Постановление № 5-882/2020 от 13 ноября 2020 г. по делу № 5-882/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена дата.

Мотивированное постановление изготовлено дата.

адрес

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Гильманов Р.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании дело №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя И.М.С., дата г.р., уроженки адрес, разведенной, имеющей на иждивении малолетних детей, зарегистрированной и проживающей по адресу: адрес, ИНН №..., ОГРНИП №...,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу 19 №... (УИН №...) от дата, составленному инспектором ОВМ УМВД России по г. Самаре, ИП И.М.С. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: дата в 10:30 часов ИП И.М.С. (ИНН №...) привлекла к трудовой деятельности в качестве уборщицы, при отсутствии патента на территории адрес, гражданку *** Х.М.М., дата года рождения, по адресу: адрес супермаркет «Миндаль», чем нарушила требования п. 4 ст. 13 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании И.М.С. факт, изложенный в протоколе об административном правонарушении, не оспаривала, пояснила, что в связи со сложной семейной ситуацией она не могла длительное время появляться в магазине и контролировать подчиненных работников, поэтому она доверилась своему администратору, однако последняя упустила момент необходимости оформления патента. В настоящий момент правонарушение устранено, дата гражданкой Республики Узбекистан Х.М.М. получен патент на осуществление трудовой деятельности на территории Самарской области.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, выражается в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно п. 1 примечания к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии со ст. 61 Трудового кодекса Российской Федерации различаются день заключения договора и день, когда работник обязан приступить к выполнению своих трудовых обязанностей. Таким образом, по смыслу закона, заключение трудового договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства само по себе не является привлечением иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности и не образует состава административного правонарушения. Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 ст. 13.3 указанного федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом; работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом; привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Судом установлено, что И.М.С. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в установленном законом порядке и постановлена на налоговый учет с дата, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от дата № №....

дата сотрудниками ОВМ Управления МВД России по г. Самаре был проведен осмотр помещения по адресу: адрес. В ходе осмотра установлено, что по данному адресу располагается магазин – кулинария «Миндаль», с которым ИП И.М.С. заключен договор возмездного оказания клининговых услуг. Для этих целей ею к трудовой деятельности была привлечена гражданка Республики Узбекистан Х.М.М., дата года рождения, при отсутствии у нее действующего патента на работу на территории Самарской области.

В отношении гражданки Республики Узбекистан Х.М.М., составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренной ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Из объяснения Х.М.М. следует, что она прибыла на территорию Российской Федерации дата, встала на миграционный учёт по адресу: адрес до дата, за получением патента не обращалась. В июне 2020 года устроилась на работу уборщицей с супермаркет «Миндаль» по адресу: адрес. Заработная плата *** руб. в месяц, рабочий день с 7 часов до 12 часов дня. В её обязанности входит влажная уборка пола и поддержание чистоты в магазине. В момент проведения проверки сортировала продуктовые корзины. Вину в совершении административного правонарушения признаёт в полном объёме.

При этом Х.М.М. действующего патента на работу по состоянию на дата не имела. Следовательно, её трудовая деятельность на территории адрес являлась незаконной.

дата в отношении индивидуального предпринимателя И.М.С. составлен протокол 19 №... (УИН 1№...) от дата об административном правонарушении, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Из объяснения индивидуального предпринимателя И.М.С. следует, что она проживает по адресу адрес. С дата зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельство 63 №.... дата заключила с ООО «ТД «Миндаль» договор возмездного оказания клининговых услуг №... от дата, а именно - по организации выполнения комплекса работ по стационарной ежедневной уборке помещения заказчика по адресу: адрес, (Магазин - кулинария «Миндаль»). Для этих целей она привлекла к трудовой деятельности в качестве уборщицы гражданкк Республики Узбекистан Х.М.М. дата года рождения. Своё правонарушение индивидуальный предприниматель И.М.С. осознает и признает в полном объеме, в дальнейшем обязуется не нарушать миграционное законодательство РФ.

Протокол об административном правонарушении 19 №... (УИН №...) от дата составлен уполномоченным на то должностным лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

Факт совершения ИП И.М.С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении 19 №... (УИН №...) от дата; протокол об административном правонарушении 19 №... от дата, в отношении гражданина *** Х.М.М.; объяснениями И.М.С. от дата и дата; объяснениями Х.М.М. от дата; рапортом инспектора ОВМ У МВД России по г. Самаре Г.В.В. от дата, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата; постановлением по делу об административном правонарушении от дата в отношении Х.М.М.; Договором возмездного оказания клининговых услуг №... от дата.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что вина индивидуального предпринимателя И.М.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, установлена и доказана в полном объеме.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании изложенного, изучив материалы дела, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств и в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в действиях индивидуального предпринимателя И.М.С. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом.

Осмотр помещения и проверка мест фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами проведена сотрудниками полиции в строгом соответствии с требованиями федеральных законов и Административного регламента.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами и считает необходимым положить в основу постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, не истек.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд принимает признание И.М.С. своей вины, раскаяние, наличие у нее на иждивении малолетних детей, совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ впервые, устранение нарушений в период рассмотрения дела в суде.

В связи с вышеизложенным, суд считает возможным избрать ИП И.М.С. в качестве наказания административный штраф.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность по делу суд признает: совершение правонарушения впервые; раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; совершенное им правонарушение не причинило вред и не создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей; добровольное устранение административного правонарушения, наличие на иждивении малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Таким образом, с учетом вышеизложенного и характера совершенного административного правонарушения, наличия смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, устранение нарушения в период рассмотрения дела в суде, совершения правонарушения такого рода впервые, совокупностью всех указанных обстоятельств суд считает возможным административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение, которое как мера порицания за совершение правонарушения будет достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ и будут достигнуты предупредительные цели административного наказания, установленные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 4.1.1, ст. 18.15, ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя И.М.С., ИНН №..., ОГРНИП №..., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ей наказание, с учетом положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Р.Р. Гильманов