исполнения решения.

Взыскать с ФИО2 в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд Омской области.

Судья О.В. Хоренко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10.03.2021г.