Решение № 12-897/2025 от 4 ноября 2025 г. по делу № 12-897/2025

Дело № 12-897/2025

УИД: 16RS0050-01-2025-011694-38


Р Е Ш Е Н И Е

5 ноября 2025 года город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Ошвинцева О.И., с участием защитника ФИО5, должностного лица ФИО3, рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Волготехснаб» БШФ на постановление Главного государственного инспектора труда в Пермском крае ФИО3 № от 15 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО «Волготехснаб»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда отдела надзора и контроля по охране труда Пермском крае ФИО3 №-№ от 15 августа 2025 года ООО «Волготехснаб» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 120 000 рублей, в связи с нарушением ст. ст. 22, 214 ТК РФ, п.п. 4, 25 Порядка обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 (далее – Порядок обучения), п. 28 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных Приказом Минтруда России от 16.11.2020 № 782н механик-шкипер ООО «Волготехснаб» ФИО4 по окончании обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, допущен к работам без проведения в установленном порядке стажировки - обучения по охране труда.

Защитник ООО «Волготехснаб» обратился с жалобой об отмене постановления, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, не доказанностью обстоятельств на основании которых принято решение, выполнением обязанности по проведению стажировки. Должностным лицом нарушен срок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный ч.1 ст. 29.6 КоАП РФ, не рассмотрена возможность применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Защитник ФИО5 в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивал. Факт прохождения стажировки ФИО4 подтверждается выпиской из журнала инструктажа.

Должностное лицо в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал, поскольку доказательства прохождения ФИО4 стажировки после прохождения обучения 19 мая 2025 года не представлены. Выдержка из журнала инструктажа на рабочем месте прохождение стажировки не подтверждает.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы жалобы, дело об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Согласно ст. 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда.

Обязанностью работодателя является недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

На основании ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, в том числе не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

В соответствии с положениями ст. 219 ТК РФ обучение по охране труда - процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями - индивидуальными предпринимателями знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Работники, в том числе руководители организаций и работодатели - индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда. Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, а также требования к организациям, оказывающим услуги по проведению обучения по охране труда, устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 утвержден Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда.

В силу п. 4 Порядка обучение по охране труда осуществляется в ходе проведения, в том числе стажировки на рабочем месте.

На основании п. 25 Порядка стажировка по охране труда на рабочем проводится в целях приобретения работниками практических навыков безопасных методов и приемов выполнения работ в процессе трудовой деятельности. К стажировке на рабочем месте допускаются работники, успешно прошедшие в установленном порядке инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда по программам, указанным в пункте 46 настоящих Правил (далее - программы обучения требованиям охраны труда).

В силу п. 28 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных Приказом Министерство труда и социальной защиты РФ от 16.11.2020 N 782н (далее – Правила по охране труда), работникам, выполняющим работы на высоте, в том числе с применением средств подмащивания, а также на площадках с защитными ограждениями высотой 1,1 м и более, а также работникам 1 и 2 групп, при успешном окончании обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте и получении удостоверения работодатель до начала проведения ими работ на высоте обеспечивает проведение стажировки.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проведения Государственной инспекцией труда в Пермском крае расследования смертельного несчастного случая, произошедшего 20 июня 2025 года с механиком-шкипером ООО «Волготехснаб» ФИО4, установлено, что в нарушение ст. ст. 22, 214 ТК РФ, п. 25 Порядка обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, механик-шкипер ООО «Волготехснаб» ФИО4 допущен к работам без проведения в установленном порядке стажировки (обучения по охране труда) по вышеуказанной должности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Волготехснаб» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от 18 июля 2025 года по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ; извещением о несчастном случае на производстве от 23 июня 2025 года, согласно которого 20 июня 2025 года произошло падение механика-шкипера с 3-го на 2-й ярус земснаряда <данные изъяты>, получив тяжелые травмы; копией приказа № от 23 июня 2025 года о создании комиссии по расследованию несчастного случая; трудовым договором № от 15 января 2021 года, согласно которого ФИО4 принят в штат ООО «Волготехснаб» в должности механик-шкипер; выпиской из реестра обученных лиц, размещенной на официальном сайте Минтруда России http://akot.rosmintrud.ru, согласно которой имеются сведения о прохождении механиком-шкипером ООО «Волготехснаб» ФИО4 обучения по программе «Безопасные методы и приемы выполнения работ на высоте» 19 мая 2025 года; копией удостоверения № о прохождении ФИО4 обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте от 4 июня 2025 года; протоколом заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда № от 19 мая 2025 года.

Проверив собранные доказательства по делу, и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо обоснованно пришло к выводу о доказанности вины ООО «Волготехснаб» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Совокупность вышеперечисленных доказательств, подтверждает, что работодатель ООО «Волготехснаб» в нарушение ст. ст. 22, 214 ТК РФ, п. 25 Порядка обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, механик-шкипер ООО «Волготехснаб» ФИО4, допущен к работам без проведения в установленном порядке стажировки (обучения по охране труда) по вышеуказанной должности.

Оснований не доверять представленным доказательствам, не имеется, все представленные доказательства согласуются между собой, противоречий не содержат.

Доводы защиты о прохождении стажировки ФИО4 являются не состоятельными, представленная выдержка из журнала инструктажа на рабочем месте содержит сведения о прохождении ФИО4 повторного инструктажа 21 апреля 2019 года, обучение ФИО4 пройдено 19 мая 2025 года, сведений о прохождении обучения ФИО4 стажировки по результатам обучения данная выписка из журнала не содержит, порядок оформления результатов стажировки регламентирован разделом 8 Порядка №.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Волготехснаб» имело реальную возможность для соблюдения правил и норм Трудового законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, работник ФИО4 допущен к работам без проведения в установленном порядке стажировки (обучения по охране труда) по вышеуказанной должности.

Нарушение срока рассмотрения дела, установленного частью 1 статьи 29.6 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы, не является основанием для отмены оспариваемого постановления, а также не является в силу статьи 24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающим производство по делу.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Волготехснаб» не допущено.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом с соблюдением правил, предусмотренных ст. ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Основания для применения положений ст. 2.9 КоАП и признания совершенного деяния малозначительным отсутствуют, поскольку нарушение законодательства о труде и охране труда является грубым нарушением, существенно нарушающим охраняемые общественные отношения в области трудового законодательства.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление Главного государственного инспектора труда в Пермском крае ФИО3 № от 15 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Волготехснаб» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Волготехснаб» БШФ без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья: подпись

Копия верна. Судья О.И. Ошвинцева