Постановление № 5-61/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 5-61/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 мая 2020 года город Кимовск Тульской области

Судья Кимовского городского суда Тульской области Зиновьев Ф.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Ордубал р. Азербайджан, работающего продавцом в магазине ИП ФИО6 «Победа», одежда для всей семьи, зарегистрированного по адресу: <...>,

у с т а н о в и л:

ФИО7 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

6 мая 2020 года в 14 часов 59 минут ФИО7 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно в магазине «Победа» одежда для всей семьи ИП ФИО1, расположенном по адресу: <...>, осуществил реализацию одежды – футболки мужской «Tommy» за 720 руб. из торгового зала магазина «Победа» гр. ФИО4 в количестве 1 единицы, чем нарушил п.п. «ф» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.п. «а» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417, п. 1.3 Указа Губернатора Тульской области от 30 апреля 2020 № 41 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» (с изменениями на 4 мая 2020 года).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО7, будучи заблаговременно надлежащим образом извещен о месте и времени его проведения, не явился, своего защитника не направил, не просил об отложении дела слушанием в свое отсутствие. Представил письменное заявление, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, вину в совершении инкриминируемого правонарушения признал. Присутствие ФИО7 при рассмотрении дела обязательным судьей не признавалось.

Вина ФИО7 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 9 мая 2020 года, согласно которому 6 мая 2020 года в 14 час.59 мин. гр-н ФИО7 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно в магазине «Победа» одежда для всей семьи ИП ФИО1, расположенном по адресу: <...>, осуществил реализацию одежды – футболки мужской «Tommy» за 720 руб. из торгового зала магазина «Победа» гр.ФИО8 в количестве 1 единицы, чем нарушил п.п. «ф» п.1 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.п. «а» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417, п. 1.3 Указа Губернатора Тульской области от 30 апреля 2020 года № 41 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» (с изменениями на 4 мая 2020 года);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 6 мая 2020 года, согласно которому, по поступившему 6 мая 2020 года в МОМВД России «Кимовский» рапорту об обнаружении признаков административного правонарушения по факту невыполнения правил при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период распространения новой коронавирусной инфекции гражданином ФИО7, возбуждено дело об административном правонарушении и постановлено провести административное расследование по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО7;

- рапортом инспектора ИАЗ МОМВД России «Кимовский» ФИО2 от 6 мая 2020 года, согласно которому 6 мая 2020 года в 14 часов 59 минут в магазине «Победа» одежда для всей семьи ИП ФИО1, расположенном по адресу: <...>, выявлен факт розничной реализации мужской одежды - футболки мужской за 720 руб. из торгового зала магазина «Победа» в количестве 1 единицы, в нарушение Указа Губернатора Тульской области от 30 апреля 2020 года № 41 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» (с изменениями на 4 мая 2020 года). В его действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 6 мая 2020 года, согласно которому инспектор ИАЗ МОМВД России «Кимовский» ФИО2 произвела осмотр магазина «Победа», расположенного по адресу: <...>, с участием ФИО7, в присутствии понятых. В ходе осмотра установлено, что магазин расположен на первом этаже нежилого здания. Торговый зал поделен на две зоны: отдел детской одежды и одежда и обувь для взрослых. Слева от входа в магазин расположен торговый прилавок и кассовая зона. На торговом прилавке лежит футболка мужская черного цвета «Tommy», приобретенная из торгового зала по цене 720 руб. По всему периметру магазина расположены стеллажи с одеждой и обувью, а также сумками для реализации. Справа от входа на стеллажах детские игрушки и канцтовары. Слева находится лестница на второй этаж, где расположен еще один торговый зал с посудой и косметикой в ассортименте;

- фототаблицей к протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 6 мая 2020 года;

- актом, составленным инспектором ИАЗ МОМВД России «Кимовский» ФИО2 в присутствии покупателя ФИО4 и свидетеля ФИО3, согласно которому у продавца ФИО7 из магазина ИП ФИО1 «Победа» одежда для всей семьи, расположенного по адресу: <...>, произведена закупка товара, которая происходила следующим образом: покупатель ФИО4 попросил продавца отпустить ему футболку мужскую «Tommy» в количестве 1 ед. по цене 720 руб. за 1 ед. Продавец подал покупку и назвал сумму в оплате 720 руб., которую покупатель полностью оплатил;

- письменными объяснениями ФИО7 от 6 мая 2020 года, согласно которым он работает продавцом с 2010 года. 6 мая 2020 года он пришел на работу в магазин «Победа» в 9 часов, чтобы произвести санитарную обработку магазина. Примерно в 15 часов он услышал стук в дверь. За дверью был парень, он попросил продать ему футболку. Он знал о введенных Указом Губернатора Тульской области временных ограничениях, но пошел навстречу и продал из торгового зала магазина мужскую футболку «Tommy Hilfiger» по цене 720 руб. и выдал чек. ИП ФИО1 не давал разрешения продавать вещи, он сделал это по своей инициативе. В настоящее время ИП ФИО1 находится в <данные изъяты>

- протоколом изъятия вещей и документов от 6 мая 2020 года, которым были изъяты: футболка мужская «Tommy» по цене 720 руб. в количестве 1 ед., кассовый чек, копия паспорта продавца. Изъятая футболка мужская «Tommy» упакована в пакет ПЭТ и опечатана печатью № МО МВД России «Кимовский» в присутствии понятых;

- копией паспорта ФИО7;

- рапортом о/у ОЭБиПК МОМВД России «Кимовский» ФИО4 от 6 мая 2020 года, согласно которому работая в группе по проверке соблюдения Указа Губернатора Тульской области от 30 апреля 2020 года № 41 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» была получена информация о работе магазина «Победа», расположенного по адресу: <...>, с нарушением введенных ограничений. 6 мая 2020 года в 14 час. 40 мин. он пришел в магазин по вышеуказанному адресу, вошел в торговый зал и спросил у находящегося там сотрудника, может ли он приобрести футболку. Неизвестный ему мужчина показал, где находится интересующий его товар. Он померял несколько футболок и выбрал футболку черного цвета за 720 руб., после чего подошел к торговому прилавку, и сотрудник магазина упаковал футболку в пакет, произведя с ним расчет. После произведения расчета он представился продавцу и предъявил служебное удостоверение. Продавец пояснил, что об ограничениях в сфере розничной торговли одеждой знал, предприниматель не давал разрешения на реализацию товара из торгового зала. В магазине находился в целях проведения дезинфекции помещения. Ознакомившись с документами, было установлено, что продавца производившего расчет зовут ФИО5;

- рапортом инспектора ИАЗ МОМВД России «Кимовский» ФИО2 от 6 мая 2020 года, согласно которому ИП ФИО1 пояснил, что приехать в МОМВД России «Кимовский» для дачи объяснений не сможет, так как находится на карантине в <данные изъяты>. Разрешения на реализацию одежды из магазина «Победа», расположенного по адресу: <...>, не давал;

- трудовым договором №2 от 15 ноября 2019 года, заключенным между ИП ФИО1 и ФИО7 о выполнении ФИО7 обязанностей в должности продавца;

- свидетельством о постановке на учет физического лица ФИО7 в налоговом органе с присвоением 25 мая 2006 года ИНН №;

- уведомлением о постановке на учет физического лица ИП ФИО1 в налоговом органе с присвоением ИНН <***>, ОГРНИП <***>;

- листом записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, из которого следует, что в ЕГРИП в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 5 ноября 2019 года внесена запись о приобретении физическим лицом статуса индивидуально предпринимателя за государственным регистрационным номером №;

-копией паспорта ФИО1

Опрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО2 и ФИО4 назвали обстоятельства совершения ФИО7 административного правонарушения и обстоятельства фиксации ими такового.

Свидетель ФИО2 при этом в судебном заседании отнесла к техническим ошибкам допущенные ею при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО9 неточности в изложении диспозиции инкриминируемого последнему правонарушения, написании его инициалов и инициалов ФИО4 при составлении акта от 6 мая 2020 года.

Показания указанных свидетелей судьей признаны доказательствами, поскольку они логичны, последовательны, подробны, соответствуют исследованным в судебном заседании письменным доказательствам, заинтересованности данных свидетелей в исходе дела нет.

Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрено наступление административной ответственности за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.

В силу ст.3 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.В соответствии со ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В силу п.п. «д» п.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации: организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддерживают общественный порядок в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращаются к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи.

На основании п.п. «м» п.1 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации создают и поддерживают в постоянной готовности муниципальные системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

В соответствии с п.п. «ф» п.1 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.п. «а» п.3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в редакции от 31 января 2020 года).

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее – соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа; в) установить особый порядок передвижения на соответствующейтерритории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Постановлением Правительства Тульской области от 16 марта 2020 года № 112 «О введении режима повышенной готовности» с 18:00 16 марта 2020 года на территории Тульской области введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п. 1.3 Указа Губернатора Тульской области от 30 апреля 2020 года № 41 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области», реализация которого не ограничена в соответствии с Указами Президента РФ № 206 от 25 марта 2020 года и №239 от 2 апреля 2020 года, временно приостановлена на территории Тульской области до 24 часов 00 минут 31 мая 2020 года, в том числе, и работа торговых, торгово-развлекательных центров и иных объектов розничной торговли, за исключением объектов розничной торговли, реализующих продукцию без работы торгового зала (помещения) исключительно путем осуществления курьерской доставки.

Реализация ФИО7 6 мая 2020 года в 14 часов 59 минут одежды из торгового зала магазина «Победа», им не оспаривалась.

Установленные по делу доказательства в их совокупности неопровержимо свидетельствуют о виновности ФИО7 в нарушении п.п. «ф» п.1 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.п. «а» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417, п. 1.3 Указа Губернатора Тульской области от 30 апреля 2020 года №41 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» (с изменениями на 4 мая 2020 года).

Доводов и доказательств, опровергающих установленные по делу обстоятельства, суду не представлено.

Допущенные ФИО2 неточности при составлении административного протокола и акта от 6 мая 2020 года судья относит к техническим ошибкам, допущение и наличие которых не влияет на вывод судьи о виновности ФИО9 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Все вышеуказанные материалы составлены в соответствии с нормами КоАП РФ, надлежащими должностными лицами, и получены с соблюдением требований административного закона, не содержат противоречий, согласуются между собой и объективно дополняют и подтверждают друг друга.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО7 соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, судьей не усматривается.

В связи с чем, судья признает данные доказательства допустимыми и достоверными доказательствами по делу, оснований не доверять указанным доказательствам у судьи не имеется.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья считает вину ФИО7 доказанной и квалифицирует ее действия по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судья не усматривает.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 данного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Рассматривая вопрос о выборе вида и размера наказания, судья принимает во внимание следующее.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО7, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, являются полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО7, судья не усматривает.

Принимая во внимание приведенные обстоятельства, в том числе обстоятельства, смягчающие административную ответственность ФИО7, и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наряду с другими данными о личности правонарушителя, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ФИО7 правонарушения в условиях пандемии и существования угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), ее имущественное положение, судья считает, что определенной статьей 3.1 КоАП РФ цели административного наказания – предупреждению совершения новых правонарушений будет способствовать назначение ФИО7 наказания в виде административного штрафа.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Изъятая у ФИО7 мужская футболка конфискации не подлежит, из оборота не изъята, а следовательно, подлежит возвращению законному владельцу.

Руководствуясь ч.1 ст.20.6.1, ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Оплату штрафа следует производить по следующим реквизитам в УФК по ТО (МОМВД России «Кимовский»), КПП 711501001, ИНН <***>, ОКТМО 70626000, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области г. Тула, БИК 047003001, КБК 18811601201019000140, УИН 18880371200173569146.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 или ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф может быть составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Изъятую у ФИО7 мужскую футболку по вступлении постановления в законную силу – возвратить законному владельцу.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ, путем подачи жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: