Решение № 12-176/2019 12-23/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 12-176/2019

Дело № / 2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Гурьевск 18 февраля 2020 года

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Куракина И.В., при помощнике судьи Колкиной Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора УО ООО «Торговый дом «Лазурит» ФИО1 на постановление мирового судьи 3-го судебного участка Гурьевского района Калининградской области от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении ООО «Торговый дом «Лазурит»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 3-го судебного участка Гурьевского района Калининградской области от ДД.ММ.ГГ ООО «Торговый дом «Лазурит» подвергнуто административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

В жалобе, поступившей в Гурьевский районный суд, директор УО ООО «Торговый дом «Лазурит» ФИО1 просил отменить вышеназванное судебное постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении, указывая, что обязанность сообщить работодателю о занимаемой им ранее должности федеральной государственной гражданской службы лежала на работнике ФИО4 Кроме того, из записи в трудовой книжке ФИО4 следует, что он был переведен на должность государственной гражданской службы РО специалистом первой категории сектора использования лесов отдела лесного реестра и использования лесов управления развития лесного хозяйства, которая не входит в Перечень должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. При заключении трудового договора с бывшим государственным или муниципальным служащим работодатель не обязан самостоятельно устанавливать путем направления запроса от иных лиц сведения о должности государственного или муниципального служащего, занимаемой им ранее.

В судебное заседание представитель прокуратуры Советского района г. Ростов-на-Дону не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

Представитель ООО «Торговый дом «Лазурит» - ФИО2, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить, пояснив как изложено выше.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит состоявшееся по настоящему делу судебное постановление подлежащим оставлению без изменения.

Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12. 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В силу части 4 ст.12 вышеназванного закона работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 этой статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Несоблюдение работодателем (заказчиком работ, услуг) обязанности, предусмотренной ч.4 ст.12 Федерального закона № 273-ФЗ, в отношении бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в соответствующие перечни, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ.

Перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы, предусмотренные ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (п.4 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 г. № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции»).

В соответствии с Реестром должностей государственной гражданской службы Ростовской области, утвержденного Областным законом Ростовской области от 26.07.2005 № 345-ЗС, должность специалиста первой категории включена в указанный реестр.

Согласно п.15.1.10 Перечня должностей государственной гражданской службы Ростовской области, при замещении которых государственные служащие Ростовской области обязаны предоставлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 22.03.2012 № 220, должность специалиста 1 категории сектора использования лесов отдела лесного реестра и использования лесов управления развития лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области включена в указанный перечень.

В силу ст. 64.1 Трудового кодекса РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Торговый дом «Лазурит», в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в установленный 10-дневный срок не направило письменное сообщение о заключении трудового договора ДД.ММ.ГГ с бывшим государственным служащим ФИО4, который ранее в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ замещал должность специалиста первой категории сектора использования лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области и являлся федеральным государственным гражданским служащим.

Данное обстоятельство подтверждено совокупностью собранных по делу доказательств: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ; копией трудовой книжки серии № № и вкладышем № № к нему на имя ФИО4 в которой имеется запись о назначении специалистом первой категории сектора использования лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области; копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГ, заключенного между ООО «Торговый дом «Лазурит» и ФИО4, согласно которому ФИО4 с ДД.ММ.ГГ принят на должность продавца консультанта.

Вопреки доводам жалобы, в представленной гражданином ФИО4 трудовой книжки содержались все необходимые сведения о замещении им ранее государственной гражданской службы, что в полной мере соответствует позиции, изложенной в п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которой работодатель освобождается от административной ответственности только в том случае, если гражданин не сообщил работодателю сведения о замещаемой им в течение предшествующих трудоустройству двух лет должности государственной (муниципальной) службы, включенной в Перечни, и у работодателя отсутствовали сведения о ранее замещаемой гражданином должности государственной (муниципальной) службы, включенной в Перечни.

Исходя из обстоятельств настоящего дела, с учетом представленной гражданином ФИО4 трудовой книжки, содержащей все необходимые сведения, бездействие ООО «Торговый дом «Лазурит» образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Торговый дом «Лазурит» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ. Выводы, по которым отвергнуты доводы ООО «Торговый дом «Лазурит», мировым судьей мотивированы в постановлении, данная названным доказательствам оценка является надлежащей, а потому ставить ее под сомнение оснований не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей назначено ООО «Торговый дом «Лазурит» в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела санкции ст.19.29 КоАП РФ.

Принцип презумпции невиновности мировым судьей не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Торговый дом «Лазурит» к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 3-го судебного участка Гурьевского района Калининградской области от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью ООО «Торговый дом «Лазурит» оставить без изменения, жалобу директора УО ООО «Торговый дом «Лазурит» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: И.В. Куракина