Постановление № 5-61/2020 от 8 мая 2020 г. по делу № 5-61/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

8 мая 2020 года г. Алексин Тульской области

Судья Алексинского городского суда Тульской области Перезябова А.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии № выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего: <адрес>, не работающего, пенсионера,

установил:

ФИО3 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), при следующих обстоятельствах.

17.04.2020 в 10 час. 00 мин. ФИО3, фактически проживающий по адресу: <адрес>, не выполнив обязанность по соблюдению режима самоизоляции граждан в возрасте старше 65 лет, без причины и острой необходимости, покинул место проживания и находился по адресу: <...>, в связи с чем, своими действиями нарушил п.п. «ф» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в ред. от 01.04.2020), п.п. «а» п. 3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417), п. 2.1. Указа Губернатора Тульской области от 16.03.2020 № 12 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области», тем самым совершил правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО3 не явился, о времени и месте его проведения извещен в установленном законом порядке, в письменном заявлении просил рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия.

В судебном заседании 30.04.2020 ФИО3 пояснил, что в г. Алексине Тульской области его жене ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, где они с супругой временно проживают. В связи с утерей банковской карты <данные изъяты>, на которую ему перечисляют пенсию, 15 или 16 апреля 2020 года он обратился в отделение <данные изъяты> за получением новой банковской карты. При оказании услуги по замене банковской карты ему оператором разъяснено, что заявка на получение банковской карты принята, но получить ее по предъявленному паспорту он не сможет, в связи с его недействительностью, после чего было разъяснено право на обращение в паспортный стол для получения временного документа удостоверяющего личность. При обращении за услугой по замене паспорта, сотрудниками паспортного стола был вызван сотрудник полиции, который сопроводил его в отдел полиции и составлен протокол об административном правонарушении. Про введенный режим самоизоляции ему было известно. Вину не признал. В дальнейшем, банковскую карту получил по старому паспорту.

Допрошенный в судебном заседании 30.04.2020 участковый уполномоченный МОМВД России «Алексинский» ФИО2, пояснил, что при несении службы по обеспечению охраны общественного порядка 17.04.2020 им был выявлен факт нарушения ФИО3, находившемся в паспортном столе, п. 2.1. Указа Губернатора Тульской области от 16.03.2020 № 12 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области», а именно – не выполнение обязанности по соблюдению режима самоизоляции граждан в возрасте старше 65 лет по месту проживания, либо в иных помещениях, в том числе жилых и садовых домах. При этом ФИО3 пояснил, что о действующих ограничениях он знал, пришел с целью замены документа удостоверяющего личность. Доставлен в отдел полиции, где был составлен протокол об административном правонарушении.

Судья, исследовав материалы дела, с учетом пояснений ФИО3, показаний допрошенного в качестве свидетеля участкового уполномоченного МОМВД России «Алексинский» ФИО2 приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено наступление административной ответственности за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В силу п.п. «д» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддерживают общественный порядок в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращаются к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи.

Согласно п.п. «м,ф» п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020) органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» ст. 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» ст. 10 настоящего Федерального закона.

Согласно п.п. «а» п. 3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417), при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с п. 2.1 Указа Губернатора Тульской области от 16.03.2020 № 12 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» (в ред. от 15.04.2020) граждане в возрасте старше 65 лет обязаны соблюдать режим самоизоляции, за исключением случаев:

обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом;

выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Как усматривается из объяснений ФИО3 от 17.04.2020, нахождение по указанному адресу 17.04.2020 в 10 час. 00 мин. им не оспаривается и объясняется тем, что он пришел в паспортный стол г. Алексина для получения временного удостоверения личности.

Согласно ответу <данные изъяты> № на запрос суда, 15 или 16 апреля 2020 года ФИО3 действительно обращался в <данные изъяты> с целью замены банковской карты, где ему было разъяснено о необходимости замены паспорта в связи с его недействительностью.

Таким образом, достоверность показаний ФИО3 о причине и цели обращения за услугой замены документа удостоверяющего личность нашли свое подтверждение.

Получение услуг по замене документа удостоверяющего личность является исключительным случаем возможности покинуть место своего проживания гражданам в возрасте старше 65 лет, поскольку является реализацией услуги, которая не ограничена в соответствии с настоящим Указом.

Вместе с тем, приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 13.11.2017 №851 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, согласно п. 10 которого выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации

Согласно разъяснениям МВД России о временных мерах в сфере миграции, направленных на предотвращение дальнейшего распространения коронавирусной инфекции, при необходимости замены паспорта, срок которого истекает или истек, либо выдачи нового паспорта взамен утраченного (похищенного, испорченного), либо достижения возраста 14 лет, гражданам необходимо записаться на прием по телефонам, указанным на официальных сайтах территориальных органов МВД России, либо через Единый портал госуслуг (gosuslugi.ru).

Из письма начальника ОВМ МОМВД России «Алексинский», ФИО3 за предоставлением государственной услуги по замене паспорта гражданина РФ в связи с его непригодностью по предварительной записи на прием через Единый портал государственных услуг не обращался, по телефону не записывался.

Таким образом, в связи с тем, что ФИО3 не был соблюден предусмотренный порядок получения необходимой услуги, он, не выполнив обязанность по соблюдению режима самоизоляции граждан в возрасте старше 65 лет, без причины и острой необходимости, покинул место проживания, его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подтверждается совокупностью представленных суду доказательств, а именно: рапортом ст. УУП МОМВД России «Алексинский» ФИО2, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, объяснениями ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушений Конституции РФ, Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении дела в отношении ФИО3, а также норм КоАП РФ, которые могли бы послужить основанием для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу не установлено.

Доводов и доказательств, опровергающих, установленные по делу обстоятельства суду не представлено.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным лицом, обладающим государственно-властными полномочиями, находящимся при исполнении своих должностных обязанностей, обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ судом не усматривается.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ФИО3 административного правонарушения, в условиях пандемии и существования угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), личность виновного, обстоятельства совершенного правонарушения.

В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность в силу ст. 4.2 КоАП РФ судья учитывает возраст привлекаемого лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

При таких обстоятельствах, с учетом личности правонарушителя, его материального положения, оценивая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения в условиях пандемии и существования угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также воздействие назначенного наказания на правонарушителя, судья считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также издержек, предусмотренных ч. 1 ст. 24.7 того же Кодекса, и вещественных доказательств по делу не имеется.

Руководствуясь ч.1 ст. 20.6.1, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Административный штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: УФК по Тульской области (МОМВД «Алексинский»), ИНН №, КПП №, ОКТМО №, Счет № в <данные изъяты>, БИК №, КБК №, УИН №.

Разъяснить ФИО3, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в ФИО1 областной суд путем подачи жалобы в Алексинский городской суд ФИО1 <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.М. Перезябова