Постановление № 5-595/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 5-595/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 20.07.2020 года

Судья Октябрьского районного суда адрес Харелина Е.С.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Волгопромстрой», действующего на основании доверенности от дата, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №... в отношении ООО «Волгопромстрой», привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола 19 №... об административном правонарушении от дата ст.инспектора по ОП ОИК УВМ ГУМВД России по адрес ФИО3 следует, что дата в 09 часов 55 минут установлено, что при проведении проверочного мероприятия было установлено, что ОООО «Волгопромстрой» привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО1, дата года рождения, на строительном объекте по адресу: адрес, при отсутствии патента на работу на территории адрес, в нарушение Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель УВМ ГУ МВД России по адрес, будучи извещенным надлежащим образом. не явился, причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В судебном заседании представитель ООО «Волгопромстрой» - ФИО4 вину в совершении административного правонарушения не признал, показал суду, что с ООО «Омега-Групп» был заключен договор от дата для выполнения подсобных работ. Директором ООО «Омега –Групп» были предоставлены рабочие, все иностранные граждане, в настоящее время связь потеряли с данной организацией. Просит производство по делу прекратить. В случае, если суд придет к выводу о наличии состава административного правонарушения в действиях сотрудников ООО «Волгопромстрой», просит привлечь к ответственности должностное лицо – прораба организации Свидетель №1, так как на него приказом №... от дата возложена обязанность не допускать нахождение на строительной площадке персонала без документов, разрешающих им находиться на территории РФ.

В судебном заседании сотрудник ООО «Волгопромстрой» - Свидетель №1 подтвердил, что он является должностным лицом – прорабом ООО «Волгопромстрой», так как на него приказом №... от дата возложена обязанность не допускать нахождение на строительной площадке персонала без документов, разрешающих им находиться на территории РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Омега-Групп» ФИО5, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав сторон, изучив материалы дела, представленные в судебном заседании материалы, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч.4 ст.13 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан: 1) постоянно проживающих в Российской Федерации; 2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию; 3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц; 4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования; 5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации; 6) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул; 7) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются; 8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве преподавателей для проведения занятий в образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях); 9) являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

дата инспектором по ОП ОИК УВМ ГУМВД России по адрес ФИО3 в отношении ООО «Волгопромстрой» составлен протокол 19 №... об административном правонарушении, из которого следует, что дата в 09 часов 55 минут установлено, что при проведении проверочного мероприятия было установлено, что ОООО «Волгопромстрой» привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО1, дата года рождения, на строительном объекте по адресу: адрес, при отсутствии патента на работу на территории адрес, в нарушение Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Согласно объяснениям, данным дата ФИО1 инспектору ОИК УВМ ГУ МВД России по адрес в адрес, ФИО1 прибыл в РФ 16.01.2020г. На миграционный учет встал по вышеуказанному адресу, 22.01.2020г.устроился на работу в качестве разнорабочего на строительство жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес. На работу принял по устной договоренности представитель организации, осуществляющей ремонтно-строительные работы на данном объекте. Заработная плата составляла 30 000 руб. в месяц, в его обязанности входили работы по кладке межкомнатных перегородок. 22.01.2020г. на момент проверки сотрудниками полиции он замешивал цементный раствор для кладки межкомнатных перегородок на 17-м этаже, патента на работу на территории адрес у него не было.

При этом, указанный иностранный гражданин не относится к категории иностранных граждан, перечисленных в ч.4 ст. 13 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Постановлением заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес ФИО6 от дата ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей в доход государства.

дата старшим инспектором по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по адрес составлен протокол 19 №... об административном правонарушении, в отношении ООО «Волгопромстрой» по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении 19 №... от дата составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

Факт совершения ООО «Волгопромстрой» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении 19 №... от дата; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки №...-Р от дата, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата, актом проверки от дата, постановлением по делу об административном правонарушении от дата в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, протоколом №...№... от дата в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, объяснениями ФИО1

Оценивая в совокупности, изложенные выше обстоятельства, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Волгопромстрой» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, а именно: привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Как следует из п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 2 (ред. от дата) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" если трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, однако работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, то трудовой договор считается заключенным и работодатель или его уполномоченный представитель обязан не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения к работе оформить трудовой договор в письменной форме (часть вторая статьи 67 ТК РФ). При этом следует иметь в виду, что представителем работодателя в указанном случае является лицо, которое в соответствии с законом, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) либо локальными нормативными актами или в силу заключенного с этим лицом трудового договора наделено полномочиями по найму работников, поскольку именно в этом случае при фактическом допущении работника к работе с ведома или по поручению такого лица возникают трудовые отношения (статья 16 ТК РФ) и на работодателя может быть возложена обязанность оформить трудовой договор с этим работником надлежащим образом.

В связи с вышеизложенным, суд считает, что у ООО «Волгопромстрой» имелась возможность для соблюдения требований ФЗ от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», но обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы представителя организации ФИО4 о виновности ООО «Омега-Групп» в совершении указанного правонарушения суд признает несостоятельными и неподтвержденными, так как представитель указанной организации, будучи неоднократно надлежаще извещенным о дате и времени судебного заседания, для дачи показаний не явился, уклонившись от явки в суд, равно как и суд не принимает во внимание и расценивает как способ уйти от ответственности довод о совершении правонарушении должностным лицом – прорабом Свидетель №1, поскольку в силу части 3 статьи 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо.

На основании статьи 2.4 КоАП РФ должностными лицами юридического лица являются руководители и другие работники юридического лица, совершившие административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от дата №..., часть 3 статьи 2.1 КоАП РФ не исключает, что при выявлении в деятельности юридического лица единственного события правонарушения, к административной ответственности могут быть привлечены сразу несколько лиц: само юридическое лицо, его руководитель и иные работники, но при этом каждое такое лицо может быть подвергнуто административному наказанию с соблюдением порядка и условий его применения.

Таким образом, привлечение к административной ответственности должностного лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Таким образом, суд, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, представленные материалы, находит, что в действиях ООО «Волгопромстрой» имеется состав административного правонарушения, а именно: привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Волгопромстрой», обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о назначении ООО «Волгопромстрой» наказания наиболее соразмерного характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности лица в виде штрафа.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью ООО «Волгопромстрой» ИНН<***>, ОГРН <***>, юридический и фактический адрес: адрес, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: Штраф подлежит уплате в учреждение Сбербанка РФ с зачислением суммы штрафа на расчетный счет: 40№... УФК по адрес (ГУ МВД Росси по адрес л/с <***>), ОКТМО 36701000, ИНН <***>, БИК 043601001, КПП 631601001 ГРКЦ ГУ Банк России по адрес КБК 18№..., наименование платежа: КОД 0001 административный штраф. КОД 0001 УИН 18№....

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда адрес по адресу: адресА, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Харелина