Решение № 2-148/2021 2-148/2021(2-1828/2020;)~М-1795/2020 2-1828/2020 М-1795/2020 от 9 марта 2021 г. по делу № 2-148/2021

Дело №

УИД 91RS0№-75


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

10 марта 2021 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи: Колоцей М.В.,

при секретаре: ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации <адрес>, третьи лица – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Департамент развития муниципальной собственности, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Симферопольский городской совет о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Железнодорожный районный суд <адрес> Республики Крым с иском к Администрации <адрес>, третьи лица – Государственный комитет по по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Департамент развития муниципальной собственности, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Симферопольский городской совет о признании права собственности на земельный участок. Требования мотивированы тем, что Решением Исполнительного комитета Симферопольского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 закреплен земельный участок по <адрес> в <адрес>, площадью 437 кв. м. Решением 57-й сессии V созыва Симферопольского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 утверждены материалы выбора земельных участков и разрешено выполнить проект землеустройства по отводу земельного участка в собственность, а также разрешено выполнить техническую документацию по оформлению правоустанавливающих документов на земельный участок по <адрес> в г. <адрес>ю 0,0437 га. Завершить процедуру оформления права собственности не успела, государственный акт на право собственности на земельный участок не оформила. В феврале 2020 года ФИО3 обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок, однако сообщением об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ мне отказано в оформлении моих прав на земельный участок по причине не предоставления правоустанавливающего документа за данный земельный участок. В январе 2021 года ФИО3 обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка. Ответом Администрации <адрес> ФИО3 отказано в приеме заявления в связи с истечением установленного ст. 3 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» срока на оформление прав на земельный участок в порядке завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, установленного до ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает, что иного способа защиты прав на земельный участок, кроме как защита прав в судебном порядке, в настоящее время не имеется.

В судебном заседании истец и представитель истца исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Ответчик на судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ранее представил суду письменные возражения, согласно которых просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку Истец не оформляла техническую документацию для оформления правоустанавливающих документов на земельный участок, государственный акт на право собственности на земельный участок не оформила, земельный участок не сформирован, не поставлен на кадастровый учет и не имеет четко установленных границ.

Третьи лица на судебное заседание не явились, извещены надлежаще, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Заслушав пояснения истца и его представителя, исследовав материалы дела в их совокупности, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Федерального Конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Согласно ч. 2 ст. 8 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» государственные акты, свидетельства или иные документы, подтверждающие право постоянного пользования гражданина земельным участком, являются основанием для регистрации права собственности гражданина на земельный участок в порядке, установленном статьей 25.2 Закона о регистрации.

В соответствии со ст. 13 Закона №-ЗРК завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ и действовавших на эту дату.

Порядок переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым утвержден Постановлением Совета ФИО4 Республики Крым от 02.09.2014г. № (далее Порядок №).

Судом установлено, что Решением Исполнительного комитета Симферопольского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 закреплен земельный участок по <адрес> в <адрес>, площадью 437 кв. м. ФИО3 обязали заключить договор с управлением жилищно-коммунального хозяйства о бессрочном пользовании участком и нотариально его удостоверить.

По смыслу изложенного Решения Исполнительного комитета Симферопольского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, следует понимать, что земельный участок предоставлен ФИО3 на праве бессрочного пользования.

Решением 57-й сессии V созыва Симферопольского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 утверждены материалы выбора земельных участков и разрешено выполнить проект землеустройства по отводу земельного участка в собственность, аренду для строительства и обслуживания жилых домов, а также разрешено выполнить техническую документацию по оформлению правоустанавливающих документов на земельный участок по <адрес> в г. <адрес>ю 0,0437 га.

Из содержания Решения 57-й сессии V созыва Симферопольского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на рассмотрении 57-й сессии V созыва Симферопольского городского совета решался вопрос о передаче в собственность, предоставлению в аренду земельных участков в <адрес>.

Указанным Решением 57-й сессии V созыва Симферопольского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ п. 1.3 разрешено выполнить техническую документацию по оформлению правоустанавливающих документов гр. ФИО3.

Данные Решения Исполнительного комитета Симферопольского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ и Симферопольского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ на сегодняшний день не отменены, являются законными и действующими.

Завершить процедуру оформления права на земельный участок в установленном порядке ФИО3 лишена возможности, поскольку истек установленный ст. 3 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» срок на оформление прав на земельный участок в порядке завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, установленный до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, ФИО3 пользуется земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> с 1985 года. С 1987 года ФИО3 с членами своей семьи зарегистрированы по адресу: <адрес>. Кроме того, ФИО3 произвела межевание земельного участка, в связи с чем определена схема расположения земельного участка с определением характерных точек границ образуемого земельного участка. Согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости, земельному участку по адресу: <адрес> присвоен кадастровый №.

В соответствии с ч. 9.1. ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Доводы Администрации <адрес> о том, что ФИО3 не оформляла техническую документацию для оформления правоустанавливающих документов на земельный участок, государственный акт на право собственности на земельный участок не оформила, Судом не принимаются во внимание по следующим основаниям.

Согласно Постановлению Совета ФИО4 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации» документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, являются документы, изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ. К таким документам согласно п.п. 15 п.1 указанного Постановления Совета ФИО4 Республики Крым отнесено решение о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность (пользование, в том числе аренду).Вопросы о возникновении и прекращении прав на земельный участок регулировались Земельным кодексом ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, Гражданским кодексом УССР от ДД.ММ.ГГГГ, Законом ФИО2 "О собственности" от ДД.ММ.ГГГГ году N 697-XII, Декретом ФИО2 "О приватизации земельных участков" от ДД.ММ.ГГГГ.

Гражданам по решению сельского, поселкового, городского совета народных депутатов передаются в собственность или предоставляются в пользование земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов, хозяйственных построек, гаражей и дач (статья 67 ЗКУ).

Указанное свидетельствует о том, что действующее законодательство допускало возможность предоставления земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов гражданам, в том числе и на праве пользования.

По правилам статьи 7 Земельного кодекса ФИО2, действующего на момент предоставления ФИО3 земельного участка, пользование землей могло быть постоянным или временным.

Постоянным признается землепользование без заранее установленного срока. Временное пользование землей может быть краткосрочным - до трех лет и долгосрочным - от трех до двадцати пяти лет.

В постоянное пользование земля предоставлялась Советами народных депутатов из земель, находящихся в государственной собственности: гражданам ФИО2 для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства; сельскохозяйственным предприятиям и организациям; общественным объединениям; религиозным организациям; промышленным, транспортным и другим несельскохозяйственным предприятиям, учреждениям и организациям; организациям, указанным в статье 70 настоящего Кодекса для нужд обороны; для ведения лесного хозяйства специализированным предприятиям; жилым, жилищно-строительным, гаражно-строительным и дачно-строительным кооперативам; совместным предприятиям, международным объединениям и организациям с участием украинских, иностранных юридических и физических лицам, предприятиям, которые полностью принадлежат иностранным инвесторам.

Отсутствие в данной норме закона прямого указания на возможность дополнения вышеуказанного перечня иными субъектами постоянного и временного пользования земельными участками, свидетельствует о том, что перечень, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Абзацем 1 статьи 23 Земельного кодекса ФИО2 предусматривалось, что право собственности или право постоянного пользования землей удостоверяется государственными актами, которые издаются и регистрируются сельскими, поселковыми, городскими, районными Советами народных депутатов. В то же время, пунктом 6 Декрета ФИО2 "О приватизации земельных участков" от ДД.ММ.ГГГГ было приостановлено действие ст. 23 Земельного кодекса ФИО2 относительно собственников земельных участков, определенных ст. 1 этого Декрета.

Земельным кодексом ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, который вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ, не была установлена императивная норма, обязывающая лиц, получивших до введения его в действие в частную собственность земельные участки для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек на основании решения органа местного самоуправления, в соответствии с Декретом ФИО2 "О приватизации земельных участков", получить в определенный срок государственный акт на право частной собственности на землю.

Согласно п. 7 раздела X переходных положений Земельного кодекса ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ граждане и юридические лица, получившие в собственность, во временное пользование, в том числе на условиях аренды, земельные участки в размерах, которые были предусмотрены ранее действовавшим законодательством, сохраняют права на эти участки.

Таким образом, ни Гражданским кодексом УССР, ни Законом ФИО2 "О собственности" не было предусмотрено в качестве основания для возникновения права собственности на земельный участок, государственной регистрации или выдачи государственного акта на право частной собственности на землю. В силу пункта 5 статьи 3 Закона ФИО2 "О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их обременении" право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, приобретенные согласно действующих нормативно-правовых актов до вступления в законную силу этого Закона, признаются государством. При этом, регистрация вещных прав на недвижимость, их обременении осуществлялись только в случае совершения сделок относительно недвижимого имущества, а также по заявлению собственника (владельца) недвижимого имущества.

Таким образом, оценивая представленные доказательства и установленные обстоятельства по делу, с учётом наличия никем не оспоренных решений органа местного самоуправления о передаче спорного земельного участка ФИО3 в постоянное пользование, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 437 кв.м., кадастровый №, категория земель — земли населенных пунктов, предназначенный для индивидуального жилищного строительства. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.В.Колоцей

В окончательной форме решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В.Колоцей