Постановление № 5-8/2020 от 14 января 2020 г. по делу № 5-8/2020

дело №5-8-20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ копия

г.Сасово Рязанской области 15 января 2020 года

Судья Сасовского районного суда Рязанской области Андреев С.А.,

при секретаре Драволиной О.В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4,

переводчика ФИО5,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО4, <данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

15.01.2020 по адресу: <адрес> при осуществлении миграционного учета было установлено, что ФИО4, являясь гражданином <данные изъяты>, то есть иностранным гражданином, допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: въехала на территорию Российской Федерации 12.10.2019 и по истечении срока пребывания, то есть с 17.12.2019 уклоняется от выезда из Российской Федерации, находясь на территории Российской Федерации незаконно.

Таким образом, ФИО4 нарушила положения ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО4 вышеуказанные обстоятельства не оспаривала, подтвердив их, вину в совершении данного правонарушения признала полностью.

Заслушав объяснения ФИО4, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №115-ФЗ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.5 Федерального закона N115-ФЗ временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

Согласно ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, доказана и подтверждается совокупностью следующих исследованных в судебном заседании доказательств:

Протоколом об административном правонарушении от 15.01.2020, согласно которому 15.01.2020 по адресу: <адрес> при осуществлении миграционного учета было установлено, что ФИО4, являясь гражданином <данные изъяты>, то есть иностранным гражданином, допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении

определенного срока пребывания, а именно: въехала на территорию Российской Федерации 12.10.2019 и по истечении срока пребывания, то есть с 17.12.2019 уклоняется от выезда из Российской Федерации, находясь на территории Российской Федерации незаконно.

Таким образом, ФИО4 нарушила положения ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В протоколе имеется собственноручное объяснение ФИО4: «С протоколом согласна».

Копией национального паспорта № на имя ФИО4, согласно которому ФИО4 является гражданином <данные изъяты>, то есть иностранным гражданином.

Миграционной картой серии № бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина, сведениями ЦБДУИГ, согласно которым на территорию Российской Федерации ФИО4 въехала 12.10.2019, где была поставлена на миграционный учет по адресу: <адрес>, сроком до 16.12.2019.

Сообщением ОВМ МО МВД РФ «Сасовский» от 15.01.2020, согласно которому гражданин Республики Кыргызстан ФИО4 с 17.12.2019 по настоящее время на миграционном учете не состоит. С заявлением о продлении срока временного пребывания, о выдаче разрешения на временное проживание, о выдаче патента на осуществление трудовой деятельности в орган миграционного учета она также не обращалась.

Письменным объяснением ФИО4 от 15.01.2020, согласно которому она не оспаривает тот факт, что на территории Российской Федерации находится с нарушением режима пребывания (проживания).

Помимо вышеуказанных доказательств вина ФИО4 в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается также справкой о результатах проверки в ОСК от 15.01.2020.

Дав оценку вышеизложенным доказательствам, суд признает их как достоверно подтвердившими, что ФИО4, являясь гражданином <данные изъяты>, то есть иностранным гражданином, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

За совершенное административное правонарушение ФИО4 должна понести наказание, поскольку в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, которые в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, судом не установлено.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, - признание ФИО4 своей вины, совершение правонарушения впервые, наличие на иждивении малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обсуждая вопрос о виде и размере наказания, учитывая характер совершенного ФИО4 административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также то, что ФИО4 нигде не работает и не имеет постоянного источника дохода, суд приходит к выводу о назначении ей наказания в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.3.10 КоАП РФ под принудительным выдворением за пределы Российской Федерации понимается принудительное и контролируемое перемещение иностранных граждан и лиц без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

При этом, в соответствии со ст.8 Конвенции от 04.11.1950 «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка,

экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, по смыслу положений указанной Конвенции выдворение иностранных граждан, влекущих вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соответствует публично-правовым целям.

Обсуждая вопрос об административном выдворении ФИО4 за пределы Российской Федерации, суд учитывает, что на территории Российской Федерации она проживает совместно с гражданином РФ - ФИО1 и их совместными детьми - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается: паспортом гражданина РФ серии № на имя ФИО1; свидетельствами о рождении серии <данные изъяты> на имя ФИО2, серии <данные изъяты> на имя ФИО3, серии <данные изъяты> на имя ФИО3; свидетельствами о регистрации детей по месту жительства от 20.11.2017 №, от 26.11.2019 №.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что высылка ФИО4 из страны, в которой проживают ее близкие родственники (дети), нарушит право на уважение семейной жизни не только самой выдворяемой, но также и членов ее семьи, в связи с чем, применяя положения вышеназванной Конвенции, назначает только один вид наказания в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО4 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф внести на л/счет <***> УФК по Рязанской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Сасовский») р/с <***>, ИНН <***>, КПП 623201001, БИК 046126001, ОКТМО 61642000, КБК 18811601181019000140 «Штраф за административное правонарушение».

ФИО4, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись С.А. Андреев

Копия верна: судья С.А. Андреев