Решение № 12-12/2026 12-357/2025 от 15 февраля 2026 г. по делу № 12-12/2026

Дело (УИД) № 69RS0026-01-2025-002414-83

Производство № 12-12/2026 (12-357/2025)


Р Е Ш Е Н И Е

16 февраля 2026 года город Ржев Тверская область

Судья Ржевского городского суда Тверской области Андреева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление главного специалиста отдела административной практики Государственного казенного учреждения Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО2 № года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 45 Закона Тверской области от 14.07.2003 N 46-ЗО «Об административных правонарушениях»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление главного специалиста отдела административной практики Государственного казенного учреждения Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО2 № года от 20.11.2025, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.45 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2500 рублей. Доводы жалобы мотивированы тем, что она оплачивала проезд, а водитель не взял деньги в размере 1000 рублей. Деньги взяли на ул. Партизанской вместе с полицией.

В судебное заседание заявитель ФИО1, главный специалист отдела административной практики Государственного казенного учреждения Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО2 не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 26.1 КоАП РФ содержит перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по ст. 45 Закона Тверской области от 14 июля 2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» наступает за нарушение порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд, установленного нормативным правовым актом Тверской области, выразившееся в неподтверждении пассажиром факта оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в ст. 21 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», перевозки багажа, провоза ручной клади, а также права на бесплатный или льготный проезд.

Как следует из п. 3 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд, утв. Постановлением Правительства Тверской области от 22 декабря 2021 года № 700-пп пассажир в течение всей поездки обязан подтвердить факт оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в частях 1 и 2 статьи 21 Федерального закона № 259-ФЗ, перевозки багажа, провоза ручной клади, а также права на бесплатный или льготный проезд по требованию лиц, уполномоченных на осуществление проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади.

Согласно п. 12 Порядка проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Тверской области, утв. Постановлением Правительства Тверской области от 22 декабря 2021 года № 700-пп безбилетным является лицо: 1) обнаруженное при проверке в транспортном средстве без билета (кассового чека с указанными на нем реквизитами билета) либо не представившее документы, предусмотренные п. п. 2 - 5 п. 5 настоящего Порядка; 2) не осуществившее при входе в транспортное средство оплату поездки (регистрацию права на поездку) одним из следующих способов: путем приложения бесконтактной банковской карты, транспортной карты, электронной карты «Социальная карта жителя Тверской области», электронной карты «Социальная транспортная карта» к устройству, обеспечивающему регистрацию факта поездки в информационной системе уполномоченной организации (далее - транспортный терминал), установленному в транспортном средстве; путем мобильного платежа с применением технологии беспроводной передачи данных (NFC) через транспортный терминал; через мобильное приложение; 3) не осуществившее действия и не представившее документы, предусмотренные п. 7 - 10 настоящего Порядка; 4) предъявившее билет без регистрации поездки, если такая регистрация является обязательной; 5) предъявившее поддельный билет; 6) предъявившее билет, срок действия которого истек или в котором указаны фамилия и номер документа, удостоверяющего личность, не соответствующие фамилии и номеру, которые указаны в предъявленном этим лицом документе, удостоверяющем личность; 7) предъявившее ранее использованный билет или предоставившее в качестве основания для проезда сведения о ранее использованном электронном билете; 8) предоставившее в качестве основания для проезда сведения об оформленном электронном билете, в том числе в виде копии такого билета на бумажном носителе или изображения на экране мобильного устройства, реквизиты которого не содержатся в автоматизированной информационной системе, предназначенной для хранения таких реквизитов.

Как следует из материала дела, 20.11.2025 ФИО1 осуществляла проезд в автобусе ЛИАЗ гос.знак № без оплаты проезда, при этом являлась безбилетным лицом.

Указанные действия ФИО1 квалифицированы по ст. 45 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и ее виновность подтверждаются исследованными доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- постановлением по делу об административном правонарушении № от 20.11.2025, с указанием о том, что ФИО1 не оспаривала наличие события правонарушения и назначенное ей административное наказание при вынесении в порядке ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ;

- диском с видеозаписью совершенного ФИО1 правонарушения, предусмотренного ст. 45 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях»;

- ответом на запрос ООО «Транспорт Верхневолжья» от 13.01.2026, из которого следует, что нарушений в работе АСКОП 20.11.2025 в период с 13:00 до 14:00 не зарегистрировано.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо Государственного казенного учреждения Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО2 правильно установила все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дала надлежащую юридическую оценку действиям ФИО1 в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришла к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 45 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».

Утверждение в жалобе о том, что ФИО1 оплата была произведена позже, не может служить основанием для отмены либо изменения обжалуемого постановления.

Последующая оплата проезда после выявления административного правонарушения не свидетельствует об отсутствии в действиях (бездействии) ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 45 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».

Доводы жалобы о том, что водитель не принял купюру номиналом 1000 рублей, суд оценивает критически, поскольку они ничем не подтверждены.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ст. 45 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», с учетом конкретных обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, соответствует конституционным принципам законности, неотвратимости наказания, согласуется с его предупредительными целями.

Законных оснований для замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, судья не усматривает.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 45 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и ненаступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Между тем в рассматриваемом случае, основания, позволяющие признать совершенное ФИО1 правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении ФИО1 к правилам пользования городским транспортом общего пользования.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом не допущено, в связи с чем, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Неустранимые сомнения, которые подлежат толкованию в пользу ФИО1, по делу отсутствуют.

Срок и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении № от 20.11.2025, вынесенное главным специалистом отдела административной практики Государственного казенного учреждения Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО2 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 45 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение десяти дней с момента вручения либо получения его копии.

Судья Е.В. Андреева