Решение № 2-2598/2018 2-271/2019 2-271/2019(2-2598/2018;)~М-2414/2018 М-2414/2018 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-2598/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2019 года г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи ДВИРНЫК Н.В.,

при секретаре Обертун В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым к ФИО1, ФИО2, ФИО3, третьи лица, - Администрация города Ялты Республики Крым, Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Производственно-аграрное объединение «Массандра», об истребовании имущества из чужого незаконного владения, прекращении права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

08.08.2018 года представитель Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым обратился в суд с указанным иском, мотивируя его следующим. ФИО1, ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № расположенный в <адрес>, с целевым назначением индивидуальное жилищное строительство. На основании государственного акта на право постоянного пользования землей от <дата> совхоз-заводу «Ливадия» передан в постоянное пользование земельный участок площадью 117,72 га. Находящийся в собственности истца земельный участок входил в состав земельного участка совхоз-завода «Ливадия» и относится к особо ценным землям в силу факта их предоставления в пользование Государственному предприятию «Ливадия» на основании Государственного акта на право постоянного пользования землей 1999 года, которое в свою очередь входило в состав НПАО «Массандра». При этом ни пользователь, ни собственник добровольно не отказывались от спорного земельного участка, участок не изымался из состава сельскохозяйственных земель; вопрос о передаче особо ценных земель Верховной Радой Украины не согласовывался, в связи с чем, земельный участок выбыл из государственной собственности Украины незаконно. В соответствии с Федеральным Конституционным Законом № 6-ФКЗ, постановлением Государственного Совета Республики Крым № 1745-6/14 от 17.03.2014 года, государственная собственность Украины, находящаяся на день вступления Республики Крым в состав Российской Федерации на ее территории, является государственной собственностью Республики Крым. 18 февраля 2015 года между ФГУП «ПАО «Массандра» и Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым был заключен договор аренды имущественных комплексов ГП «Ливадия», согласно которому арендатор имеет приоритетное право на аренду земельных участков, на которых размещено имущество предприятия. Таким образом, истец полагает, что имущество выбыло из владения собственника помимо его воли, в связи с чем, подлежит истребованию в собственность Республики Крым. Просит истребовать из незаконного владения указанный земельный участлк в пользу Республики Крым в лице Министерства имущественных и земельных отношений; прекратить право собственности ответчиков на указанный земельный участок.

В судебном заседании представитель истца поддержал иск, просил удовлетворить. В части истечения сроков исковой давности указал о том, что о нарушении своего права министерство узнало только получив выписку из ЕГРН. На место фактического нахождения земельного участка истец не выезжал.

В судебном заседании представитель ответчиков, а также ответчик ФИО1 возражали против удовлетворения иска, дополнительно пояснив следующее. На земельном участке находится жилой дом, построенный еще в 1997 году, право собственности на дом зарегистрировано. Ответчик проживает в указанном доме.

В судебном заседании представитель ГУП РК «Производственно-аграрное объединение «Массандра» поддержала иск, просила удовлетворить.

Выслушав стороны, исследовав доказательства в деле, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлены следующие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

ФИО1, ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>, с целевым назначением индивидуальное жилищное строительство. На основании государственного акта на право постоянного пользования землей от 06.12.1999 года совхоз-заводу «Ливадия» передан в постоянное пользование земельный участок площадью 117,72 га.

Статьей 84 Земельного Кодекса Украины было установлено, что в государственной собственности находятся все земли Украины, кроме земель коммунальной и частной собственности.

Право государственной собственности на землю приобретается и реализуется государством через органы исполнительной власти согласно полномочий, установленных этим Кодексом. Такими органами были определены Кабинет Министров Украины, Совет Министров Автономной Республики Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские, районные государственные администрации.

П. «в» ч. 1 ст. 150 ЗК Украины также было установлено, что к особо ценным землям относятся земли, предоставленные в постоянное пользование Национального производственно-аграрного объединения «Массандра» и предприятиям, входящим в его состав.

Прекращение права постоянного пользования особо ценными землями по основаниям добровольного отказа от пользования ими или путем их изъятия осуществляется по согласованию с Верховной Радой Украины (ч. 2 ст. 150 ЗК Украины).

Ст. 23 ЗК Украины установлено, что право владения или право постоянного пользования землей удостоверяется государственными актами.

Согласно государственному акту на право постоянного пользования от <дата> серии II-КМ № земельный участок площадью 117,72 га предоставлен в постоянное пользование совхозу-заводу «Ливадия» для товарного сельскохозяйственного производства.

Приказом Министерства аграрной политики Украины от 26 декабря 2005 года № 757 «О переименовании государственных предприятий» Государственное предприятие совхоз-завод «Ливадия» был переименован в Государственное предприятие «Ливадия», которое было основано на государственной собственности, являлось правопреемником всех прав и обязанностей Государственного предприятия совхоза-завода «Ливадия», на добровольных началах входило в состав Национального производственно-аграрного объединения «Массандра» и было подчинено Министерству аграрной политики Украины.

Республика Крым принята в Российскую Федерацию с 18 марта 2014 года в соответствии с Конституцией Российской Федерации и ст. 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» на основании Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Особенности регулирования земельных отношений на территории Республики Крым законодательно закреплены в Законе Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», ст. 1 которого определено, что правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений составляют нормы федерального законодательства с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 2-1 указанного Закона право собственности Украины на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, находившееся по состоянию на 17 марта 2014 года на территории Республики Крым, считать прекращенным на основании постановления Государственного Совета Республики Крым от 17 марта 2014 года N 1745-6/14 «О независимости Крыма» в связи с возникновением права собственности Республики Крым на такое имущество.

Распоряжением Совета министров республики Крым от 11 ноября 2014 года № 1175-п «О вопросах управления имуществом Республики Крым» в аренду Федеральному государственному унитарному предприятию «Производственно-аграрное объединение «Массандра» Управления делами Президента Российской Федерации (далее – ФГУП «ПАО «Массандра») передан имущественный комплекс Государственного концерна «Национальное производственно-аграрное объединение «Массандра», а также имущественные комплексы государственных предприятий, входящих в его состав.

Таким образом, в настоящее время, земельный участок, ранее предоставленный совхозу-заводу «Ливадия» в постоянное бессрочное пользование, находится в собственности Республики Крым.

Согласно указу Главы Республики Крым от 3 сентября 2014 года № 242-У Минимущество является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника в сфере управления имуществом Республики Крым.

Основными задачами Минимущества являются защита имущественных прав и интересов Республики Крым в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также осуществление в пределах компетенции Минимущества контроля за использованием и сохранностью имущества, в том числе земель и земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым (п. п. 2.6, 2.8 Положения о Минимуществе, утвержденном постановлением Совета министров Республики Крым от 30 декабря 2016 года).

На основании распоряжения Совета министров Республики Крым от 11 ноября 2014 года № 1175-р «О вопросах управления имуществом Республики Крым», приказа Минимущества от 25 ноября 2014 года № 193 «О передаче в аренду имущественного комплекса Государственного концерна «Национальное производственно-аграрное объединение «Массандра», ФГУП «ПАО «Массандра» Управления делами Президента Российской Федерации между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым и ФГУП «ПАО «Массандра» 18 февраля 2015 года заключен договор аренды имущественных комплексов Государственного предприятия «Ливадия».

Ст. 12 ГК РФ установлено, что любое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своего нарушенного субъективного права. Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ст. 3 ГПК РФ).

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 ГПК РФ).

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях (ст. 302 ГК РФ).

Предусмотренные ст. ст. 301-304 ГК РФ права принадлежат также лицу, не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (ст. 305 ГК РФ).

В связи с изложенным, Министерство как правообладатель спорного земельного участка в силу прямого указания закона наделено правом на истребование имущества из чужого незаконного владения.

В соответствии с ч. ч. 3-5 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о возврате имущества во владение его собственника, то такое решение являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

Вышеизложенное разъяснено в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

В обоснование исковых требований Министерство указало, что спорные земельные участки находятся в границах земельного участка, ранее находившегося в постоянном пользовании Совхоза-завода «Ливадия», в настоящее время находящемся в аренде ГУП РК «ПАО Массандра».

Из заключения эксперта Федерального бюджетного учреждения «Севастопольская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>, входят в границы земельного участка площадью 117,72 га, предоставленного в постоянное пользование Совхоза-заводу «Ливадия» на основании государственного акта на право постоянного пользования от <дата> № №.

В судебном заседании истцом заявлено ходатайство об отказе в удовлетворении иска в связи с пропуском истцом срока исковой давности для обращения в суд с иском.

Как пояснил в судебном заседании представитель истца, о нарушении своих прав вследствие незаконного выбытия земельных участков из государственной собственности Украины им стало известно только в 2018 году, при получении выписок о земельных участках из Единого государственного реестра недвижимости, содержащих сведения об их правообладателе.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.

В соответствии с пунктом 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Из приведенных правовых норм следует, что срок исковой давности по виндикационному иску составляет три года со дня, когда истец узнал или должен был узнать о незаконном выбытии имущества из его владения.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», по смыслу пункта 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

В соответствии с пунктом 4 вышеназванного постановления, в силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Таким образом, срок исковой давности по требованиям об истребовании недвижимого имущества (земельных участков) в пользу субъекта Российской Федерации подлежит исчислению с момента, когда его уполномоченный орган имел реальную возможность узнать о нарушении права и выбытии недвижимого имущества из собственности Республики Крым.

При этом при определении того, выбыло ли спорное имущество из владения собственника - публично-правового образования фактически помимо его воли или по его воле, подлежат установлению и оценке действия (бездействие) публичного собственника по принятию своевременных мер по установлению и надлежащему оформлению своего права собственности на это имущество.

Само по себе несовершение действий, направленных на реализацию прав собственника земельных участков, не означает, что Республика Крым в лице ее уполномоченного органа – Министерства имущественных и земельных отношений не должна была узнать о нарушении своего права собственности, включающего право владения спорным имуществом.

Как следует из материалов гражданского дела, <дата> года на основании договора купли-продажи ФИО1, ФИО2 приобрели в собственность земельный участок, расположенный в Республике Крым, <адрес>, с целевым назначением индивидуальное жилищное строительство. На основании договора купли-продажи жилого дома от <дата> ответчики приобрели право собственности на жилой дом, расположенный на указанном земельном участке.

Истец в судебном заседании не оспаривал, что с момента передачи спорного земельного участка в частную собственность, он не находился во владении ГУП РК «ПАО «Массандра», а также во владении государственного предприятия Украины, фактическим правопреемником которого оно является и на незаконном выбытия из владения которого основаны заявленные исковые требования.

Право собственности на земельный участок за прежними владельцами было в установленном порядке зарегистрировано в публичном реестре прав собственности Украины, а также в государственном реестре недвижимости Российской Федерации.

Гражданский кодекс, устанавливая принцип добросовестности участников гражданских правоотношений, указал на то, что не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещения причиненных этим убытков (статья 10). В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Тот факт, что за получением выписок о правообладателях вышеперечисленных земельных участков Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым обратилось в Государственный комитет по госрегистрации и кадастру Республики Крым только в 2018 году не означает, что истец не должен был узнать о нарушении своих прав вследствие незаконного выбытия имущества из его владения до указанной даты и соответственно совершить действия, направленные на избежание приобретения земельных участков добросовестным приобретателем.

Как пояснили представитель ответчиков и ответчик в судебном заседании, жилой дом выстроен на земельном участке еще в 1997 году, после приобретения жилого дома в собственность ответчики постоянно в нем проживают.

При таких обстоятельствах истец без наличия уважительных причин обратился в суд с пропуском срока исковой давности, а следовательно, в удовлетворении иска суд отказывает.

Согласно ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым к ФИО1, ФИО2, третьи лица, - Администрация города Ялты Республики Крым, Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Производственно-аграрное объединение «Массандра», ФИО3, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, прекращении права собственности на земельный участок, отказать.

Решение суда в окончательной форме составлено 02 сентября 2019 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд РК в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд первой инстанции.

СУДЬЯ Н.В.ДВИРНЫК