Решение № 2А-659/2021 2А-659/2021~М-619/2021 М-619/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2А-659/2021

дело № 2а-659/2021

УИД 23RS0026-01-2021-001450-84


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст-ца Кущёвская 24 июня 2021 года

Кущёвский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующий – судья Коробков И.С.,

при секретаре Стеблевской Е.А.,

рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Кущёвского РОСП ФИО2, заместителю старшего судебного пристава Кущёвского РОСП ФИО3, ГУ ФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,старшего судебного пристава

установил:

ФИО1 в лице представителя ФИО4 обратился в суд с административным иском о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,старшего судебного приставаКущевского РОССП ФИО3 и судебного пристава-исполнителя ФИО2

В заявлении указывает, что в Кущевском районном отделе судебных приставов на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с И.Н.Н. в пользу ФИО1 суммы задолженности в размере <данные изъяты> рублей согласно судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № 44 Прикубанского округа г. Краснодара. В заявлении, направленном 03.04.2021г. в адрес судебного пристава-исполнителя о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, в котором административный истец просил предоставить реестр электронных запросов и ответов, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа административному истцу, которое ДД.ММ.ГГГГ было получено должностными лицами Кущевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, но в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения информацию о ходе исполнительного производства не направил, в то время, как ответ административному истцу должен был поступить в срок до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом направления почтовой корреспонденцией до 28.05.2021г. Однако на ДД.ММ.ГГГГ ответ на данное заявление в адрес административного истца не поступал. Период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В связи с чем, полагает, что по исполнительному производству о взыскании с И.Н.Н. в пользу ФИО1 суммы задолженности в размере 15 548 рублейначальником отдела - старшим судебным приставом Кущёвского РОСП ФИО3 не осуществлен контроль за предоставлением административному истцу ответов на заявления о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ, что нарушает право Административного истца на ознакомление с материалами исполнительного производства и препятствует полному и правильному исполнению исполнительного документа.

В связи с чем, просит признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Кущевского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, выразившееся в не предоставлении информации о ходе исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, в не принятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, в нарушении срока применения мер принудительного исполнения и неприменения данных мер для исполнения решения суда, в не объявлении розыска имущества, принадлежащего должнику, выразившееся в не предоставлении заявителю в установленные законом сроки письменных ответов на запросы о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ и в не организации работы подразделения судебных приставов, не осуществлении в пределах своей компетенции контроля за работой судебного пристава-исполнителя и обязать его исправить указанные нарушения.

Так же просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кущевского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, выразившееся в неосуществлении контроля за предоставлением административному истцу ответа на заявления о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ и обязать принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а так же предоставить административному истцу информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО4 в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, на заявленных требованиях настаивает полностью.

Административный ответчик - начальник отдела - старший судебный пристав Кущевского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 в судебное заседание не явился, просила рассмотреть дело без ее участия, предоставив в суд заявление в котором просила отказать в заявленных требованиях.

Административный ответчик: судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явились, просила рассмотреть дело без их участия, представили в суд отзыв, в которых просили в иске отказать, указав, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 был принят ряд мер принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве.

Заинтересованное лицо И.Н.Н. в судебное заседание не явилась, хотя о времени и месте слушания дела была извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом, а именно Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлены задачи исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 указанного Федерального закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Перечень исполнительных действий, определенный в ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом, целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление факта соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен в ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке пункта 2 части 1 статьи 64 указанного Закона, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника, принял ли судебный пристав-исполнитель все допустимые законом меры по отысканию имущества должника, как своевременно действовал судебный пристав-исполнитель. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами (статья 62 КАС, части 9 и 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Из содержания ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Применительно к изложенному, установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с И.Н.Н. в пользу ФИО1 суммы задолженности в размере 15 548 рублей, которое было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № 44 Прикубанского округа г. Краснодара. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлялось должнику почтой.

Из представленных в дело копии материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем в целях установления имущественного положения должника И.Н.Н. были направлены запросы в кредитные учреждения (банки), запрос об имуществе, ГИБДД, Пенсионный фонд России, из представленных ответов на запросы следует, что должник официально не трудоустроен, имущество за должником не зарегестрировано, за должником числится автотранспортное средство, вынесено постановление о запрете по регистрации.

Вместе с тем, действия судебного пристава-исполнителя при исполнении исполнительного производства, не в полной мере соответствуют целям и задачам, преследуемым Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно ст. 64.1 вышеуказанного Закона, заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства, после чего, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам его рассмотрения выносит постановление.

В нарушение вышеуказанных норм закона, ходатайство административного истца о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ о ходе исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем исполнены не были, доказательств обратного, суду не предоставлено.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не осуществлялись исполнительные действия, опровергаются материалами дела и являются несостоятельными.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, с учетом изложенных выше обстоятельств, у суда имеются основания для частичного удовлетворения заявленных требований административного истца, в признании незаконным бездействия судебного пристав-исполнителя Кущевского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 по факту не предоставления ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации о ходе исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ"О судебных приставах", старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", однако, данная норма Закона выполнена не была.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

Требования ФИО1, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника Кущевского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю и.о. старшего судебного пристава исполнителя Кущевского РОССП ФИО3, выразившееся в отсутствии контроля за действиями должностных лиц вверенного ей подразделения и обязать его устранить указанные нарушения.

Признать незаконным бездействия (действия) судебного пристав-исполнителя Кущевского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, выразившиеся в непринятии мер по своевременному направлению ФИО1 ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации о ходе исполнительного производства № ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время о взыскании И.Н.Н. в пользу ФИО1 суммы задолженности в размере 15 548 рублей, в остальной части заявленных требований, – отказать.

Обязать судебного пристав-исполнителя Кущевского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 направить ФИО1 информацию о ходе исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Кущевского районного суда И.С. Коробков

Решение не вступило в законную силу.