Решение № 2-852/2019 2-852/2019~М-835/2019 М-835/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-852/2019

Дело № 2- 852/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2019 года г. Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Яндубаевой А.Ю., при секретаре Шамсутдиновой И.Д., с участием старшего помощника Бирского межрайонного прокурора Кисличко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бирского межрайонного прокурора РБ в защиту интересов ФИО1 ФИО8 к Администрации МР <адрес> РБ об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ней договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет,

УСТАНОВИЛ:

Бирский межрайонный прокурор РБ обратился в суд с иском в защиту интересов ФИО1 ФИО10 к Администрации МР <адрес> РБ обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ней договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет, указав на то, что ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ окончила муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа села Нижнесикиязово муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

Отец ребенка – ФИО2, умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти II-АР № от ДД.ММ.ГГГГ).

Мать ребенка – ФИО3 лишена родительских прав ДД.ММ.ГГГГ (решение Бирского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ).

На основании постановления главы администрации муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 помещена в социальный приют для детей и подростков ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес> и <адрес> РБ», где находилась в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 передана на воспитание несовершеннолетняя ФИО1 в связи с созданием приемной семьи на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ. В приемной семье ФИО4 несовершеннолетняя ФИО1 воспитывалась в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучалась в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Бирский многопрофильный профессиональный колледж» (далее ГБПОУ «БМПК»). Приказом ГБПОУ «БМПК» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отчислена из состава обучающихся по собственному желанию.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в квартире по адресу <адрес>, является членом семьи нанимателя согласно договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, в данной квартире зарегистрировано 3 человека, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы (12 кв.м.).

Постановлением главы администрации муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения. Указанным постановлением утверждено заключение межведомственной комиссии о признании факта невозможности проживания (возможности) проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях по выявлению наличия (отсутствия) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в преодолении трудной жизненной ситуации, по установлению (неустановлению) необходимости проведения ремонта жилых помещений нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

Заключением от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания ФИО1 в квартире по адресу <адрес>.

ФИО1 состоит в очереди на получение жилого помещения в администрации муниципального района <адрес> РБ с ДД.ММ.ГГГГ.

Бирский межрайонный прокурор просит суд обязать администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан предоставить ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ней договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

Старший помощник Бирского межрайонного прокурора Кисличко А.А. в судебном заседании иск поддержал в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации МР Бирский район РБ не явился, извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения гражданского дела направил отзыв на исковое заявление, в котором просит отсрочить исполнение решения на 1 год, провести судебное заседания без их участия.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о возможности рассмотрения гражданского дела в отсутствии стороны.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещена, в материалах дела имеется заявление, в котором она не возражает против отсрочки исполнения решения на 1 год и просит провести судебное заседание без ее участия..

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о возможности рассмотрения гражданского дела в отсутствии стороны.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

Бирской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО1 №ж-2019 от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части реализации права на получение жилого помещения.

ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ окончила муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа села Нижнесикиязово муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

Отец ребенка – ФИО2, умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти II-АР № от ДД.ММ.ГГГГ).

Мать ребенка – ФИО3 лишена родительских прав ДД.ММ.ГГГГ (решение Бирского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ).

На основании постановления главы администрации муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 помещена в социальный приют для детей и подростков ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес> и <адрес> РБ», где находилась в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 передана на воспитание несовершеннолетняя ФИО1 в связи с созданием приемной семьи на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ. В приемной семье ФИО4 несовершеннолетняя ФИО1 воспитывалась в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучалась в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Бирский многопрофильный профессиональный колледж» (далее ГБПОУ «БМПК»). Приказом ГБПОУ «БМПК» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отчислена из состава обучающихся по собственному желанию.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в квартире по адресу <адрес>, является членом семьи нанимателя согласно договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, в данной квартире зарегистрировано 3 человека, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы (12 кв.м.).

Постановлением главы администрации муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения. Указанным постановлением утверждено заключение межведомственной комиссии о признании факта невозможности проживания (возможности) проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях по выявлению наличия (отсутствия) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в преодолении трудной жизненной ситуации, по установлению (неустановлению) необходимости проведения ремонта жилых помещений нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

Заключением от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания ФИО1 в квартире по адресу <адрес>.

ФИО1 состоит в очереди на получение жилого помещения в администрации муниципального района <адрес> РБ с ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации регламентировано право каждого на жилище.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлениям и достигших возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда отнесены в том числе и жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Частью 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления муниципальной власти отдельными полномочиями субъектов РФ осуществляется законами субъектов РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан № 260-з от 28.12.2005 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» органы местного самоуправления муниципальных образований наделены государственными полномочиями РБ по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями.

Статьей 2 Закона Республики Башкортостан № 260-з от 28.12.2005 установлено, что государственными полномочиями, предусмотренными статьей 1 указанного Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в <адрес>.

Таким образом, предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений выше указанной категории лиц возложено на органы местного самоуправления.

Согласно уведомления из Единого государственного реестра недвижимости филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, за ФИО1 объектов недвижимого имущества не зарегистрировано.

Установлено, что в нарушение вышеизложенных требований законодательства ФИО1 по настоящее время, жилое помещение не предоставлено, тем самым нарушены ее жилищные права, имеющей в том числе, право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанные ограничения не распространяются на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

При таких обстоятельствах исковые требования Бирского межрайонного прокурора в защиту интересов ФИО1 ФИО13 к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключения договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Бирского межрайонного прокурора РБ в защиту интересов ФИО1 ФИО14 к Администрации МР <адрес> РБ об обязании исполнить обязательство – удовлетворить.

Обязать администрацию МР <адрес> РБ предоставить ФИО1 ФИО15 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ней договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

Отсрочить исполнение данного решения на один год с момента вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке течение месяца через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение изготовлено 21.06.2019 года.

Судья: подпись А.Ю. Яндубаева

Копия верна.