Решение № 2-426/2020 2-426/2020(2-4792/2019;)~М-4118/2019 2-4792/2019 М-4118/2019 от 5 июля 2020 г. по делу № 2-426/2020

Дело № 2-426/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 «июля» 2020 года г. Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе: судьи Захаренко Ю.В., при секретаре судебного заседания Грачевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Мытищи Московской области о предоставлении в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Мытищи Московской области об обязании ответчика предоставить ему в собственность земельный участок с кадастровым № № общей площадью 149 кв.м., расположенный по адресу: г<адрес>, категория земли: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования — для обслуживания жилого дома, без проведения торгов, по цене составляющей 3 % от его кадастровой стоимости.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ему на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым № № общей площадью 149 кв.м, расположенный за землях населенных пунктов по адресу: <адрес> предоставленный для обслуживания жилого дома.

Данный земельный участок принадлежит истцу на основании договора аренды земельного участка № 8280 от 05.09.2012., заключённого между Администрацией Мытищинского муниципального района Московской области и ФИО2 (мать истца), дополнительного соглашения от 26.01.2017 г. к договору аренды земли от 05.09.2012 г. № 8280, заключенного между Администрацией г.о. Мытищи и ФИО1

В границах указанного земельного участка расположено капитальное строение – часть жилого дома площадью 39,2 кв.м., принадлежащее истцу на праве собственности на основании договора дарения недвижимого имущества от 08.04.2014 г., остальная часть дома расположена на смежном прилегающем участке, принадлежащем истцу на праве собственности. Вместе эти два участка образуют единую территорию, обслуживающую принадлежащее истцу домовладение.

Истец полагает, что как собственник жилого дома, расположенного в границах указанного земельного участка, в соответствий с нормами действующего законодательства имеет исключительное право на приобретение участка, на котором расположено здание, в собственность за выкуп по цене составляющей 3 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Имея намерение выкупить указанный участок, в сентябре 2018 года истец обратился в Администрацию г.о Мытищи с соответствующим заявлением о предоставлении в собственность за выкуп спорного земельного участка.

25.09.2018 г. им было получено решение об отказе в предоставлении данной государственной услуги, в связи с тем, что оборотоспособность испрашиваемого земельного участка ограничена. Земельный участок частично расположен в границах красных линий, согласно утвержденному проекту планировки территории. В связи с чем, предоставление в собственность земельного участка в границах красных линий не представляется возможным.

Истец полагает, что указанные обстоятельства нарушают его права на выкуп спорного земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий истцу на праве собственности, что послужило основанием обращения в суд.

В судебное заседание истец и его представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик - представитель Администрации городского округа Мытищи Московской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, ранее представил отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица – Министерство строительного комплекса Московской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

С согласия истца и обстоятельствами дела, суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым № 50:12:0100205:36 общей площадью 149 кв.м, расположенный за землях населенных пунктов по адресу: <адрес> предоставленный для обслуживания жилого дома.

Данный земельный участок принадлежит истцу на основании договора аренды земельного участка № 8280 от 05.09.2012., заключённого между Администрацией Мытищинского муниципального района Московской области и ФИО2 (мать истца), дополнительного соглашения от 26.01.2017 г. к договору аренды земли от 05.09.2012 г. № 8280, заключенного между Администрацией г.о. Мытищи и ФИО1

В границах указанного земельного участка расположено капитальное строение – часть жилого дома площадью 39,2 кв.м., принадлежащее истцу на праве собственности на основании договора дарения недвижимого имущества от 08.04.2014 г., остальная часть дома расположена на смежном прилегающем участке, принадлежащем истцу на праве собственности. Право собственности истца на часть жилого дома зарегистрировано, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о регистрации № 50-50-12/045/2014-354 от 23.05.2014 г. Два участка, на которых расположена часть жилого дома, образуют единую территорию, обслуживающую принадлежащее истцу домовладение.

Согласно ст.64 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Учитывая, что в досудебном порядке ответчиком было отказано в предоставлении спорного участка в собственность за выкуп, суд полагает, что истцом выбран обоснованный способ защиты нарушенного права, путём обязания ответчика предоставить спорный участок в собственность без проведения торгов по выкупной цене – 3 % от кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии со ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (ст.39.2 ЗК РФ).

Согласно п.п.6 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков без проведения торгов осуществляется в частности в случае, когда на земельном участке, расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ - граждане и юридические лица, имеющие в собственности, здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приобретение таких земельных участков в собственность.

Таким образом, закон предоставляет истцу исключительное право приобрести арендуемый спорный участок в собственность, как собственнику объекта недвижимости, расположенного на спорном земельном участке.

Согласно п.п. а п. 3 Положения об определении (установлении) цены земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования «Городской округ Мытищи Московской области», при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов, утверждённому Решением Совета депутатов городского округа Мытищи Московской области от 16.06.2016г. №8/7 цена земельного участка определяется из размера 3 процентов его кадастровой стоимости при продаже земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального жилищного строительства, размещения индивидуального гаража, гражданину, являющемуся собственником здания, строения или сооружения, возведенных на таком земельном участке в соответствии с его видом разрешенного использования и расположенных на приобретаемом земельном участке.

В силу п.2.2. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» истец, как собственник здания, вправе приобрести в собственность находящийся у него на праве аренды земельный участок независимо от того, когда был заключен договор аренды земельного участка - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Федеральный закон от 21.12.2001г. № 178-ФЗ «О приватизации муниципального и государственного имущества» (п.3 ст.28) предписывает императивную норму закона, согласно которой, договор аренды земельного участка не является препятствием для его выкупа. Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Так, действующее законодательство предписывает императивную норму закона, согласно которой — договор аренды земельного участка не является препятствием для его выкупа. Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законном.

Судом установлено, что на испрашиваемом земельном участке, расположен принадлежащий истцу на праве собственности жилой дом, указанное обстоятельство сторонами не оспаривается.

При разрешении спора суд установил, что истец является собственником объекта недвижимого имущества (жилого дома), расположенного на испрашиваемом земельном участке, последний сформирован как самостоятельный объект гражданских правоотношений, его государственный кадастровый учет осуществлен в соответствии с нормами действующего законодательства, следовательно, истец вправе реализовать предоставленную ему действующим законодательством возможность приобретения в собственность земельного участка, занимаемого принадлежащим ему объектом недвижимости, и необходимого для его эксплуатации.

Ответчик, отказывая в предоставлении участка в собственность указывает, что земельный участок с кадастровым номером № находится в границах территории общего пользования.

Суд находит данные доводы несостоятельными.

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В соответствии со статьей 42 Градостроительного кодекса проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию. Основная часть проекта планировки территории включает в себя: чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются: а) красные линии; б) линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур, проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам. Таким образом, разработка и утверждение красных линий осуществляется в составе подготовки проекта планировки соответствующих территории.

Порядок разработки и утверждения документации по планировке территории установлен статьей 45 Градостроительного кодекса РФ, согласно которой решение об утверждении такой документации принимается главой муниципального образования с учетом результатов публичных слушаний. Документация подлежит утверждению и опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.

Порядок отображения красных линий на чертежах и их утверждения регламентируется Инструкцией о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утвержденной постановлением Госстроя РФ от 29 октября 2002 г. N 150 (далее - Инструкция по разработке градостроительной документации), и Инструкцией о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации, введенной в действие постановлением Госстроя Российской Федерации от 6 апреля 1998 г. N 18-30 "РДС 30-201-98". Система нормативных документов в строительстве. Руководящий документ системы. Инструкция о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации" (далее - Инструкция РДС 30-201-98), которые применяются в части, не противоречащей Градостроительному кодексу Российской Федерации.

Действующие красные линии должны быть обозначены на указанном чертеже красным цветом, а планируемые - черным с указанием сопровождающих надписей, размеров и использованием условных картографических знаков. Действующие красные линии, подлежащие отмене, - зачеркиваются (пункты 5.3.3, 5.3.4, 5.4, 5.6 Инструкции РДС 30-201-98).

В силу абзаца четвертого пункта 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования. Пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса также запрещена приватизация земельных участков общего пользования.

Согласно пункту 1 статьи 262 Гражданского кодекса Российской Федерации под земельными участками общего пользования понимаются не закрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (пункт 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, скверы, бульвары).

Исходя из смысла приведенных выше норм права в их нормативно-правовом единстве следует, что надлежащим доказательством того, что спорный земельный участок мог когда-либо относиться к территориям общего пользования, является документ, который бы свидетельствовал о нахождении этого участка в границах красных линий (Определение Верховного Суда РФ от 11.08.2015 N 4-КГ15-36).

Однако такой документ в деле отсутствует. Такие сведения не содержатся ни в кадастровой выписке о земельном участке, ни в договоре аренды.

Таким образом, данный земельный участок, по мнению суда, не относится к землям общего пользования ввиду отсутствия документа, подтверждающего нахождение участка в границах красных линий.

Таким образом, суд приходит к выводу, что право истца на приобретение испрашиваемого земельного участка в собственность может быть восстановлено путем возложения на ответчика обязанности принять решение о предоставлении истцу соответствующего земельного участка в собственность за плату без проведения торгов путем заключения договора купли-продажи указанного земельного участка

Оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, приведённые нормы закона, суд приходит к выводу, что требования истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Мытищи Московской области об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка - удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Мытищи Московской области заключить с ФИО1 договор купли – продажи земельного участка с кадастровым номером 50:12:0100205:36 общей площадью 149 кв.м., расположенного по адресу: <...>, категория земли: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования — для обслуживания жилого дома, по цене составляющей 3 % от его кадастровой стоимости.

Ответчик вправе подать в Мытищинский городской суд Московской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения его копии.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено: 08 июля 2020 года

Судья: