Решение № 2-4424/2018 2-4424/2018 ~ М-3419/2018 М-3419/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-4424/2018

Дело № 2-4424/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 г. Первомайский районный суд г. Краснодара

в составе:

Судьи Ламейкина Э.В.

при секретаре Мельниковой М.В.,

с участием прокурора – заместителя прокурора ЦАО г.Краснодара

Шаблова А.В.

представителя МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 103 – заведующей ФИО1,

представившей распоряжение №-ре от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ГУ – УПФ РФ в Центральном внутригородском округе г.Краснодара ФИО2,

представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Центрального административного округа г.Краснодара в защиту интересов РФ к МБДОУ «Детский сад комбинированного типа № 103», ГУ – УПФ РФ в Центральном внутригородском округе г.Краснодара, ИФНС России № 2 по г.Краснодару об установлении отсутствия трудовых отношений и об устранении нарушения пенсионного законодательства РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Центрального административного округа города Краснодара обратился в суд с исковым заявлением к в защиту интересов РФ к МБДОУ «Детский сад комбинированного типа № 103», ГУ – УПФ РФ в Центральном внутригородском округе г.Краснодара, ИФНС России № 2 по г.Краснодару, в котором просит установить факт отсутствия трудовых отношений между муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад комбинированного вида №103» и ФИО3 в период с 10.10.2015 по 18.07.2017.; признать незаконным включение муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад комбинированного вида №103» периода работы с 10.10.2015 по 18.07.2017 в стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии ФИО3; обязать представить муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №103» в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г.Краснодара и в Инспекцию ФНС России №2 по г.Краснодару уточняющие сведения об отсутствии у ФИО3 стажа работы в данном учреждении с 10.10.2015 по 31.12.2016 и с 01.01.2017 по 18.07.2017 соответственно; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара исключить из стажа, учитываемого при назначении трудовой пенсии ФИО3 период работы в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №103» с 10.10.2015 по 18.07.2017 г.; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара и Инспекцию ФНС России №2 по г.Краснодару и возвратить МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №103» уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование ФИО3 с 10.10.2015 по 31.12.2016 и с 01.01.2017 по 18.09.2017 соответственно.

В обоснование требований в исковом заявлении указано, что прокуратурой Центрального административного округа г. Краснодара Прокуратурой округа в ходе осуществления надзорной деятельности за соблюдением пенсионного законодательства и законодательства о противодействии коррупции выявлен ряд нарушений в указанной сфере. Постановлением Первомайского районного суда г.Краснодара от 05.12.2017 установлено, что ФИО11 внесла из личной заинтересованности в официальные документы заведомо ложные сведения. Преступление совершено при следующих обстоятельствах. В период времени с 01.03.2010 года по 10.10.2015 года, более точное время следствием не установлено, ФИО11, являясь в период времени с 27.12.2000 по 25.08.2015 директором начальной школы - детский сад, прогимназии №103, а также в период времени с 25.08.2015 по 11.08.2017 заведующим муниципального дошкольного образовательного учреждения "Центр развития ребенка - детский сад комбинированного вида №103", находясь на рабочем месте, в помещении своего служебного кабинета, расположенного в здании МДОУ МО "Центр развития ребенка - детский сад комбинированного вида №103", по адресу: <...>, из иной личной заинтересованности, в целях сокрытия перед руководством департамента образования муниципального образования г. Краснодара своей некомпетентности, а также с целью избежания дисциплинарной ответственности, за ненадлежащую укомплектованность штата работников МДОУ МО "Центр развития ребенка - детский сад комбинированного вида №103", систематически издавала официальные документы, содер жащие заведомо ложные сведения и порождающие юридические права и обязанности, а именно: приказ №-л от 09.01.2013 о приеме на работу ФИО6 на должность воспитателя, на 0,25 ставки; приказ № от 04.05.2016 о приеме на работу ФИО6 на должность воспитателя на 1 ставку; приказ № от 04.05.2016 о приеме на работу ФИО6 на должность воспитателя на 0,25 ставки; приказ №-л от 10.04.2017 о приеме на работу ФИО6 на должность воспитателя на 1 ставку; приказ № от 10.04.2012 о приеме на работу ФИО10 на должность воспитателя на 1 ставка; приказ № от 10.10.2015 о приеме на работу ФИО7 на должность сторожа на 1 ставку; приказ № от 05.05.2015 о приеме на работу ФИО8 на должность рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий. Кроме этого, 01.03.2010, более точное время не установлено, исполняющая обязанности заведующего Учреждения ФИО4, неосведомленная о противоправности действий ФИО11, по указанию последней, подписала официальный документ - приказ №-л от 01.03.2010 о приеме на работу ФИО6 на должность воспитателя на 1 ставку, содержащий ложные сведения и порождающий юридические права и обязанности, а также 01.09.2015, более точное время не установлено, исполняющая обязанности заведующего МДОУ "Центр развития ребенка - детский сад комбинированного вида №103" ФИО9, неосведомленная о противоправности дей ствий ФИО11, по указанию последней, подписала официальный документ - приказ № от 01.09.2015 о приеме на работу ФИО6 на должность воспитателя, на 0.25 ставки, содержащий ложные сведения и порождающий юридические права и обязанности. Она же, в период времени с 01.03.2010 по 31.07.2017, находясь на рабочем месте, в помещении своего служебного кабинета, расположенного в здании МДОУ "Центр развития ребенка - детский сад комбинированного вида №103", по адресу: <...>, в целях сокрытия перед руководством департамента образования муниципального образования г. Краснодара своей некомпетентности, а также с целью избежания дисциплинарной ответственности, за ненадлежащую укомплектованность штата работников Учреждения, систематически вносила - в табеля учета рабочего времени за период времени с марта 2010 года по июль 2017 года, являющиеся официальными документами и порождающие юридические права и обязанности в виде начисления заработной платы работникам Учреждения, заведомо ложные сведения, в частности, сведения о том, что ФИО6, ФИО10, ФИО8, ФИО3 выполняли свои трудовые обязанности. После этого, в указанный период времени, данные официальные документы, содержащие заведомо ложные сведения, предоставлялись ФИО11 в филиал № 6 муниципального казенного учреждения муниципального образования город Краснодар «Централизованная бухгалтерия департамента образования администрации муниципального образования город Краснодар», для создания правовых оснований для начисления ФИО6, ФИО10, ФИО8, ФИО3 заработной платы. С учётом того, что подсудимая ФИО11 впервые совершила преступление небольшой тяжести, наличие смягчающих ответственность подсудимой обстоятельств, данных о личности подсудимой ФИО11, которая по месту жительства и последнему месту работы характеризуется положительно, суд пришёл к выводу о прекращении уголовного дела в отношении подсудимого по ч. 1 ст. 292 УК РФ, в связи с деятельным раскаянием. В результате совершения ФИО11 незаконных действий ФИО3 незаконно получила выгоду для себя в виде возможности включения периода с 10.10.2015 по 18.07.2017 в стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии, и при наступлении страхового случая приобрела право на получение пенсии за счет средств Пенсионного фонда РФ, в связи с чем прокурор обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании прокурор Шаблов А.В., исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика – заведующая МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 103» ФИО1, против удовлетворения исковых требований прокурора не возражала.

Представитель ответчика - ГУ - Управление ПФ РФ в ЦВО г.Краснодара ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик - ИФНС России № 2 по г.Краснодару, в судебное заседание не явился, от представителя ФИО5 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

Третье лицо ФИО11 в судебное заседание не явилась, от нее поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика и третьего лица, просивших о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, заявлений об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в ее отсутствие не поступало.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьих лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судебном установлено, что постановлением Первомайского районного суда г.Краснодара от 05.12.2017 г. уголовное дело в отношении ФИО11 по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 292 УК РФ прекращено, в связи с деятельным раскаянием.

Постановление от 05.12.2017 г. обжаловано не было, вступило в законную силу 16.12.2017 г.

Постановлением Первомайского районного суда г.Краснодара от 05.12.2017 г. установлено, что в с 01.03.2010 г. по 10.10.2015 г., ФИО11, являясь директором начальной школы - детский сад, прогимназии №103, а также в период времени с 25.08.2015 по 11.08.2017 заведующим муниципального дошкольного образовательного учреждения "Центр развития ребенка - детский сад комбинированного вида №103", систематически издавала официальные документы, содержащие ложные сведения, в том числе приказ №251 -л от 10.10.2015 о приеме на работу ФИО12 на должность сторожа на 1 ставку. Она же, в период времени с 01.03.2010 по 31.07.2017, находясь на рабочем месте, в помещении своего служебного кабинета, расположенного в здании МДОУ "Центр развития ребенка - детский сад комбинированного вида №103", по адресу: <...>, из личной заинтересованности систематически вносила - в табеля учета рабочего времени за период времени с марта 2010 года по июль 2017 года, заведомо ложные сведения, в том числе, сведения о том, что ФИО3 выполняла свои трудовые обязанности. После этого, в указанный период времени, данные официальные документы, содержащие заведомо ложные сведения, предоставлялись ФИО11 в филиал № 6 муниципального казенного учреждения муниципального образования город Краснодар «Централизованная бухгалтерия департамента образования администрации муниципального образования город Краснодар», для создания правовых оснований для начисления в том числе и ФИО3 заработной платы.

Из положений ч.4 ст. 61 ГПК РФ следует, что вступивший в законную силу судебный акт по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Таким образом, судом установлено, что ФИО3 фактически не состояла в трудовых отношениях с ответчиком по делу - МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №103».

Согласно письму Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара ФИО3 не является получателем пенсии.

Кроме того, за период с 10.10.2015 г. по 31.12.2016 г. за ФИО3 страхователем - МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №103» начислены страховые взносы в размере: с 10.10. 2015-31.12. 2015 на страховую часть трудовой пенсии- 11435,62 руб.; учтено в РПК-8316,81руб. с 01.01.2016-31.03. 2016 на страховую часть трудовой пенсии- 11115,82 руб.; учтено в РПК-8084,23руб. с 01.04.2016-30.06. 2016 на страховую часть трудовой пенсии- 9313,35 руб.;учтено в РНК- 6773,35руб. с 01.07.2016-30.09. 2016 на страховую часть трудовой пенсии - 8394,09 руб.; учтено в РПК- 6104,79руб. с 01.10.2016-31.12. 2016 на страховую часть трудовой пенсии- 11877,14 руб.; учтено в РПК-8637,92руб. с 01.01.2017-29.08. 2017 на страховую часть трудовой пенсии- 21235,46 руб.. Итого: на страховую часть трудовой пенсии – 73 371,48 руб., учтено в РПК- 29 279,18 руб. Таким образом, общая сумма начисленных страховых взносов составила 73 371,48 руб. Указанный период подлежит учету в страховой страж, а также - вышеуказанные страховые взносы при необходимости будут учтены при корректировках страховой части пенсии.

Согласно ст. 15 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО3 не выполняла трудовых обязанностей в период с 10.10.2015г. по 18.07.2017 г. в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного типа №103», в связи с чем данный период не может подлежать включению в ее стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) одной из целей индивидуального (персонифицированного) учета являются обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Частью 1 ст. 8 Закона № 27-ФЗ установлено, что контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 15 Закона 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Таким образом, МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №103» в связи с отсутствием факта трудовых отношений с ФИО3 должно направить в Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г.Краснодара и Инспекцию ФНС №2 по г.Краснодару уточняющие сведения об отсутствии у ФИО3 стажа работы в данном учреждении в период с 10.10.2015 по 31.12.2016 и с 01.01.2017 по 18.07.2017 соответственно.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 1 Закона № 273-ФЗ противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий в том числе и по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В силу ч. 4 ст. 5 Закона № 273-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий.

Суд считает, что в результате совершения ФИО11 незаконных действий ФИО3 незаконно получила выгоду для себя в виде возможности включения периода с 10.10.2015 по 18.07.2017 в стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии, и при наступлении страхового случая приобрела право на получение пенсии за счет средств Пенсионного фонда РФ.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. Судебная защита прокурором интересов граждан является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории РФ в целях пересечения любых фактов нарушения законности.

С 1 января 2017 года полномочия по администрированию страховых взносов переданы налоговым органам Федеральный закон от 03.07.2016 № 243 ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Согласно ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (далее Закон № 167-ФЗ) финансовое обеспечение обязательного страхового обеспечения, указанного в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно ст. 16 Закона N° 167-ФЗ средства бюджета Пенсионного фонда являются федеральной собственностью, поэтому противоправными действиями ответчика нарушены имущественные интересы РФ как субъекта гражданских правоотношений.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Центрального административного округа города Краснодара направлены на защиту интересов РФ и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Центрального административного округа города Краснодара удовлетворить.

Установить факт отсутствия трудовых отношений между муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад комбинированного вида №103» и ФИО3 в период с 10.10.2015 г. по 18.07.2017 г.

Признать незаконным включение муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад комбинированного вида №103» периода работы с 10.10.2015 г. по 18.07.2017 г. в стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии ФИО3.

Обязать представить муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №103» в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г.Краснодара и в Инспекцию ФНС России №2 по г.Краснодару уточняющие сведения об отсутствии у ФИО3 стажа работы в данном учреждении с 10.10.2015 г. по 31.12.2016 г. и с 01.01.2017 г. по 18.07.2017 г., соответственно.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара исключить из стажа, учитываемого при назначении трудовой пенсии ФИО3 период работы в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №103» с 10.10.2015 по 18.07.2017.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара и Инспекцию ФНС России №2 по г.Краснодару и возвратить МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №103» уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование ФИО3 с 10.10.2015 г. по 31.12.2016 г. и с 01.01.2017 г. по 18.09.2017 г., соответственно.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья -