Решение № 12-4/2019 12-436/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 12-4/2019

Дело № 12-4/2019


РЕШЕНИЕ

30 января 2019 года г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области – Калашникова Н.М., рассмотрев жалобу директора ООО «ЭКОГРАД-Н» на постановление Административной комиссии при Администрации г.Новочеркасска по делу об административном правонарушении № от <дата> года по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области №273-ЗС от 25.10.2002 года «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии при Администрации г.Новочеркасска № от <дата> ООО «ЭКОГРАД-Н» признано виновным в совершении административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области № 273-ЗС от 25.10.2002 года, в связи с чем, указанное лицо подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

С вынесенными постановлением по делу об административном правонарушении ООО «ЭКОГРАД-Н» не согласилось, в связи с чем представителем организации была подана жалоба, в которой указанное лицо просит суд постановление Административной комиссии при Администрации г.Новочеркасска № от <дата> отменить, а производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз в местах накопления твердых коммунальных отходов. При этом бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут собственники помещений в многоквартирном доме.

В судебном заседании представитель ООО «ЭКОГРАД-Н» – ФИО1, действующая на основании доверенности, на доводах жалобы настаивала, просила ее удовлетворить.

В судебном заседании представитель административной комиссии при Администрации г.Новочеркасска – ФИО2, действующий на основании доверенности, просил отказать в удовлетворении жалобы ООО «ЭКОГРАД-Н» оставив постановление административной комиссии без изменения.

Выслушав участников производства, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодекса РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года №273-ЗС «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов.

В соответствии с санкцией ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 Областного закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 200 до 2000 рублей; на должностных лиц – от 5000 до 20000 рублей; на юридических лиц – от 20000 до 50000 рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от <дата>, составленному главным специалистом административного отдела Управления муниципальной инспекции Администрации г.Новочеркасска ФИО3, в 16 час. 15мин. <дата> но адресам: <адрес> ООО «Экоград-Нг», допустило ненадлежащее выполнение правил благоустройства и санитарного содержания города Новочеркасска, а именно: допустило переполнение контейнеров (мусоросборников) отходами, что является нарушением пп. 3 п. 146 гл. 4 Правил благоустройства и санитарного содержания г. Новочеркасска, утвержденных № 224 от 24.11.2017 решением городской Думы города Новочеркасска.

Постановлением Административной комиссии при Администрации г.Новочеркасска № от <дата> ООО «ЭКОГРАД-Н» признано виновным в совершении административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области № 273-ЗС от 25.10.2002 года, в связи с чем указанное лицо подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

В силу положений ст. 51 Федерального закона 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «ЭКОГРАД-Н» в совершении вменяемого административного правонарушения установлена полно и объективно материалами дела, в частности: протоколом об административном правонарушении № от <дата>; извещением-вызовом; актом об обнаружении признаков административного правонарушения от <дата>. с приложением фототаблицы, из которой видно переполнение контейнеров отходами.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Анализируя вышеуказанные нормы права, суд пришел к выводу о том, что Административная комиссия при Администрации г.Новочеркасска полно, всесторонне и объективно исследовала в совокупности имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и пришла к обоснованному выводу о виновности ООО «ЭКОГРДА-Н» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области № 273-ЗС от 25.10.2002 года. Исследованным доказательствам дана верная правовая оценка, правильно, в соответствии с требованиями закона, определена мера административного наказания, учтен характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Доводы жалобы ООО «ЭКОГРДА-Н» о том, что бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут органы местно самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки, не могут быть приняты во внимание, поскольку противоречат п.2 гл.14 Правил благоустройства и санитарного содержания города Новочеркасска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии при Администрации г.Новочеркасска по делу об административном правонарушении № от <дата> года оставить без изменения, а жалобу ООО «ЭКОГРДА-Н» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение 10 дней.

Судья Н.М. Калашникова